【正文】 ”（編自： 21 世紀經(jīng)濟報道 /李曉艷） 。 “運營商怎么樣來最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有網(wǎng)絡資源利用率，最大限度保護自己的投資，同時又可以滿足用戶對于 3G業(yè)務的需求，是一個非常關鍵的問題。 而不同系統(tǒng)的業(yè)務互通，也是未來 3G 時代非常關心的問題。 3G的部署比 ，網(wǎng)絡的優(yōu)化和規(guī)劃面臨非常大的挑戰(zhàn)，而且頻譜、所處頻段、調(diào)制方式、系統(tǒng)提供的業(yè)務能力不同，運營商如何在滿足用戶感受體驗的情況下節(jié)省投資，是非常重要的問題；還要解決干擾的問題， 2G和 3G之間、 3G不同運營商之間、 3G跟寬帶無線接入頻譜之間企業(yè) (),大量的管理資料下載 的干擾，都將是非常重要的問題。 張忠平表示，聯(lián)通一直對 CDMA2020EVDO 進行多方面的探索，在終端機卡分離上，基于 EVDO 版面的可視電話已經(jīng)取得了一些結(jié)果；并且，在 CDMA 網(wǎng)絡中使用的增值業(yè)務平滑移植到 EVDO 網(wǎng)絡上去，也有了初步結(jié)果；其他在整個網(wǎng)絡的管理、計費、用戶管理等方面 ，聯(lián)通也都有一整套研究。 聯(lián)通也鮮明地表達了對 3G 的期望。 周透露， 3G 引入之后，中國移動將采用 R4 版本，采用移動軟件的方式來傳送語音業(yè)務，同時成長在 IT專網(wǎng)上；并希望引用 HSDPA技術，來滿足 3G時代的視頻和高速上網(wǎng)業(yè)務發(fā)展需要。 周建明表示，移動的新業(yè)務收入不斷增長， 2020年其他新增業(yè)務增長比重已經(jīng)超過新增語音業(yè)務。 周稱， TDSCDMA形成了一批有重要價值的核心專利， 2020年僅大唐即新增百項專利，并對 16項非常重要的專利進行了 PCT專利的申請，不僅帶來巨大的經(jīng)濟價值，更重要的是將作為對外知識產(chǎn)權談判的戰(zhàn)略籌碼，有力地支撐了正在進行的全球 3G知識產(chǎn)權談判工作。 周同時承認，生產(chǎn)新測試儀器儀表仍然是產(chǎn)業(yè)鏈測試的薄弱環(huán)節(jié)，大唐現(xiàn)在正加強和儀表制造商的合作，關鍵的元器件的許多廠家和供貨能力也有待加強，這些都是產(chǎn)業(yè)化需要做的事情。 周寰表示，目前 TDSCDMA從核心網(wǎng)到 基站控制、終端、測試儀表相關的網(wǎng)站，都有大量的廠商在參加，2020年 TDSCDMA商用模式開發(fā)取得了重大的突破，無論是系統(tǒng)設備、終端芯片還是商用產(chǎn)品都已基本具備商用化的水平。 大唐電信集團董事 長、 TDSCDMA論壇主席周寰表示，大家普遍關心的 TDSCDMA測試會按期完成，目前 TDSCDMA系統(tǒng)設備的產(chǎn)業(yè)化正在緊張的進行，預計 4季度可以完成產(chǎn)業(yè)化的準備工作。另外， 3 代的頻率占有費怎么收取？將由信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委聯(lián)合制定收費的辦法。信息產(chǎn)業(yè)部無線電管理局副局長謝遠生澄清道：“怎樣分配 3G的頻率，有一個前提條件就是國家同意運營商 可以經(jīng)營 3 代移動業(yè)務，在這個前提之下，大家不要誤會了，是運營商要先有經(jīng)營 3G 的許可證的條件之下，我們才考慮分配 3 代頻率，至于國家怎樣發(fā)放 3G 經(jīng)營許可證，不是無線電管理局的職責，是由其他部分來考慮。 但奚在發(fā)言中沒有透露 3G牌照的發(fā)放問題。政府各主管部門應超前研究整個業(yè)務的趨勢，制定科學的產(chǎn)業(yè)、技術和業(yè)務政策，從市場準入、資源配置、標準制定等方面給予支持和協(xié)調(diào)”。 奚國華重點強調(diào)，中國發(fā)展 3G的條件已基本具備，“今年我們將會同有關部門，實施提出決策建議。” “今年提出決策建議” 在這個主題為“中國 3G 和后 3G 移動通信峰會”上，奚國華在回顧了中國通訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程后直入主題，“世界范圍內(nèi)通訊網(wǎng)絡 3代已經(jīng)展開，對中國信息通訊發(fā)展來講，既是難得的機遇，同時也面臨著技術和社會環(huán)境的挑戰(zhàn)。” “基本成熟不表示完善和完全成熟， 之前政府承諾 2020 年要提供 3G服務，我想到時候全國展開可能不大，企業(yè) (),大量的管理資料下載 但在北京等一些會場先建起來是完全可能的。 “王部長的 2020年之約盡管給出了個最后期限，但大家當時還是感到頗為失望，擔心中國 3G的進程太慢?！?5” 6 月 28 日上午，當信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華在“第六屆中國（北京）移動通信國際論壇”上作出如此表態(tài)。（編自：東方早報 /殷玉生） 二十八、信產(chǎn)部二次規(guī)劃 3G 時間表 中國 3G進入讀秒階段 “ 3G系列標準的起草、制定工作已取得積極的進展。 “打破壟斷、引入競爭，加強監(jiān)管、規(guī)范市場秩序，這是電信業(yè)改革的根本。而目前各方對《電信法》草案的細節(jié)分歧大于立法思路的分歧，如果大家經(jīng)過一定的妥協(xié)后，同意抓住主線，把枝節(jié)問題放到未來、放到《電信法》的后續(xù)條例中 去解決，取得一個平衡并不困難。 而陳金橋?qū)Υ藙t持樂觀態(tài)度。 根據(jù)全國人大常委會法律審議的一般程序，一部大法的出臺一般都 要通過三次審議，而按全國人大常委會每兩個月開一次全體會議的慣例，走完這三次正常審議，至少需要半年時間。而對《電信法》太概念化難以操作的難題，陳金橋說，電信法只是電信業(yè)的根本法律，隨著《電信法》的出臺，自然要制訂大量低于《電信法》的規(guī)章和執(zhí)行細則，解決具體問題。但是，對政府的電信管理部門來說，盼的就是《電信法》來解決眼前的具體問題，而且《電信法》如果太概念化，又陷入了《電信條理》難以操作的覆轍。如電信、電腦、電視三網(wǎng)合一是大勢所趨，那么《電信法》是否需要有關于電視網(wǎng)的條款？如 3G 在 中國已劍在弦上，那么《電信法》是否需要將 3G帶來的全新移動通信產(chǎn)業(yè)鏈納入其中？ 企業(yè) (),大量的管理資料下載 對此，大部分電信專家的意見是：首先，《電信法》立法需要前瞻性的目光，跳出一時的利益糾葛；其次，《電信法》立法需要全局的目光，跳出具體的問題。 作為一部規(guī)范電信市場的根本大法，《電信法》的權威來源于它的穩(wěn)定性。 而《電信法》的送審稿中確實有建立電信監(jiān)管 機構(gòu)的內(nèi)容，但是，對該機構(gòu)應該賦予多大的權利，國務院、信息產(chǎn)業(yè)部、電信企業(yè)，意見不一。 陳金橋說，《電信法》難產(chǎn)的另一個焦點問題是獨立監(jiān)管機構(gòu)的權力。而電信資費放開，也并不等于過度競爭，“當電信企業(yè)成為獨立的主體，那么它們的目標就是贏利，這時它們才會理性地進行成本收益核算，真正避免惡性價格競爭。 電信市場向外資開放 的步伐可以多大？完全開放電信市場是否會給中國的電信運營企業(yè)造成致命打擊？中國的電信運營企業(yè)絕大部分都是國有資產(chǎn)，如何在充分競爭的環(huán)境下實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值？ 對這兩個問題，國務院發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒的答案都是放開。 焦點問題 陳金橋表示，消費者權益的保護即電信資費政策的改革、電信市場的準入條件，正是目前《電信法》難產(chǎn)主要原因中的兩個。但是，外資并沒有如期蜂擁而入，至今尚未有一家外商在中國設立基礎電信合資公司。中國政府在從 2020 年 12 月 11 日提前按照 WTO 的要求開放基礎電信市場，目前國內(nèi)運營商涉及的絕大部分業(yè)務，包括普通消費者日常使用的通信服務都是向外資開放的范圍內(nèi)。 誰在急盼《電信法》 在前不久關于是否應該取消固定電話月租費的大討論中，無論攻擊月租費不合理的消費者，還是表態(tài)是否取消固定電話月租費“要由市場決定”的信息產(chǎn)業(yè)部，都深刻地體會到了急需《電信法》來規(guī)范中國的通信 市場?！?25 年出不了一部《電信法》，并不是中國電信業(yè)不需要這部法律，也不是政府不想出，實在是牽涉的方面太多，利益關系太復雜。作為《電信法》的權宜之計，《電信條例》雖然規(guī)定了電信資源有償使用制度、電信網(wǎng)間互聯(lián)調(diào)解制度、經(jīng)營許可制度 等八大制度，但畢竟只是一部行政法規(guī)，行政管理濃厚，管理范圍寬泛，且規(guī)定概括，操作困難。 1993 年，《電信法》起草工作開始列入第八屆全國人大立法規(guī)劃，并于 1998年和 2020 年，連續(xù)分別列入第九屆和第十屆全國人大常委會立法規(guī)劃，并列為第一類立法項目。” 從 1980年起，中國正式開始起草《電信法》的工作，至今已經(jīng) 25年了。 而信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所所長陳金橋則坦誠地表示：“大家都明白《電信法》出臺在即。 《電信法》難產(chǎn) 25 年 信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策研究所法制監(jiān)管部副主任續(xù)俊旗，一直參與《電信法》的起草工作。 已經(jīng)列入國務院 2020 年度一類立法計劃的《電信法》為什么未能如各 界預期那樣在 6 月份提交全國人大常委會？國務院法制辦官員的解釋是“工作程序問題”，即因其他的工作而耽誤。（編自：中國新聞網(wǎng)） 特別報道 二十七、《電信法》提交時間再次延誤 隱藏利益博弈 國務院法制辦條例司負責審閱《電信法》草案的官員表示，《電信法》最快會在今年 9月份的國務院總理辦公會上討論通過，然后提交給全國人大常委會審議。 通信管理局高層則認為，考慮到小靈通的身份不確定性，相關部門很可 能拒絕為其頒發(fā)進網(wǎng)許可證。這位不愿具名的專家表示，手機生產(chǎn)牌照對 UT 斯達康能否投產(chǎn)雙模小靈通，僅僅是一張門票的問題；而這種產(chǎn)品能否順利獲得進網(wǎng)許可證，運營商在此事上有很大的話語權。這位負責人進一步推測，可能是雙模小靈通在資費上的變通性觸動了運營商的利益。 早在去年 10月的通信展上，“雙模小靈通”便已亮相，但至今卻仍沒有上市。 UT 斯達康中國公司 CEO 吳鷹表示， UT 斯達康有望通過此次手機生產(chǎn)牌照核準，而這將意味著“雙模小靈通”手機將能夠以合法身份投向市場。她預期在未來 18個月至 24個月內(nèi)摩托羅拉公司超過一半的手機將采用 Linux 操作系統(tǒng)。她說， E895手機的發(fā)布標志著 Linux 操作系統(tǒng)已經(jīng)進入到摩托羅拉公司的中端手機。 Chin表示，摩托羅拉公司早在 2020年就開始銷售 Linux 操作系統(tǒng)手機，但采用的開源操作系統(tǒng)只用在高端手機中。 摩托羅拉公司手機營銷副總裁 Cheryln Chin表示，公司的代號為 E895手機是一款蛤殼式設計手機，將運行 Linux解決方案提供商 MontaVi