規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論(參考版)
2024-09-02 12:50本頁(yè)面
【正文】 ? 也就是說(shuō)，隨著實(shí)際情況的發(fā)展，原有的管制方式可能變得不方便，花費(fèi)甚至?xí)黾樱部赡艹霈F(xiàn)了花費(fèi)更省、更方便的管制方式，使原有的管制方式顯得陳舊而過(guò)時(shí)； ? 三是如果政治傾向有所改變，公眾不再支持先前政府進(jìn)行管制的目的，那么，相應(yīng)的管制方法也會(huì)受到批評(píng) . ? 。 ? 如果政府沒(méi)有為手邊的問(wèn)題找到相配的管制方法， 就會(huì)產(chǎn)生“不相匹配”（ mismatch ）的結(jié)果。 ? 類(lèi)似的例子還有，如聯(lián)邦政府對(duì)城市改造計(jì)劃的管制 。 規(guī)制的分析模式 ? 運(yùn)用哪一種管制方法不僅受管制問(wèn)題的具體情況影響，比如上述州際公路系統(tǒng)建設(shè)路線的選擇和承包人的選擇會(huì)受到聯(lián)邦與州的關(guān)系以及州和地方政治現(xiàn)實(shí)狀況等影響。 ? 在針對(duì)具體管制問(wèn)題時(shí)，它所使用的方法隨著具體情況的不同而改變。 ? 當(dāng)市場(chǎng)的運(yùn)作不公正、不合理或與其他社會(huì)價(jià)值不符時(shí)，政府就取得了干預(yù)市場(chǎng)的非經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)性。 ? 政府干預(yù)市場(chǎng)的非經(jīng)濟(jì)正當(dāng)性與社會(huì)上通行的一整套價(jià)值體系有關(guān)，后者是社會(huì)通過(guò)它的政治系統(tǒng)以憲法或法律的形式所預(yù)設(shè)的。 ? 政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干涉必須具有經(jīng)濟(jì)上的正當(dāng)性或非經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)性。） 四、規(guī)制的分析模式 ? 首先是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析 ，檢測(cè)市場(chǎng)產(chǎn)生的結(jié)果與經(jīng)濟(jì)或其他社會(huì)價(jià)值是否相符。 ? 具體的政府管制分析一般遵循這樣一個(gè)邏輯的過(guò)程： ? (是否需要 ) ? 2. 對(duì)規(guī)制方法的探討 (如何進(jìn)行 ) ? (效果如何 ) ? （注：該規(guī)制分析過(guò)程由 Breyer法官在Regulation and Its Reform（ 1981 ）一書(shū)中提出。 ? 改善規(guī)制政策制定和實(shí)施的過(guò)程，如實(shí)施規(guī)制透明的機(jī)制，可以減少經(jīng)濟(jì)沖突、減少不確定性，降低交易成本，規(guī)避規(guī)制風(fēng)險(xiǎn)。 ? 規(guī)制制度設(shè)計(jì)和政策選擇通常是以效率為指向的。 ? 規(guī)制方法的可替代性與規(guī)制的效率特征 ?從規(guī)制制度、方法和手段來(lái)看，存在著多種可替代的選擇。 ? 5。 ? 4。 ? 3。規(guī)制契約表現(xiàn)為規(guī)制機(jī)構(gòu)與被規(guī)制企業(yè)之間的一系列合同關(guān)系； ? 2。 ? 規(guī)制的契約特征 ?規(guī)制實(shí)質(zhì)上是一條委托代理鏈條。 規(guī)制的資源配置功能 ? 規(guī)制的博弈特征 ? 市場(chǎng)的參與者 企業(yè)、消費(fèi)者、政府和規(guī)制機(jī)構(gòu)組成各自的聯(lián)盟，對(duì)規(guī)制政策及其實(shí)施展開(kāi)談判，規(guī)制的結(jié)果不僅取決于政府和規(guī)制機(jī)構(gòu)，還受消費(fèi)者和企業(yè)利益集團(tuán)對(duì)規(guī)制過(guò)程的參與行為的影響。通過(guò)干擾企業(yè)決策從而影響市場(chǎng)均衡的規(guī)制，此類(lèi)約束包括對(duì)企業(yè)投入、產(chǎn)出或生產(chǎn)技術(shù)的限制，導(dǎo)致企業(yè)組合或產(chǎn)品特征（如質(zhì)量、耐久性和安全等）受到約束。直接干預(yù)市場(chǎng)配置機(jī)制，如價(jià)格規(guī)制、產(chǎn)權(quán)規(guī)制及合同規(guī)制； ? 2。 稅收是指通過(guò)規(guī)制可以對(duì)不同的商品征收不同的稅率； 政府實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的要求包括控制某個(gè)行業(yè)、實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)的社會(huì)目標(biāo)或?yàn)榱双@得更多的選票支持等，常引發(fā)特定的規(guī)制行為。稅收 3。 ? 規(guī)制作為一種制度安排，其產(chǎn)生源于三個(gè)因素（里查德， 2020）： 1。 ? 行政制度和法律規(guī)則為市場(chǎng)交易提供一般性規(guī)范和行為準(zhǔn)則。 規(guī)制的制度本質(zhì) ? 一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)交易發(fā)生在由行政制度和法律規(guī)則組成的框架內(nèi)，并時(shí)常遵循由習(xí)俗和慣例建立起來(lái)的行為模式。 ? 政府制定各種保護(hù)制度和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，降低交易成本。 ? 新規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 主要包括兩方面： ? 放松規(guī)制理論 ? 激勵(lì)性規(guī)制理論 規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展 ? 規(guī)制的制度本質(zhì) ?規(guī)制的資源配置功能 ? 規(guī)制的博弈特征 ?規(guī)制的契約特征 ? 規(guī)制方法的可替代性與規(guī)制的效率特征 ?規(guī)制的公共行政特征 三、規(guī)制的特征 ? 古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場(chǎng)是一種自發(fā)的社會(huì)秩序，但以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為代表的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，市場(chǎng)是由制度生成和維持的。 政府規(guī)制是對(duì)社會(huì)公正和效率需求所作的無(wú)代價(jià)、有效和仁慈的反應(yīng)。 理論前提：市場(chǎng)是脆弱的，如果放任自流，就會(huì)導(dǎo)致不公正或低效率。 ? 隨著理論與實(shí)踐的發(fā)展， 20世紀(jì) 70年代后， 規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)逐漸形成。 ? 斯蒂格勒的結(jié)論對(duì)規(guī)范分析的前提條件“在自然壟斷領(lǐng)域存在市場(chǎng)失靈”提出了挑戰(zhàn)。 =? 規(guī)制規(guī)范分析 獲得發(fā)展時(shí)期 . ? 實(shí)證對(duì)規(guī)范的挑戰(zhàn) (20世紀(jì) 60年代 ): ? 隨著政府規(guī)制的強(qiáng)化，發(fā)現(xiàn)政府規(guī)制本身存在缺陷： 1. 政府官員也受有限理性、信息不對(duì)稱(chēng)、偏好不合理等因素的束縛； 2. 規(guī)制減輕了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)限制了企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī)； 3. 政府規(guī)制成本負(fù)擔(dān)加重，資源配置效率下滑 4. 政府規(guī)制過(guò)程中出現(xiàn)官員與利益集團(tuán)尋租和合謀行為。 ? 理論上，張伯倫和魯賓遜于 1933年各自發(fā)表關(guān)于壟斷市場(chǎng)的理論。 ? 完全的自由放任 ?政府作用加強(qiáng) ? 英國(guó)鐵路： ? 蒸汽機(jī)車(chē)的發(fā)明轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力需要大量固定資本投資； ? 自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)難融資； ? 英美成立規(guī)制部門(mén)討論； ? 為 深入研究奠定基礎(chǔ) ? 發(fā)展 : ? 盡管資本主義于 19世紀(jì)末、 20世紀(jì)初進(jìn)入壟斷階段，但至 30年代初，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)把壟斷當(dāng)作“例外現(xiàn)象”。管理規(guī)制的視角不再是單純的進(jìn)行更好的規(guī)制，而在于進(jìn)行更好的規(guī)制制度設(shè)計(jì)，并將規(guī)制制度作為規(guī)制政策制定和
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