【正文】 道運輸分別為 45382萬噸和 1944億噸公里。 圖 3 2020 年油氣貨運量和貨運周轉量在全國貨運中的比例 內蒙古 大學本科畢業(yè) 論文 (設計 ) 第頁 21 我國管道運輸 在綜合運輸體系中所承擔的運輸任務比重很小，近兩年我國運輸管道建設事業(yè)的突飛猛進，不僅僅有利于油氣運輸，而且減輕了其他運輸方式的運輸任務負擔，尤其是鐵路運輸的壓力。大量的原油需要由我國的西北和東北地區(qū)運向華北、華東和華中等地區(qū)，而這些，在當時，主要依靠鐵路運輸，不僅次運量 ,且運輸不方便。例如，在 1970年以前，大慶油田的原油完全依靠鐵路向外運輸，但在 1975年 東北石油管道運輸網建成后，管道運輸總量占全國原油運輸總量的 %，鐵路占 %，水路運輸為 %，此時，終于實現了國內原油運輸由鐵路向管道運輸的歷史性轉折。 內蒙古 大學本科畢業(yè) 論文 (設計 ) 第頁 22 管道運輸在綜合運輸體系中地位研究的理論分析 本文采用層次分析法（ AHP 法）對管道運輸在綜合運輸體系中地位進行綜合評價，并綜合分析分析出五種運輸方式地位的高低次序。 20 世紀 70 年代， 幫助美國國防部使用 AHP 方法研究“應急計劃”，除此之外，他還為美國國家科學基金會研究了電力在工業(yè)部門間的分配問題。 層次分析法適用于多目標、多方案、和多結構的系統綜合評價，特別是對于同時具有定量和定性因素的問題，能夠很簡單的進行系統綜 合評價并做出最優(yōu)方案決策。 利用 AHP 方法首先獲得各評價指標相對上級的權重，從而獲得最下一層的指標相對最上層的綜合權重，依據該權重可以確定各評價指標在給定評總分分值中的比例。 綜合評價管道運輸在綜合運輸體系中的地位建模 本文 研究管道運輸在綜合運輸體系中的地位，可從貨運量、貨運周轉量、職工隊伍、技術要求四個評價指標進行評價。其層次結構如下圖所示。 判斷矩陣 AB 及重要度計算和一致性檢驗過程和結果 A B1 B2 B3 B4 Wi W0i λ mi B1 B2 B3 B4 1 1/3 3 3 1 3 2 2 1/3 1 2 1/3 1 總 根據一致性檢驗指標計算方法得到： λ max=1/4(+++)= .= 則表明該判斷矩陣通過一致性檢驗，具有滿意的一致性 內蒙古 大學本科畢業(yè) 論文 (設計 ) 第頁 25 判斷矩陣 B1C 及重要度計算和一致性檢驗過程和結果 B1 C1 C2 C3 C4 C5 Wi W0i λ mi C1 C2 C3 C4 C5 1 2 1/3 3 2 1 2 2 1 2 3 2 2 1 5 1/3 1 1 1 總 根據一致性檢驗指標計算方法得到： λ max=1/5(++++)= .= 則表明該判斷矩陣通過一致性檢驗，具有滿意的一致性 判斷矩陣 B2C 及重要度計算和一致性檢驗過程和結果 B2 C1 C2 C3 C4 C5 Wi W0i λ mi C1 C2 C3 C4 C5 1 3 3 2 2 1 2 3 2 1/3 1 2 1/3 1/3 1 1/3 2 3 1 總 根據一致性檢驗指標計算方法得到： λ max=1/5(++++)= 內蒙古 大學本科畢業(yè) 論文 (設計 ) 第頁 26 .= 則表明該判斷矩陣通過一致性檢驗，具有滿意的一致性 判斷矩陣 B3C 及重要度計算和一致性檢驗過程和結果 B3 C1 C2 C3 C4 C5 Wi W0i λ mi C1 C2 C3 C4 C5 1 5 4 2 6 1 1/3 2 2 1 1/3 2 3 3 1 5 1/3 1 總 根據一致性檢驗指標計算方法得到： λ max=1/5(++++)= .= 則表明該判斷矩陣通過一致性檢驗，具有滿意的一致性 判斷矩陣 B3C 及重要度計算和一致性檢驗過程和結果 B3 C1 C2 C3 C4 C5 Wi W0i λ mi C1 C2 C3 C4 C5 1 2 4 3 5 1 3 2 4 1/3 1 2 1/3 2 1 3 1 總 根據一致性檢驗指標計算方法得到： λ max=1/5(++++)= .= 則表明該判斷矩陣通過一致性檢驗，具有滿意的一致性 內蒙古 大學本科畢業(yè) 論文 (設計 ) 第頁 27 （ 4）總重要度計算 通過對上述判斷矩陣和一致性檢驗的計算，已經知道各指標的權重，現在利用上述所得的各指標權重計算五種運輸方式在綜合運輸體系中地位高低次序進行排序： B3 Cij Wi Cj B1 B2 B3 B4 C1 C2 C3 C4 C5 0.076 0.192 0.055 61 結果表明，五種運輸方式在綜合運輸體系中地位優(yōu)劣順序為： C C CC C5 ，即公路在綜合運輸體系中地位最高，鐵路次之，然后是航空和水運，地位最低的是管道運輸。 21世紀的交通運輸 將成為 綜合運輸 一體化 的時代 ,我國的交通運輸管理體制 更 將面臨 著 新的革命性變化 ,客運 更加 快速、貨運 更加快捷。 、依據原則 我國當前工業(yè)化時代的交通建設任務還沒完成 ,又面臨信息時代發(fā)展新型交通運輸事業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)。為進一步推動 管道運輸在 我國綜合運輸 體系中 的發(fā)展 ,必須遵循以下原則 : 變政府職能 ,實現政企、政事分開的原則 各 級 管道 運輸部門要切實轉變 行政管理 職能 ,將行政管理職能 的 重點轉移到整體 規(guī)劃、政策引導、宏觀調控、監(jiān)督 守法 和協調服務等方面。 各級 管道運輸 行政管理部門要與其所屬的各類企業(yè) 脫離關系 ,讓企業(yè) 邁向 市場 ,使其真正成為依法經營、平等競爭的市場經濟主體。規(guī)范 各行政管理部門和機構的 管理職能 ,充分 發(fā)揮出 市場經濟的運作模式 的作用 ,從而完成 資源的優(yōu)化配置。 最大程度上合并相同或相近的管理職能和機構 ,是當今政府改革和建立 重大決策 的重要內容。 內蒙古 大學本科畢業(yè) 論文 (設計 ) 第頁 30 “ 以人為本、執(zhí)政為民”是新時期各級政府 制定重大決策和工作 的中心環(huán)節(jié) 。 提高管道運輸在 綜合運輸 體系中的地位決策的 過程中 要 堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的原則要求 ,以對人民 群眾 負責、對社會 大眾 負責的態(tài)度 ,摒棄部門利益、個人利益 ,顧全大局 ,著眼長遠 ,轉變觀念 ,牢固樹立服務 意識 ,實現兩個轉變 ,即實現服務方向的轉變 ,實現由管理型政府向服務型政府的轉變。加快實現依法行政 ,規(guī)范 管道運輸和綜合運輸體系中 交通行政管理行為 。鑒于全國 管道運輸 行業(yè)的整體性和區(qū)域性特點 ,各省、自治區(qū)、直轄市之間的 管道運輸 行政執(zhí)法部門機構設置、職能應 相互 統一 ,為政令暢通、統一執(zhí)法奠定必要的基礎。但是，相反我國管道運輸發(fā)展空間巨大，未來我國油氣管道將在我國綜合運輸體系中的地位越來越高。 統籌規(guī)劃，加強國際國內油氣管道體系銜接 針對我國油氣資源對外 需求 度 持續(xù)增長 的 情況 ，統籌 兼顧 國際 和 國內 的 兩個資源、兩個市場，在 石油和天然氣使用方面 更為迫切。 將對提高我國管道運輸在綜合運輸體系中的地位具有重要意義。隨著我國管網規(guī)模的 越來越大 ，管道運輸的地位將 會不斷 升高 ， 這也 將對我國 的 能供保障 體系 形成決定性的影響。 推進油氣管道運輸建設與經營體制改革 我國 當 前的管道運輸 基本都是 由大企業(yè) 獨自 建設和運營，不同企業(yè) 間 的管網不連通，管道設施 不能共用 ，企業(yè)間 敵視 競爭現象頻現， 在有些地方還會出現多次建設 ， 從而造成管道材料的浪費。建議國家 加強管道運輸建設與經營體制 改革 ， 建立管道運輸網絡公平合理開放的管理機制 ，促進形成各種天然氣、煤層氣、煤制氣資源自由進入，調配靈活的供應格局。但 與美國等發(fā)達國家相比， 我國在管道運輸領域的監(jiān)管體制及法律法規(guī)建設 方面差距很大 ，特別是 自從 實行 了 企業(yè)集團自我監(jiān)管模式后，政府 方面的 監(jiān)管主體欠缺，在管道設施規(guī)劃、市場準入、運營、安全、收費和服務等方面均缺乏相應監(jiān)管體系和法規(guī)保障。