規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)制理論(參考版)
2024-08-24 16:07本頁(yè)面
【正文】 ? 盡管如此，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)是對(duì)規(guī)制的一個(gè)替代方式，潛力大。 ? 當(dāng)考慮產(chǎn)品質(zhì)量和確定性時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)開(kāi)始越來(lái)越像規(guī)制。 ? 規(guī)制本身是一個(gè)不完全的長(zhǎng)期合同。 ? 政府機(jī)構(gòu)必須規(guī)定質(zhì)量和監(jiān)控特許經(jīng)營(yíng)權(quán)所有者的績(jī)效。 競(jìng)標(biāo)結(jié)束后的合同安排 ? 威廉姆森提出了一個(gè)正確觀點(diǎn)，他認(rèn)為未來(lái)的不確定性使得政府在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中充當(dāng)更重要的角色。 ? 這些優(yōu)勢(shì)使得在位者通過(guò)在合同中作出有利于自己的變更而機(jī)會(huì)主義地左右地方政府。 ? 而周期性短期合同，懲罰措施并不是必不可少，因?yàn)樵傥粡S商在重訂契約時(shí)能被懲罰。它必須考慮未來(lái)價(jià)格隨著成本和需求條件的變化而變化。因?yàn)檫@保證了從這些投資中能不斷地獲得回報(bào)。 ? 合同沒(méi)有提供所有對(duì)意外情況的規(guī)定，而代之以談判和內(nèi)在的諒解來(lái)處理，因此稱為合同是不完全的。 ? 政府在重訂契約時(shí)易偏向在位廠商。如，必須在資本轉(zhuǎn)移中提供協(xié)助。 ? 官員們會(huì)極力維持現(xiàn)狀。 ? 人力資本的情況：工人和管理人員學(xué)習(xí)積累經(jīng)驗(yàn)。政府公正、有效地實(shí)施強(qiáng)制性的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。而新廠商必須投資。 ? 取得周期性短期合同成功的一個(gè)關(guān)鍵因素是在重訂契約時(shí)有平等的競(jìng)標(biāo)。周期性的短期合同 ? 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)將定期進(jìn)行拍賣，重新將成本和需求的變化加進(jìn)去。 ? 若環(huán)境變化，需合同補(bǔ)充。 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用的無(wú)效率 ? 無(wú)論是價(jià)格還是就價(jià)格和質(zhì)量，我們都假定競(jìng)標(biāo)是一次性完成的。 ? 出于對(duì)他們?cè)俅萎?dāng)選前景的關(guān)注，當(dāng)選官員或許寧愿通過(guò)有線系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者的征稅來(lái)增加額外收益，而不愿增加對(duì)他們選民的收入和財(cái)產(chǎn)稅。 ? 將質(zhì)量維度引進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)過(guò)程，使事情大大復(fù)雜而且要求政府發(fā)揮更大的作用。 服務(wù)的質(zhì)量 ? 解決辦法： ? 有者所提供的服務(wù)的質(zhì)量。 ? 假定產(chǎn)品質(zhì)量是一個(gè)可選擇變量，并且產(chǎn)品單位成本隨質(zhì)量水平而增加，如果特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)就服務(wù)價(jià)格進(jìn)行，競(jìng)爭(zhēng)將不僅使價(jià)格下降，同時(shí)也使質(zhì)量下降。 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)的分析 ? 若服務(wù)質(zhì)量能夠保證，則競(jìng)標(biāo)階段的定價(jià)競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致社會(huì)福利的最優(yōu)。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得者有動(dòng)力有效地利用資源，因?yàn)樗Ａ羧坷麧?rùn)。（而規(guī)制需要） ? 第二個(gè)優(yōu)點(diǎn)：可以避免收益率規(guī)制的無(wú)效率。 ? 只要在競(jìng)標(biāo)階段存在充分競(jìng)爭(zhēng)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)就會(huì)導(dǎo)致平均成本定價(jià)和最有效率的廠商運(yùn)營(yíng)。作為和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的交換，中標(biāo)者為提供服務(wù)而收取的價(jià)格就是最后的標(biāo)價(jià)。 一個(gè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)的案例 一個(gè)修正的英式拍賣 ? 假定拍賣商開(kāi)出一個(gè)較高的標(biāo)價(jià)，然后不斷降低標(biāo)價(jià)只要有兩個(gè)或多個(gè)現(xiàn)行投標(biāo)者。若至少有兩個(gè)積極的投標(biāo)者，拍賣商將提高標(biāo)價(jià)，直至僅剩下一個(gè)投標(biāo)者。 ? 英國(guó)式拍賣是最常用的一種拍賣方式。 ? 若在競(jìng)標(biāo)階段有充分的競(jìng)爭(zhēng)，則價(jià)格將壓至等于平均成本，中標(biāo)者可獲得正常利潤(rùn)。 ? 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)方式，投標(biāo)采取對(duì)服務(wù)提出收取價(jià)格的形式。 ? 德姆塞茨 1968年提出，為達(dá)到社會(huì)福利最優(yōu)對(duì)自然壟斷必須施以規(guī)制，且提出特許經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)標(biāo)方式以代替規(guī)制。 ? 企業(yè)成本越低，獲利越多，只要不超過(guò)價(jià)格上限，企業(yè)能夠自由變動(dòng)其產(chǎn)品價(jià)格。若 RPI為 5%， X固定為 3%，則企業(yè)提價(jià)的最高幅度是 2%。 ? 價(jià)格上限規(guī)制一般采取 RPIX模型， RPI表示零售價(jià)格指數(shù)，即通貨膨脹率。 ? 區(qū)域間比較競(jìng)爭(zhēng)理論： ? 基本思路： 以 獨(dú)立于本區(qū)域的 其他區(qū)域中與本區(qū)域受規(guī)制壟斷企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相同、面臨需求相似的壟斷企業(yè)的生產(chǎn)成本 為參照 ， ? 制定本 區(qū)域壟斷廠商的 價(jià)格和服務(wù)水準(zhǔn)， ? 以刺激壟斷企業(yè)提高內(nèi)部效率、降低成本、改善服務(wù)。 ? 把特許經(jīng)營(yíng)權(quán)看作是對(duì)愿意以最低價(jià)格提供產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)的一種獎(jiǎng)勵(lì)。 ? 激勵(lì)性規(guī)制理論 是在保持原有規(guī)制結(jié)構(gòu)的條件下，給予受規(guī)制企業(yè)以提高內(nèi)部效率的刺激，即給予企業(yè)以競(jìng)爭(zhēng)壓力，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效率的正面誘因。 ? 傳統(tǒng)規(guī)制理論沒(méi)有意識(shí)到信息不對(duì)稱的存在，把政府規(guī)制部門看成是萬(wàn)能的 ，也就沒(méi)有設(shè)計(jì)出克服逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)制方法，從而造成規(guī)制效率低下。 ? 傳統(tǒng)的 服務(wù)成本規(guī)制還可能由于規(guī)制時(shí)滯的存在而給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。 ? 在傳統(tǒng)服務(wù)成本規(guī)制方式下，規(guī)制是通過(guò)制定并實(shí)施事業(yè)法和相關(guān)行政命令來(lái)實(shí)現(xiàn)的。 經(jīng)濟(jì)規(guī)制理論的結(jié)論 ? 傳統(tǒng)服務(wù)成本規(guī)制的 弊端： ? 缺乏對(duì)企業(yè)降低成本的激勵(lì)，它是一個(gè)低能的 激勵(lì)合約。 ? 規(guī)制最有可能發(fā)生在競(jìng)爭(zhēng)或壟斷產(chǎn)業(yè)，這些
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