【正文】 （編自：經(jīng)濟參考報 /傅勇） 。此外，由于我國電信企業(yè)都是國有獨資或國家資本絕對控股，因而政府也應(yīng)該加強調(diào)控和監(jiān)管力度， 建立有效的運作機制。為此，楊賢足建議，首先要將電信網(wǎng)絡(luò)資源開放寫入電信法。因此，有專家指出，我們必須清醒地認(rèn)識到全球電信業(yè)因建設(shè)過剩而陷入困境的結(jié)局，決不能再搞虧本賺吆喝的買賣，必須警惕不讓重復(fù)建設(shè)成為民族電信業(yè)發(fā)展的毒瘤。比如美國電信業(yè)的全面衰退，很重要的原因就是在引入競爭后，各電信公司紛紛投資基礎(chǔ)網(wǎng)，導(dǎo)致大規(guī)模的重復(fù)建設(shè)。因為網(wǎng)絡(luò)的重復(fù)，不僅不利于網(wǎng)絡(luò)的管理和有效利用，而且會造成資金的浪費、設(shè)備的無效占用，甚至?xí)砀骶W(wǎng)之間的利益惡性競爭。目前國內(nèi)電信業(yè)的重復(fù)建設(shè)屬于后者，是低水平的、無效益的。 電信重復(fù)建設(shè)該降溫了 重復(fù)建設(shè)造成的浪費不言而喻，既浪費人力、物力、財力，又危害通信安全，那為何還存在這么多的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象呢？ 有經(jīng)濟學(xué)家指出，市場經(jīng)濟條件下，實際上存在著兩種不同形式的重復(fù)建設(shè)，對經(jīng)濟發(fā)展起著不同的作用。 電信界有關(guān)人士認(rèn)為，按目前態(tài)勢發(fā)展，未來幾年電信業(yè)很可能出現(xiàn)全行業(yè)虧損。盡管目前中國電信企業(yè)的用戶規(guī)模排在全球前列，但總體盈利能力卻很弱： 2020 年中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三家的股本回報率平均值僅為 %，遠(yuǎn)低于西班牙移動的 %，意大利移動的 %，甚至低于墨西哥電信的 %。為了收回重 復(fù)建設(shè)的成本，各家運營商必然不擇手此資料來自 企業(yè) (),大量管理資料下載 段爭奪客戶，為爭奪客戶，又不可避免地繼續(xù)重復(fù)建設(shè)，于是就形成一個怪圈。但是，惡性競爭的負(fù)作用也越來越明顯：電信網(wǎng)絡(luò)的重復(fù)建設(shè)和資源浪費正成為市場競爭的不可回避之痛。 面對如此浪費，難怪楊賢足大發(fā)感慨：“電信網(wǎng)絡(luò)存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)和資源浪費，其浪費數(shù)額相當(dāng)于建幾個三峽了。也就是說，如今的五大運營商有四家需要自建接入網(wǎng)，總共需要 2020 億元左右。如此，沒有接入網(wǎng)的企業(yè)要么是放棄，要么只好自建。由于歷史原因，我國接入網(wǎng)資源基本掌握在一家電信企業(yè)手中。 比起接入網(wǎng)方面的重復(fù)建設(shè)，鐵塔和干線光纜還算不上最嚴(yán)重的。理論上，全國有一個省際干線光纜就已經(jīng)足夠，但目前每家電信運營商都有自己的網(wǎng)絡(luò)，而建設(shè)一張干線網(wǎng)往往需要投資 200 億元人民幣以上，現(xiàn)在并行的五六張網(wǎng)絡(luò)，總投資額度已經(jīng)超過 1000 億元，分別屬于中國電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通。以興建鐵塔為例，一座鐵塔需投資 30 萬元人民幣，在現(xiàn)有的鐵塔中，如果 1/3 共建共用，節(jié)省的資金可想而知。 目前因市場競爭而生成的這種浪費已經(jīng)觸目驚心，光是鐵塔一項就浪費掉約 240 億元。截至 2020 年底，我國幾大電信運營企業(yè)的光纜線路總長度已達(dá) 360 萬公里，總投資近 1300 億元，而目前我國的光纖利用率僅約 10%，僅此一項大約有上千億元的資產(chǎn)被閑置。（編自：泰爾網(wǎng)） 特別報道 二十六、電信業(yè)惡性競爭 資源浪費可建幾個三峽 電信業(yè)成了重復(fù)建設(shè)重災(zāi)區(qū) 一個小鎮(zhèn)兩個發(fā)射塔并立、一條馬路四五條光纜并行的現(xiàn)象，已成為電信業(yè)重復(fù)建設(shè)的寫照。因為接入以后，每個月接入費收到了，服務(wù)怎么樣再說。我們首先需要找一些業(yè)務(wù)，寬帶業(yè)務(wù)里能夠得到逐步盈利。寬帶網(wǎng)上來以后這是一個非常大的問題。目標(biāo)這些問題都想清楚才能搞轉(zhuǎn) 型。因為本來這塊業(yè)務(wù)是能夠盈利的，結(jié)果這一塊你不要了，找一塊你認(rèn)為能盈利的，但沒有盈利。郵電報整整兩大版面講轉(zhuǎn)型的問題，轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、盈利在哪里，方向問題、技術(shù)問題沒想清楚之前，暫時可以考慮，但不要動。因此，從目前來說更多我們要考慮是知識產(chǎn)權(quán)的問題。 知識產(chǎn)權(quán)問題。 承載網(wǎng)問題。因此，視訊會議頂多互相能看到，但是很多互相交談的問題，包括要寫一些東西，很多交互盡管有一些白板，這些都是很輔助性的，而且做得都不是很理想。因為系統(tǒng)降低價下來，費用就都降下來了。 90 年代前期主要是 編解碼實現(xiàn)的問題， 90 年代后期問題不在這上面，問題是整個系統(tǒng)的價格太貴。另外還有一類業(yè)務(wù)是視頻會議業(yè)務(wù)。第二，目前知識版權(quán)對固網(wǎng)運營的播放系統(tǒng)目前還不完全支配。我們做體系標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)體系標(biāo)準(zhǔn)越做越復(fù)雜，因為要做成一個大網(wǎng)是很復(fù)雜。但實際上在視訊播放業(yè)務(wù)里有一系列的問題也值得注意。 IPTV 這個名詞我不是很贊成，未來尤其是在通信網(wǎng)里語音傳送， IT 的成分占的很少，我叫視訊播放業(yè)務(wù)，IT 是其中播放業(yè)務(wù)的一種。目前不僅僅是運營界的問題，不是電信界的問題，包括很多 Inter 專家都在說這個問題。下一步特別技術(shù)上要有突破，網(wǎng)絡(luò)安全問題解決了嗎？ QoS 的問題 解決了嗎？沒有解決怎么做商業(yè)模型？目前問題確實比較嚴(yán)重。我說不對，現(xiàn)在技術(shù)根本不到位，很多技術(shù)缺位，因為技術(shù)缺位，所以很多商業(yè)模型沒法做。所以，主導(dǎo)運營商要特別清醒，不能自己主導(dǎo)。這實際上是一個很重要的問題。如果競爭不充分，你可以競爭去，目前競爭很充分，誰來頂替中國電信和中國網(wǎng)通來運營 Inter？ 95%以上的流量是由這兩個運營商承擔(dān)的，有誰來頂替？沒有，沒有一個運營商能頂替它的 位置，也就是競爭很充分。 給網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)運營商的建議 第一，在已經(jīng)充分競爭的環(huán)境下，因為目前并不是沒有充分競爭，目前網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)可以充分競爭。既然做成這樣，以后要改是很難改回來的。這個模型破壞了以后，我們可能整個企業(yè)就會產(chǎn)生很大的問題。 此資料來自 企業(yè) (),大量管理資料下載 為什么我在這里要講到商業(yè)模型問題？因為寬帶有一個共性是比特率比較高。如果你放進(jìn)去弄，電話要降到現(xiàn)在的 1/100，或者是 1/1000，你會得到一個結(jié)論，電話的收入從現(xiàn)在的百分之九十幾可以降低到百分之零點幾。這種情況下，一種業(yè)務(wù)的價格和另外一種業(yè)務(wù)的價格，假如把這個價值都放在一起，這就會帶來一個很大的問題。另外是人家不愿意付錢的，比如 DVD 目前壓縮到一張盤里，在高密度的 DVD 里據(jù)說可以壓 15 部片子。如果這種業(yè)務(wù) 以比特流為價值來做就沒辦法分了。目前情況下產(chǎn)生了一個什么問題呢？目前 Inter 一些業(yè)務(wù)定的價格嚴(yán)重地背離了它的價值。如果沒有盈利就不能生存，不能發(fā)展。商業(yè)模型的問題將會對我們寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來非常大的問題。在 語音編碼方面最重要的問題還是知識產(chǎn)權(quán)的問題。圖像編碼目前也正在逐步突破，圖像編碼是傳統(tǒng)的 DCT 做，不可能有更多的創(chuàng)新。在這種情況下，以后我們這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來在國內(nèi)非常困難。前一段時間是對制造商有制約，現(xiàn)在對運營商也有制約，運營商運營一個小時要交 3 美分，類似這樣的一種制約，對我們以后的發(fā)展將會非常非常大。但是有一個問題，到目前為止在語音編碼方面也好，在圖像編碼上也好，這里沒有中國的任何技術(shù)，當(dāng)然目前國內(nèi)正 在做這個努力。目前很多改善都是靠算法的復(fù)雜度和大量存儲器來換取壓縮率的提高。當(dāng)時的障礙是因為器件不行，現(xiàn)在器件上不管專業(yè)芯片也好，不管 DSP 也好，不管 CPU 也好，能力都大大提高了。特別是圖像帶寬非常寬，如果不壓縮編碼，在網(wǎng)上傳輸是不現(xiàn)實的。信源編碼涉及問題很寬，一個是語音編碼，一個是圖像編碼。網(wǎng)絡(luò)問題是一個值得注意的問題。 目前在網(wǎng)絡(luò)里邊安全問題、服務(wù)質(zhì)量問題、商業(yè)模型這幾個問題不解決，這個業(yè)務(wù)發(fā)展是有問題的。 目前真正的問題是核心網(wǎng)上，現(xiàn)在核心網(wǎng)技術(shù)，到目前為止 IP、 ATM＋ IP＋虛擬路由器基本上都是 IP 網(wǎng)承載，目前的 IP 網(wǎng)是有幾種，一種是 ATM＋ IP＋虛擬路由器、 IP＋ MPLS，這幾種技術(shù)資源不可知、不可管、不可控，可擴展性差，存在嚴(yán)重的問題，這實際上會制約著我們的發(fā)展，這個問 題如果不拓展不行。目前為止其實在接入網(wǎng)里還有很多問題需要考慮，如果光纖到戶，可能很多問題就解決了。如果真正做 IPTV 頻道切換，也隱含 很多問題。 此資料來自 企業(yè) (),大量管理資料下載 目前從寬帶接入核心兩個方面來看，寬帶接入技術(shù)很多，比如 ADSL，下行快，上行慢，這樣一種接入條件其實對對稱業(yè)務(wù)開展得很不利?，F(xiàn)在，傳輸技術(shù)突破，引入競爭機制，傳輸能力大幅度提高，價格大幅度下降，發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)已成可能。原來一段時間， 特別是 Inter 之前，電信壟斷技術(shù)發(fā)展比較慢，接入帶寬很貴。如果網(wǎng)絡(luò)條件不具備，寬帶沒辦法發(fā)展。這種情況下確實固網(wǎng)的未來要找寬帶的高價值而不是找低價值。目前固網(wǎng)有一個現(xiàn)實存在，電話收益在不斷下降，這是很現(xiàn)實的事情。這里有很多問題。因為我們知道移動電話本身也是電話業(yè)務(wù)，目前為止并沒有找到一個業(yè)務(wù)能夠真正取代電話業(yè)務(wù)，而成為業(yè)務(wù)的主要收入來源。目前為止，從 80 年代底開始到現(xiàn)在，快 20 年過去了，找到什么業(yè)務(wù)能抵電話業(yè)務(wù)作為收入來源呢？到目前沒找到。目前 90%多的收入是電話，但是受到 VOIP 和移動電話的沖擊。在寬帶發(fā)展里面，這個問題很大，如果這個問題不考慮好，整個產(chǎn)業(yè)鏈 會很危險。目前有一類業(yè)務(wù)確實是高價值，有一類業(yè)務(wù)是低價值的業(yè)務(wù)。目前固網(wǎng)受到了很大沖擊，有兩方面的沖擊，一方面的沖擊是電信原來的商業(yè)模型受到了強烈的沖擊。兩個定位不一樣。如果我們搞的業(yè)務(wù)是低附加 值產(chǎn)業(yè)就很難做。另外作為移動是邊動邊工作的，這個環(huán)境一般來講不會太良好。另外，屏幕受限。目前搞的燃料電池，增加了好多倍，但不管怎么樣電池還是有限的。這種情況下就有幾個條件會受限， 因為移動網(wǎng)首先帶寬資源受限，無線頻譜受限，不管有什么技術(shù)，給你的頻譜資源是很有限的。寬帶在固網(wǎng)應(yīng)用起來比較方便。工作條件比較符合寬帶的應(yīng)用。寬帶基本上應(yīng)該是固網(wǎng)的未來，固網(wǎng)的帶寬理論上應(yīng)該是無限的。這樣一來，對于寬帶業(yè)務(wù)來說一般情況下它工作時候是不動的，動的時候是不工作的。當(dāng)你用寬帶業(yè)務(wù)的時候，在一個不良好的環(huán)境，固網(wǎng)和移動的區(qū)別是，移動是區(qū)別的，小屏幕，還是有限制的。 80 年代后期 90 年代初就提出，寬帶業(yè)務(wù)是多媒體業(yè)務(wù)的一種具體實現(xiàn)，當(dāng)然應(yīng)該是音頻、視頻、數(shù)據(jù)都在里面會出現(xiàn)。我們期待相關(guān)各方能夠群策群力，通過建設(shè)性地探討協(xié)作，形成更好的決策安排，形成電信行業(yè)發(fā)展的多 方動態(tài)一致性。當(dāng)前傳聞中的“六合三”或者“四合二”的重組方案過于簡單，不能反映電信行業(yè)這種支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)在的復(fù)雜性。如果聯(lián)通尋呼在 2020 年的高峰期就朝信息化轉(zhuǎn)型，打造如今的“聯(lián)通新資訊”業(yè)務(wù)，甚至發(fā)展雙向?qū)ず簦茝V PDA 終端，那么新業(yè)務(wù)、新載體、差異化的市場會給聯(lián)通尋呼帶來一個與今天完全不同的局面，完全可能形成與今天短信增值業(yè)務(wù)一樣的市場規(guī)模和效益！ 尋呼業(yè)務(wù)作為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合進(jìn)入中國聯(lián)通，因為沒有成為主流業(yè)務(wù)而迅速衰落，這種隱性浪費實際上是巨大的！電信企業(yè)合并重組無疑應(yīng)該充分考慮到類似資產(chǎn)損失的可能。 雖然聯(lián)通尋呼沒落也存在一些客觀因素，例如，尋呼業(yè)的高開放性和易投資性特點結(jié)合所導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)周期演進(jìn)加速；無序競爭致使尋呼產(chǎn)業(yè)鏈的脫節(jié)，影響到聯(lián)通尋呼新業(yè)務(wù)拓展時機；尋呼和移動通信這兩項產(chǎn)業(yè)的競爭替代關(guān)系在市場經(jīng)濟條件下的必然性。 統(tǒng)計數(shù)字表明，聯(lián)通尋呼從 2020 年被劃撥以后的三年里流失了 77%的用戶，從 2020 年最高峰的 6000 萬尋呼用戶， 到截至 2020 年 5 月的 1375 萬用戶。但公告顯示，國信尋呼承諾在收購股權(quán)過戶完成之日起的 6 個月內(nèi)，斥資 322 萬元回購聯(lián)通國脈目前經(jīng)營業(yè)務(wù)碼號為“ 198”及“ 199”的全國性尋呼網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)以及相關(guān)資產(chǎn)。 2020 年 11 月 21 日，中國聯(lián)通將旗下不斷滑坡的尋呼業(yè)務(wù)，以 億元的最終價格出售給母公司。后來國家為了扶持中國聯(lián)通將其從電信剝離整建制劃入聯(lián)通。 同樣，國信尋呼的股權(quán)變遷歷史也是企業(yè)被行政推動的重組徹底改變命運的例子。重組以后，由于短期收入難以提高，中國網(wǎng)通不得不大力削減成本，導(dǎo)致一些北方分公司冬天不敢開會議室的暖空調(diào)。而上市工作也成了賤賣上市公司利潤，在資本市場上沒有得到更多的上市籌資。 三是電信重組已有前車之鑒。從本質(zhì)上來看，本次輪換等于在中國聯(lián)通