規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)制理論-wenkub
2022-08-31 16:07:50 本頁(yè)面
【正文】 制結(jié)構(gòu)會(huì)誤用； ? 第二，重構(gòu)的假說(shuō)與被管制行業(yè)并不是明顯的市場(chǎng)失靈的行業(yè)、以及企業(yè)常常支持管制的證據(jù)仍然不一致。 ? NPT的重構(gòu) ? 鑒于相沖突的證據(jù)， NPT被重新構(gòu)成。管制并不與外部經(jīng)濟(jì)性、外部非經(jīng)濟(jì)性以及壟斷性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)呈正相關(guān)關(guān)系。 它不是一個(gè)很完全的理論。 ? NPT使用規(guī)范分析的方法來(lái)產(chǎn)生一種實(shí)證理論。 ? 規(guī)范分析 建議政府應(yīng)該在市場(chǎng)出現(xiàn)自然壟斷時(shí)，實(shí)行規(guī)制。 ? 如自然壟斷產(chǎn)業(yè)，存在 分配效率和生產(chǎn)效率的矛盾 。 ? 從發(fā)展的順序來(lái)看，有三理論。 ? 公共利益理論，最近被稱(chēng)為“化規(guī)范分析為實(shí)證理論”（ Normative Analysis As a Positive Theory，NPT）。 ? 生產(chǎn)效率要求一家企業(yè)生產(chǎn)，而獨(dú)家生產(chǎn)其價(jià)格必遠(yuǎn)高于成本，不能保證分配效率。 實(shí)證分析 指出，當(dāng)市場(chǎng)面對(duì)這些情況時(shí)，實(shí)行規(guī)制。 ? 管制為滿足公眾需求而存在回答了什么時(shí)候應(yīng)該進(jìn)行管制（規(guī)范），通過(guò)實(shí)證分析，解釋為什么應(yīng)該那個(gè)時(shí)候進(jìn)行。它提出了一個(gè)假設(shè)，即管制出現(xiàn)在它應(yīng)該出現(xiàn)的時(shí)候，因?yàn)闈撛诘膬羯鐣?huì)福利收益產(chǎn)生公眾的管制需求。（如出租車(chē)行業(yè)） 存在某些廠商主動(dòng)要求管制的情況，如 ATamp。這個(gè)重構(gòu)后的 NPT認(rèn)為管制原本是用來(lái)糾正市場(chǎng)失靈的，卻被管制機(jī)構(gòu)誤用了。 二、俘獲理論 ? 俘獲理論（斯蒂格勒） ? 本來(lái)以管制產(chǎn)業(yè)為目的而建立起來(lái)的管制機(jī)構(gòu)最后被該產(chǎn)業(yè)所俘獲。 ? 如，貨車(chē)運(yùn)輸業(yè)和出租車(chē)行業(yè)，管制支持在成本以上定價(jià)和阻止進(jìn)入防止租金散失。 ? 原因： 沒(méi)有理論基礎(chǔ)，沒(méi)有解釋行業(yè)是如何控制管制的。 ? 這一理論必須能解釋所觀察到的，為什么以下行業(yè)曾經(jīng)管制、又廢除管制。 ? 一個(gè)利益集團(tuán)可以說(shuō)服政府使用強(qiáng)制權(quán)為他們謀利。 ? 只能在兩種對(duì)立的理論間選擇：要么是為 特殊利益集團(tuán) 服務(wù)，要么是為 公共利益 服務(wù)。 斯蒂格勒 ―― 佩爾斯曼模型 ? 一般性的結(jié)論：管制傾向于擁有明顯偏好的小利益集團(tuán)，卻犧牲偏好不明朗的大利益集團(tuán)。 ? 對(duì)被管制行業(yè)類(lèi)型的預(yù)測(cè)： ? 假設(shè)：立法者總是選擇使他們能獲得最大政治支持的政策。 ? 因此，經(jīng)濟(jì)管制行業(yè)一般為 相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè) 或者 相對(duì)壟斷行業(yè) ，而 管制價(jià)格 一般介于 零利潤(rùn)價(jià)格 和 壟斷價(jià)格 之間。 ? 貝克爾在模型中假定有兩個(gè)利益集團(tuán) 1和 2，對(duì)管制者的總影響力是既定的，因此，集團(tuán) 1會(huì)根據(jù)集團(tuán) 2施加的影響力 p2來(lái)決定自己應(yīng)該施加的影響力 p1大小。T=I(p1,p2)。 ? 如果要有 T福利轉(zhuǎn)移到集團(tuán) 1，那么集團(tuán) 2的福利要減少到（ 1＋ x） T，且 x≥0，其中 xT就是因?yàn)楣苤贫鴮?dǎo)致的福利損失。下圖給出了集團(tuán)最佳影響力的 “ 政治均衡 ” ： 貝克爾 （ Becker）模型 ： 下圖給出了集團(tuán)最佳影響力的 “ 政治均衡 ” ： ?政治均衡并不是帕累托最優(yōu)，雙方可以通過(guò)較少的資源達(dá)到同樣的影響力水平。 ? 這表明集團(tuán) 1由于一個(gè)較大的影響力從管制者那里獲取了較多的利益， ? 由于管制會(huì)造成福利損失，此時(shí)集團(tuán) 2遭受的福利損失是一個(gè)比集團(tuán) 1獲得的轉(zhuǎn)移福利 T更大的福利損失，即（ 1＋ x） T。 ? 這樣新的政治均衡（ p01， P02）得以形成。 ? 利于提高和增加福利的管制政策更容易被接受。 ? （ 2）管制政策不是根據(jù)行業(yè)利潤(rùn)最大化原則來(lái)制定的，通常管制 價(jià)格會(huì)低于壟斷價(jià)格 ，以謀求消費(fèi)者的政治支持。 ? 批評(píng)者指出：如果利益集團(tuán)要控制管制政策，那么 ? （ 1）利益集團(tuán)必須有能力控制選舉結(jié)果。因?yàn)椋?立法者不是利益集團(tuán)的傀儡，而且管制者也不是立法者的傀儡。 對(duì) ET的結(jié)論和批評(píng) ? 規(guī)制具有幫助對(duì)其有強(qiáng)烈偏好的相對(duì)較小利益集團(tuán)牟利的趨勢(shì)。 經(jīng)濟(jì)規(guī)制理論的結(jié)論 ? 傳統(tǒng)服務(wù)成本規(guī)制的 弊端： ? 缺乏對(duì)企業(yè)降低成本的激勵(lì)，它是一個(gè)低能的 激勵(lì)合約。 ? 傳統(tǒng)的 服務(wù)成本規(guī)制還可能由于規(guī)制時(shí)滯的存在而給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。 ? 激勵(lì)性規(guī)制理論 是在保持原有規(guī)制結(jié)構(gòu)的條件下，給予受規(guī)制企業(yè)以提高內(nèi)部效率的刺激，即給予企業(yè)以競(jìng)爭(zhēng)壓力，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效率的正面誘因。 ? 區(qū)域間比較競(jìng)爭(zhēng)理論： ? 基本思路： 以 獨(dú)立于本區(qū)域的 其他區(qū)域中與本區(qū)域受規(guī)制壟斷企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相同、面臨需求相似的壟斷企業(yè)的生產(chǎn)成本 為參照 ， ? 制定本 區(qū)域壟斷廠商的 價(jià)格和服務(wù)水準(zhǔn)， ?
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