【正文】 三、實行科技興礦戰(zhàn)略 與有關(guān)科研院所合作，引進頁巖等替代粘土制磚技術(shù)，發(fā)展新型墻體材料，促進 磚瓦用粘土礦礦山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展新型墻體建筑材料。 二、嚴(yán)格采礦權(quán)審批 依據(jù)本“方案”，在采礦權(quán)審批范圍內(nèi)， 科學(xué)設(shè)置和有序投放采礦權(quán)，并 加強審批管理，充分發(fā)揮實施方案的調(diào)控指導(dǎo)作用。 一、建立和完善礦產(chǎn)資源實施方案的行政管理措施 認真貫徹實施《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)，將“方案”的實施納入法制化管理的軌道；將“方案”的目標(biāo)和 主要指標(biāo)，納入縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。 （五）進行全縣礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系。加強政府對礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理的職能。 （三）堅決杜絕無證勘查、開采等行為，規(guī)范勘查和開采秩序。加強監(jiān)督，依法進行礦山地質(zhì)環(huán)境治理。 四、礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理 礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作是環(huán)境保護工作的一項重要內(nèi)容，礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理至關(guān)重要。 、尾礦庫的治理 采空區(qū)必須回填，不能及時回填的要永久性封閉井口。礦山停產(chǎn)關(guān)閉納入當(dāng)年的復(fù)墾計劃，宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)。對礦山宜林地應(yīng)及時植樹綠化。改變小礦山作坊式生產(chǎn)方式，實現(xiàn)礦山生產(chǎn)、運輸機械化和半機械化，降低礦山粉塵污染。尾礦庫要按規(guī)范設(shè)計，庫滿后予以復(fù)墾。 。 （二） 開采礦山地質(zhì)環(huán)境保護 。 20202020 年部署 礦產(chǎn)資源全面實現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化管理，礦山地質(zhì)環(huán)境治理 率達90%，健全和完善礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系。建立礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系。到 2020 年底，生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理面積 公頃，土地復(fù)墾面積 公頃，生產(chǎn)礦山環(huán)境治理率達到 80%（含鐵礦）， 礦山復(fù)墾率達 70%。 （二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理部署 2020 年前，對當(dāng)涂縣實施方案關(guān)閉的 48 處建筑石料用和磚瓦用粘土礦礦山進行地質(zhì)環(huán)境整治，礦山土地復(fù)墾率達到 100％。該區(qū)面積 平方公里，以治理為主。 二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理布局 （一）重點治理區(qū) 全縣范圍內(nèi)以保護為主，對實施方 案關(guān)閉的礦山企業(yè)進行恢復(fù)治理，同時依據(jù)《馬鞍山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，對姑山礦區(qū)設(shè)立一個重點治理區(qū)。對新建和擴建、生產(chǎn)礦山，執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理 保證金制度，由造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的企業(yè)負責(zé)治理；對嚴(yán)重破壞礦山地質(zhì)環(huán)境和因非法采礦造成地質(zhì)環(huán)境破壞的責(zé)任人或企業(yè)，依法追究法律責(zé)任。 （五 ）堅持“突出重點、因地制宜、分級分類治理”的原則，積極推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理。磚瓦用粘土礦山開采留下的采坑進行恢復(fù)治理，一方面制定礦山環(huán)境恢復(fù)治理工程計劃，多方吸收社會資金，開展科學(xué)治理；另一方面加大執(zhí)法力度，治理與經(jīng)濟利益掛鉤，形成多方投資、共同治理、全面恢復(fù)、多方受益的良好局面。 （四）礦山采選（洗）的“三廢”達標(biāo)排放率和綜合利用率達到全省平均水平。 （二）堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”和“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理，誰受益、誰補償”的原則，明確開發(fā)主體的權(quán)益和責(zé)任，使礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。 礦產(chǎn)品加工與礦業(yè)開發(fā)基地建設(shè)布局 鞏固和發(fā)展當(dāng)涂縣具有優(yōu)勢的鋼鐵工業(yè)原料基地；開發(fā)當(dāng)涂縣以建筑用石料為主的建材工業(yè)基地。 （四）礦山最 小生產(chǎn)規(guī)模與最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)根據(jù)“安徽省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃”對礦山最小生產(chǎn)規(guī)模的要求，礦山開采規(guī)模不得低于規(guī)定開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，礦山服務(wù)年限也不得低于規(guī)定的最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。建筑石料用礦山，采用分層臺階式開采工藝進行開采；鐵礦提高開采回采率及選礦回收率，提高生產(chǎn)技術(shù)水平。 對現(xiàn)有礦山技術(shù)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，提高礦山技術(shù)水平， 逐步淘汰目前小型礦山落后的裝備、技術(shù)，推廣先進采選冶技術(shù)、設(shè)備、工藝和方法，應(yīng)用率達到 60%。積極發(fā)展原礦產(chǎn)品深加工技術(shù)，合理利用資源，提高經(jīng)濟效益；嚴(yán)格限制粘土磚的生產(chǎn)，發(fā)展新型節(jié)土產(chǎn)品和替代產(chǎn)品，發(fā)展頁巖替代等制磚工藝。固體節(jié)約和綜合利用率達到 60%。實施方案期內(nèi)關(guān)閉無證礦山企業(yè)通過關(guān)閉和企業(yè)重組，到 2020 年，當(dāng)涂縣礦山總量（包括新增、整合礦山）控制在 33 個，主要關(guān)閉建筑石料、磚瓦用粘土礦山。減少礦山數(shù)量，將區(qū)內(nèi)磚瓦用粘土礦關(guān)閉至一個。加強礦山監(jiān)督，制止資源破壞性開采。 （三）鼓勵礦山企業(yè)開展資源綜合利用；鼓勵企業(yè)對“三廢”的綜合利用、技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)改造。在建和生產(chǎn)礦山開采規(guī)模與礦床儲量規(guī)模不相適應(yīng)的要進行清理整頓；開采小型（含小型）以下礦床，新建礦 山開采規(guī)模必須達到最低開采規(guī)模要求，生產(chǎn)礦山通過清理整頓以及其他行政手段，逐步達到集約規(guī)模開采。 三、礦產(chǎn)資源合理利用與保護 （一）嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、縣級礦產(chǎn)資源開采審批權(quán)限的規(guī)定。 注：鐵路兩側(cè)各 1000m，高 速、省道、河流湖泊兩側(cè)各 500m 范圍內(nèi)為禁采區(qū)，全縣為磚瓦用粘土礦限制開采區(qū)。 （ 3）橫山林場禁止開采區(qū)（ CJ3） 該區(qū)主要包括橫山林場，面積為 平方公里，禁止地表開采。 禁止開采區(qū) （ 1）當(dāng)涂縣縣城 —— 年陡鄉(xiāng)城區(qū)禁止開采區(qū)（ CJ1） 該區(qū)主要包括當(dāng)涂縣縣城和江心洲一帶，面積為 平方公里，禁止地表開采。 限制開采區(qū) （ 1）騷娘山、圍屏山 — 半山建筑用石料限制開采區(qū)（ CX1） 該區(qū)位于姑孰鎮(zhèn)、圍屏山、丹陽鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)一帶，面積為 平方公里。我縣 開采規(guī)劃分區(qū)分重點開采區(qū)、限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)三種類型共劃分 7 個開采區(qū)，其中重點開采區(qū) 1 個，限制開采區(qū) 2 個，禁止開采區(qū)4 個。 2020 年礦業(yè)產(chǎn)值預(yù)計為 萬元，年均增長約 %。 當(dāng)涂縣實施方案期礦產(chǎn)總量調(diào)控指標(biāo)表 序號 礦產(chǎn)名稱 單位 2020 年 2020 年 年均增長 1 鐵礦 萬噸 500 % 2 建筑石料 萬立方米 560 % 3 磚瓦用粘土礦 萬噸 5 % 說明：各類礦產(chǎn)產(chǎn)量以 2020 年為基數(shù)。磚瓦用粘土礦列為限采礦種。 第四章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與開采總量調(diào)控 第四章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與開采總量調(diào)控 一、開采總量 調(diào)控 當(dāng)涂縣位于馬鞍山市，為馬鋼的鐵礦來源之一，重點開采礦種為鐵礦。 礦山地質(zhì)環(huán)境狀況有根本改善。礦業(yè)權(quán)市場日趨完善。嚴(yán)格控制小礦山數(shù)量。礦石量保持穩(wěn)定增長，采礦業(yè)總產(chǎn)值保持持續(xù)增長。 11 建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的地方法規(guī)體系和行政監(jiān)督管理體系，實行政府引導(dǎo)、市場運作，嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境保證金制度，對礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)實施全過程的監(jiān)督管理，實現(xiàn)全縣礦山地質(zhì)環(huán)境的基本好轉(zhuǎn)。 預(yù)期性指標(biāo) 礦山地質(zhì)環(huán)境10 新建礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率為 100%；生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率80%，面積 公頃，土地復(fù)墾率 70%，約束性指標(biāo) 保護與恢復(fù)治理 面積 公頃。 預(yù)期性指標(biāo) 8 礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，以提高附加值為目標(biāo)，加強新型墻體材料開發(fā)，鼓勵企業(yè)發(fā)展高度廢渣摻量、高、孔洞各類新型墻體材料，進一步提高優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)品比重。 約束性指標(biāo) 7 礦山“三率”指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)要求。產(chǎn)量由 萬立方米增長到 560 萬立方米，年均增長率 ％。 約束性 指標(biāo) 4 嚴(yán)格執(zhí)行小型礦山最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵鐵礦資源的開發(fā)利用。 預(yù)期性指標(biāo) 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用 2 礦產(chǎn)品開采總量調(diào)控與全 縣經(jīng)濟總量增長相適應(yīng)。 規(guī)劃期（ 2020～ 2020 年）目標(biāo) 2020～ 2020 年目標(biāo)見下表 31。約束性指標(biāo)：主要包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理指標(biāo)，是確保實現(xiàn)的政府責(zé)任目標(biāo)；預(yù)期性指標(biāo)：是在導(dǎo) 向性基礎(chǔ)上期望達到的發(fā)展目標(biāo)，其內(nèi)容涉及開發(fā)利用以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護管理等。 第三章 規(guī)劃目標(biāo) 第三章 規(guī)劃目標(biāo) 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實貫徹中央關(guān)于保護資源、保護環(huán)境的基本 國策，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持 “ 在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護 ” 的方針；以礦產(chǎn)資源合理利用與保護為主線，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；結(jié)合當(dāng)涂縣縣情，加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)宏觀調(diào)控，正確處理當(dāng)前與長遠、局部與整體、資源開發(fā)與環(huán) 境保護的關(guān)系，統(tǒng)籌安排我縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用與保護的任務(wù)。根據(jù)當(dāng)涂縣目前的建筑石料礦石的儲量以及擬建的生產(chǎn)規(guī)模，預(yù)測 2020年、 2020 年基本可以滿足市場需求。但是，當(dāng)涂縣鐵礦資源也存在著貧礦多、富礦少的缺點，經(jīng)過數(shù)十年的開采，富礦、易采礦 越來越少，開采地質(zhì)條件越來越差，可采儲量并不豐富，且地質(zhì)勘查程度高，新發(fā)現(xiàn)礦床的可能性小，加上馬鞍山市鐵礦石需求量穩(wěn)步攀升，根據(jù)需求量預(yù)測，當(dāng)涂縣境內(nèi)的鐵礦產(chǎn)無法滿足馬鞍山鋼鐵市場的需求，根據(jù)市場實際情況，可以進口鐵礦石，以保證鋼鐵產(chǎn)業(yè)的 正常生產(chǎn)。 礦產(chǎn)資源保證程度與可供性分析 鐵礦： 當(dāng)涂縣鐵礦資源儲量豐富。 建筑石料用石料： 當(dāng)涂縣建筑石料用石料礦產(chǎn)品包括建筑石料用砂巖、安山巖、玄武巖， 2020 年總產(chǎn)量為 萬立方米，據(jù)市場需求情況預(yù)測， 2020 年總產(chǎn)量 560 萬立方米，需求量為 560 萬立方米；預(yù)測2020 年需求量為 880 萬立方米，基本可以滿足需求。當(dāng)涂縣是馬鞍山鋼鐵基地的輔助原料基地， 2020 年鐵礦石產(chǎn)量只有 萬噸。 三、礦產(chǎn)資源供需和保障程度分析 主要礦產(chǎn)品市場供需現(xiàn)狀分析 鐵礦： 馬鋼是全馬鞍山市鐵礦石的第一需求大戶。 地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃尚未實施。如探礦權(quán)、采礦權(quán)市場發(fā)展比較遲緩，對外開放利用外資程度不夠，礦山的“三率”考核工作和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序規(guī)范整頓力度均有待進一步加強。礦產(chǎn)資源勘查工作滯后，勘查力度不大，礦產(chǎn)資源保障程度不足，制約礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。 截至 2020 年底，全縣已治理礦山面積約 公頃（ 畝），治理率 80%；已經(jīng)復(fù)墾的礦山面積 公頃（ 畝），復(fù)墾率70%。此類危害程度較低，且較容易治理。歷史遺留破壞土地 公頃（ 畝）。其中大型礦山占 %，中型礦山占 %，其余為小型礦山。 全縣 64 礦山中，按經(jīng)濟類型劃分，私營獨資企業(yè) 13 家，集體企業(yè)23 個，國有企業(yè) 6 家，有限責(zé)任公司 15 家，股份有限公司 6 家，合資企業(yè) 1 家。 磚瓦用粘土礦： 28 家，產(chǎn) 量 萬噸，開采回采率 80%～ 90%，平均回采率 85%；產(chǎn)值 萬元，占礦業(yè)產(chǎn)值的 %。 建筑石料用安山巖： 13 家，產(chǎn)量 萬立方米，開采回采率 90%；產(chǎn)值 萬元，占礦業(yè)總產(chǎn)值的 %。共計 8 家礦山，總產(chǎn) 量 萬噸，開采回采率 67%～ 95%，平均回采率87%，采礦貧化率 %，選礦回收率 %，綜合利用率 70%；產(chǎn)值 萬元，占礦業(yè)總產(chǎn)值的 %。 2020 年礦業(yè)總產(chǎn)值 萬元，礦山從業(yè)人員約為 6165 人。 （三）開發(fā)利用情況 截至 2020 年底，當(dāng)涂縣已開發(fā)利用的礦種有鐵礦、建筑石料用砂巖、建筑石料用安山巖、建筑石料用玄武巖、磚瓦用粘土礦和礦泉水。 磚瓦用粘土礦 ： 28 處，均為小礦和零星資源，累計查明資源量 萬噸，保有資源量 萬噸。 建筑石料用安山巖： 13 處，均為小礦和零星資源，累計查明資源量 萬立方米，保有資源量 萬立方米。 釩礦：共 2 處，為共伴生礦產(chǎn)，累計查明資源量 萬噸，保有資源量 萬噸。主要礦產(chǎn)為鐵礦、釩礦，次要礦產(chǎn)有磚瓦用粘土礦、建筑石料用砂巖、建筑石料用安山巖、建筑石料用玄武巖及礦泉水。當(dāng)涂縣礦產(chǎn)資源勘查程度一般，其中鐵礦勘查程度總體偏低。 上述工作不僅填補了本區(qū)的空白，所積累的基礎(chǔ)地質(zhì)資料和綜合研究成果，對整個長江中下游地區(qū)的地質(zhì)找礦工作也有極高的參考價值和借鑒作用。 礦山企業(yè)廢水、廢棄 100%達標(biāo)排放。 固體廢棄物的處理達到 50%。 截至 2020 年底，全縣已治理礦山面積約 公頃（ 畝），治理率 80%；已經(jīng)復(fù)墾的礦山面積 公頃（ 4155 畝），復(fù)墾率 70%。 在規(guī)劃期內(nèi)未批準(zhǔn)規(guī)模較大，破壞環(huán)境惡劣的采石礦，同時正在貫徹上級規(guī)劃的限粘目標(biāo)。 到 2020 年逐步關(guān)閉 30%的小型采石場和磚瓦用粘土礦山，礦石生產(chǎn)總量約為 600 萬噸。建筑石料用石料礦開采回采率基本未達到 98%。廢（矸）石綜合利用率要求達到20%。 礦產(chǎn)資源保護與開發(fā)利用 鐵礦：露天礦山開采回采率不低于95%，地下礦山開采回采率不低于80%；選礦回收率不低于 70%。 開展重要礦產(chǎn)、特色礦產(chǎn)的調(diào)查評價，進一步提高全縣地質(zhì)工 作研究程度，爭取發(fā)現(xiàn)新礦種 12 種。目前當(dāng)涂縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點（網(wǎng)）和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的建立已經(jīng)在規(guī)劃中，處于建立初期，經(jīng)過地質(zhì)工作目前未發(fā)現(xiàn)全縣內(nèi)有新礦種，鼓勵和加強對鐵、銅、金等金屬礦產(chǎn)以及建材等非金屬礦產(chǎn)的勘查工作，目前全縣設(shè)立探礦權(quán) 22 個。 表 22 首輪規(guī)劃執(zhí)行情況評估表 分類 首輪規(guī)劃內(nèi)容 實施情況 地質(zhì)調(diào)查評價與礦產(chǎn)勘查 開展水文地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境地質(zhì)