【正文】 建議國家明確管道運輸公共服務的發(fā)展 方向，明確管理主體，完善相關法律法規(guī)體系，促進管道運輸健康發(fā)展，提高我國管道運輸在綜合運輸體系中的地位，積極發(fā)揮出管道運 輸?shù)淖饔谩? 4 ﹒強化政府對管道運輸運營等的監(jiān)管 由于油氣管道運輸 的 自然壟斷特性 突出 ，加強政府監(jiān)管是維護 油氣 市場秩序和保證 油氣 供應安全的必要手段。 管道設施綜合利用水平 較 低。建議 我國 交通管理部門加強對油氣通道體系建設、運營的調(diào)控與引導，統(tǒng)籌規(guī)劃布局全國性的油氣通道，加強行業(yè)管理。 加強政府部門對油氣管道體系建設的調(diào)控與引導 內(nèi)蒙古 大學本科畢業(yè) 論文 (設計 ) 第頁 31 管道運輸是 五種運輸方式中 專業(yè)性較強的運輸方式，也是構(gòu)成 我國 綜合運輸體系的重要運輸方式之一。因此，要從國家 政策 戰(zhàn)略的角度 充分把握我國油氣 管道 運輸問題， 提前規(guī)劃 的建設與周邊國家的陸上輸油氣管道，并充分考慮國際與國內(nèi)管 道 網(wǎng) 絡和 原油加工地的銜接，形成 對 外 暢 通 對內(nèi) 方便 的管網(wǎng)體系。為了給我國管道運輸發(fā)展提供有利的政策環(huán)境，本人在此提出如下建議。 、提高我國管道運輸在綜合運輸體系中的地位的建議 盡管近些年來我國管道運輸業(yè)發(fā)展速度較快，但與某些發(fā)達國家比起來，我國油氣管道建設僅僅進入快速發(fā)展的初期，管道網(wǎng)絡的規(guī)模和覆蓋度仍然很落后。 加強行政執(zhí)法隊伍建設和監(jiān)督管理。 在發(fā)展管道運輸過程中，要 加強 管道運輸 行政管理的制度化、規(guī)范化和法制化建設 ,逐步由行政手段管理 向 依法管理 轉(zhuǎn)變 。就是要把滿足 廣大 人民群眾的交通需求作為 決策 的出發(fā)點和歸宿 ,從便民、利民出發(fā) ,認真做好各項管理工作。以達到減少管理層次 ,理順關系 ,精簡人員 ,優(yōu)化結(jié)構(gòu) ,提高管理效率 ,降低行政成本的目的 ,同時便于最大 程度上 地發(fā)揮各級 管道運輸 政府行政管理機構(gòu)的整體效能 ,便于各層級之間的相互監(jiān)督 ,有利于建立和形成交通快速反應機制 ,提高交通行政管理水平。 決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則 實現(xiàn) 管道運輸 行政管理決策、執(zhí)行 和 監(jiān)督的分離和協(xié)調(diào) ,對目前嚴重存在的管道運輸 行政管理 的 政出多門、 權(quán)責交叉 等突出問題 逐個 解決。發(fā)揮 出 社會中介 的 組織作用 , 將應 該由中介組織承擔的業(yè)務 ,交 給 中介組織 來 承擔。 與此 同時 ,加強規(guī)劃 和合理運用 管道運輸建設資金 、調(diào)整 管道 運輸經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、監(jiān)督國有資產(chǎn)運營 ,仍是現(xiàn)階段 管道運輸 行政管理部門的重要職責。為 能夠更好的 適應我國市場經(jīng)濟 快速發(fā)展 和全面建設小康社會的需要 ,我國 管道運輸業(yè) 必須走“以綜合運輸 體系 引導 進步 ,以 油氣和新興物料促進管道運輸共同發(fā)展”的新型 發(fā)展道路。管道運輸在綜合運輸體系中的將會發(fā)揮越來越重要的作用，提高管道運輸在綜合運輸體系中的地位勢在必行。 內(nèi)蒙古 大學本科畢業(yè) 論文 (設計 ) 第頁 28 提高我國管道運輸在綜合運輸體系中地位的原則和建議 內(nèi)蒙古 大學本科畢業(yè) 論文 (設計 ) 第頁 29 在 經(jīng)濟全球化 的大趨勢下 ,國家間 貿(mào)易往來 越來越密切， 國際經(jīng)濟更趨 于 一體化。 目標層 準則層 方案層 層次結(jié)構(gòu)圖 （ 2） 重要性標度描述 為了便于比較判斷定量化，本文引入了 1~ 9 比率標度方法， 其中 aij（ i＝1,2,3? n ； j＝ 1,2,3? n）表示對 aij而言， 規(guī)定 9分別表示根據(jù)經(jīng)驗判斷，要素 i與要素 j相比：同等重要、稍重要、明顯重要、強烈重要、極端重要，而 8 則表示上述相鄰判斷的中間值，具體判斷矩陣標度圖如下： 運輸方式 Ci在綜合運輸體系中地位最低 貨 運 周轉(zhuǎn)量 B2 貨 運 量 B1 運輸里程 B3 職工隊伍 B,4 管 道 C5 航 空 C4 水 運 C3 鐵 路 C2 公 路 C1 內(nèi)蒙古 大學本科畢業(yè) 論文 (設計 ) 第頁 24 表 5 判斷矩陣標度定義 （ 3）構(gòu)建判斷矩陣 判斷矩陣是層次分析法的基本信息，也是進行權(quán)重計算的根本依據(jù)，根據(jù)層次結(jié)構(gòu)模型，將圖中各因素兩兩進行比較和判斷，構(gòu)造判斷矩陣，并進行一致性檢驗。利用 AHP法比較五種運輸方式在綜合 內(nèi)蒙古 大學本科畢業(yè) 論文 (設計 ) 第頁 23 運輸體系中的地位優(yōu)劣，以下為建模過程： （ 1）構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型 以 A 表示系統(tǒng)的總目標，準則層中 B1表示貨運量， B2表示貨運周轉(zhuǎn)量， B3表示運輸里程， B,4表示職工隊伍， C C C C C5分別表示五種運輸方式中的公路、鐵路、水運、航空和管道。 一致性檢驗方法 計算一致性指標 . .= 式中，（ AW） i表示向量 AW 的第 i 個分量。其過程是先確定各評價指標，第二步是對處于同層次的指標相互進行比較，作出相應評價，最終進行綜合評價，排列出各方案的高低次序。 20 世紀 70 年代后期終于在第一屆國際數(shù)學建模會議上發(fā)表了“層次分析法 AHP”。 層次分析法確定各評價 指標權(quán)重 層次分析法（ Analytic Hierarchy Process，簡稱 AHP）是由美國運籌學家 在 1970 年提出的用于解析遞階過程的方法。緩解運輸壓力，提供優(yōu)質(zhì)服務，提高我國管道運輸在綜合運輸體系中地位是發(fā)展我國綜合運輸體系的迫切需要，也是適應人們快生活節(jié)奏的迫切需要。當采用原油管道運輸后，鐵路運輸壓力大大減小，各加油、加氣站點的服務體系也相應提高。在我國管道運輸快速發(fā)展以前，原油和成品油主要依靠鐵路運輸，特別是原油。其中管道運輸貨運量和貨運周轉(zhuǎn)量都只占到全國的 2%，與美國管道運輸所占 20%的比重相比，提高我國管道運輸在綜合運輸體系中的地位更加迫切。 在其他四種運輸方式的比較之下，管道運輸在貨運市場中所占的比例仍明顯較低。 截止到 2020年底，我國原油管道里程 ，成品油管道達到了 米，天然氣輸送管道有 ，屆時，我國油氣輸送管道總長度達到了 萬千米，石油和天然氣管道網(wǎng)跨區(qū)域供應格 局已經(jīng)初步形成。 中國 哈薩克斯坦成品油管道和中亞天然氣管道的建成投產(chǎn)，標志著我國實現(xiàn)了管道輸送油氣進口 零的突破。我國先后建成了撫營線、克烏線 、烏蘭線、蘭成重線、洛鄭駐線、石太線、大棗線、茂昆線等原油管道線 。除此以外，近幾年建成的庫倫線、 烏鄯線、靖西線、陜京線、澀寧蘭線、忠武線、蘭銀線、澀格線 長途輸送管道，已經(jīng)形成了比較完善的區(qū)域性輸送天然氣管道，并在中南地區(qū)、珠三角地區(qū)基本形成了區(qū)域性的輸氣管道網(wǎng)主體框架。該管道設計能力 能夠達到每年 300億立方米， 其中 4900公里 的主 干線 使用了 X80型號鋼管。2020年建成投入使用的西氣東輸管道全長 3856公里，是我國第一條超長距離、大 內(nèi)蒙古 大學本科畢業(yè) 論文 (設計 ) 第頁 19 管徑、高壓力、大輸送量的天然氣管道。目前已經(jīng)形成了華北地區(qū)、東北地區(qū)、華地區(qū)東、西北地區(qū)和中原地區(qū)四通八達的區(qū)域性成品油管道。 尤其是近幾年，隨著西氣東輸、陜京線等天然氣主管道及之間聯(lián)絡管道的建設，西部成品油管道、 甬滬寧管道 和珠江三角洲原油管道工程的開工，我國石油和天然氣管道網(wǎng)絡覆蓋面得到了迅速擴大。 這幾十年間，運輸 管道總 長度已經(jīng) 從開始 的 了 。 經(jīng)過了 50多年的發(fā)展，我國管道運輸在管道建設和油氣運輸方面都取得了很大的進步。但由于許多輸油管道 多年沒有更換和維修，很多 都已 經(jīng) 老化或超期服役，目前俄羅斯管道系統(tǒng) 運作 效率低，為了 更好地大規(guī)模出口原油 ，這些管道大都需要 更換和維修。前蘇聯(lián)解體后，該 輸油管道 的 運輸能力和運輸量 都 很小 。 20 世紀 60 年代 到 70 年代 ，前蘇聯(lián)和 部分歐洲國家 國家間建 成了 友誼輸油管道。 20世紀下半葉， 俄羅斯利用了很少的時間 建成了輸氣、原油和成品油的管道系統(tǒng)，其 管道的總 里程 達 到了 215000km，堪稱 上個 世紀 全球 最大規(guī)模的管道工程。 俄羅斯 的 運輸 管道建設在 自 上個世紀 開始至今都 發(fā)展 得很 快。 、歐洲地區(qū)的管道運輸業(yè) 歐洲 地區(qū)的某些 發(fā)達國家 中 ，油氣運輸已 形成了 管 道運輸 網(wǎng) 絡 。其擁有總里程 多余 的輸油管道， 高覆蓋率的 管 道 網(wǎng) 絡 把落基山東麓的產(chǎn)油區(qū)與消費區(qū) 鏈接 起來，并 且 與美國的管網(wǎng)相連 通 。第 二次 世界 大戰(zhàn)后，美國的管道運輸業(yè) 依然快速發(fā)展，目前運輸 管道 的 運輸量已達到了總 貨運量的 20％以上， 在綜合運輸體系中占據(jù)了很高的地位，已經(jīng)成為世界上管道 運輸 業(yè)最發(fā)達的國家之一。 、美洲地區(qū)的管道運輸概況 美國的管道運輸 美國 作為全球 最大的油消國和主要 出產(chǎn) 國之一， 50%以上 的 石油消費 均依靠進口， 因為美國的 國石油資源 大多分部 在墨西哥灣沿岸和阿拉斯加的北冰洋沿岸，為了 能夠更好地 向 其他地區(qū) 供應 石油和天然氣 ，美國修建了 總里程 290000多千米 的輸油管道和 30000 千米 的輸氣管道，也是 全球管道技術(shù)最為先進的國家。 除此以外， 中東地區(qū)比較重要的管道，還有從伊拉克 的 基爾庫克 — 土耳其的杰伊漢的 國際 石油管道。 沙特 阿拉伯在二十世紀八十年代建設的自西向東由 阿卜凱克， 跨越了 阿拉伯半島后到延布港 的輸油管道 ， 管線 全長 達到 1200km、管徑 為 1219mm，該管道僅在 1988 年 一年內(nèi) 輸油量 就達到了 1． 1 億噸， 目前 年輸 油 量 還 保持在9000 多萬噸 左右 ， 它 是 目前全球 運量最大的 輸 油管道 。 2020 年 至 內(nèi)蒙古 大學本科畢業(yè) 論文 (設計 ) 第頁 14 今 ， 全球范圍 內(nèi) 的油氣 運輸需求的 持續(xù)上升 ， 所以運輸 管道 的 建設要求不斷 升高 ，管線 里程 不斷 增長 、運輸量 越