【正文】 積極鼓勵企業(yè)與科研院所開展多種形式的合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合。采取多種形式，積極開展在職培訓(xùn)，充分發(fā)揮溫州大學(xué)、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校作用，同時借助省內(nèi)外院校力量，開展市場營銷、國際貿(mào)易、企業(yè)管理、物流管理等方面培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代商貿(mào)理念和經(jīng)營管理知識的職業(yè)經(jīng)理和專業(yè)技術(shù)人才。積極參與國家公共信息網(wǎng)和浙江流通信息平臺的建設(shè)，加快創(chuàng)建溫州流通信息平臺，作為收集、傳遞、處理信息的主要手段，及時提供各種商品的產(chǎn)、供、銷信息和運輸信息，發(fā)揮其對流通行業(yè)、部門以及企業(yè)群體間的溝通功能，對生產(chǎn)與需求的引導(dǎo)功能，對企業(yè)經(jīng)營的決策功能，形成高效、通暢、可調(diào)控的信息網(wǎng)絡(luò)。通過完善貿(mào)易網(wǎng)和信息服務(wù)體系，強化信息服務(wù)功能，引導(dǎo)各類商貿(mào)企業(yè)在商品采購、調(diào)運、倉儲、營銷等商務(wù)活動中推廣智能化、自動化管理；通過發(fā)展電子交易活動，實行網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上結(jié)算，優(yōu)化供應(yīng)鏈和配送體系，最大限度地節(jié)省時間和費用。推進(jìn)網(wǎng)上商貿(mào)信息和商務(wù)平臺的建設(shè)，全面提高企業(yè)的信息管理水平。加強條形碼（BC）、全面質(zhì)量管理（TQM）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、管理信息系統(tǒng)（MIS）、射頻技術(shù)（RF）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、企業(yè)資源計劃（ERP）以及供應(yīng)鏈管理等商貿(mào)理論和技術(shù)等在商貿(mào)企業(yè)管理中的應(yīng)用。創(chuàng)立溫州商貿(mào)流通業(yè)信用品牌，建設(shè)“信用溫州”。增強商貿(mào)業(yè)政策規(guī)范性、透明性和穩(wěn)定性，完善商貿(mào)管理實施細(xì)則。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家關(guān)于糧食、棉花、煤炭、石油、食鹽、圖書、醫(yī)藥、煙酒等重要商品政策，加強對生豬屠宰業(yè)、酒類業(yè)、食品業(yè)等的專項管理，抓好生豬定點屠宰管理工作，積極推行“放心肉”工程。堅持“在整頓中提高，在規(guī)范中發(fā)展”的方針，整頓和規(guī)范市場秩序。四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系 規(guī)范市場秩序加快推進(jìn)商貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，是商貿(mào)業(yè)向規(guī)范化、高效化發(fā)展并與國際接軌的迫切需要。按照以市場為導(dǎo)向、以資產(chǎn)為紐帶、以效益為目標(biāo)的思路，通過資產(chǎn)重組、兼并收購等資源整合形式，組建若干個內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的大中型連鎖企業(yè)集團(tuán)，形成優(yōu)勢企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，形成以供應(yīng)鏈管理為核心、有助于整合產(chǎn)業(yè)鏈的社會化商貿(mào)系統(tǒng)，促進(jìn)商貿(mào)活動的專業(yè)化。引導(dǎo)有條件的經(jīng)營大戶向現(xiàn)代貿(mào)易公司轉(zhuǎn)型和上規(guī)模的商品交易市場組建市場集團(tuán)。重點發(fā)展農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、特色商品專業(yè)市場。一是優(yōu)化市場組織結(jié)構(gòu)和交易方式。建立專業(yè)性或綜合性的商貿(mào)配送服務(wù)體系，建設(shè)集信息、倉儲、包裝、配送、運輸、展示交易為一體的現(xiàn)代物流園區(qū)，積極鼓勵各種所有制投資者和外商投資企業(yè)參與物流基地的建設(shè)。積極推廣特許加盟經(jīng)營的發(fā)展模式，改造傳統(tǒng)的“小門店”、“夫妻店”。積極推動連鎖經(jīng)營從傳統(tǒng)零售業(yè)、餐飲業(yè)，向醫(yī)藥、煙草、家電、家具、報刊圖書、音像制品、裝飾材料、郵政快運、旅游、家政、維修、房地產(chǎn)中介、教育培訓(xùn)等服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。加強與市外商貿(mào)流通業(yè)的合作交流，在信息、信貸、人員出入境等方面進(jìn)行扶持，支持企業(yè)到境外拓展市場。建立招商引資項目庫，完善用地、用水、用電、稅費、信貸等方面的相互配套政策，加大招商引資力度，加強對國外高質(zhì)量的商業(yè)資本的引進(jìn)。所有以股份、合作、獨資等各種形式參與商貿(mào)業(yè)平等競爭的投資主體都應(yīng)得到鼓勵，所有市外資金在批發(fā)、零售、分銷、特許經(jīng)營等方面的投資均可享受平等待遇。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制，積極鼓勵市內(nèi)外資進(jìn)入商貿(mào)流通業(yè)。抓緊建立和扶持市總商會、進(jìn)出口協(xié)會、零售業(yè)協(xié)會、綠色食品協(xié)會、物流業(yè)協(xié)會、電子商務(wù)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，爭取每一個專業(yè)行業(yè)都建有自己的行業(yè)協(xié)會，擴大行業(yè)協(xié)會成員覆蓋面。擴大消費信貸,刺激居民消費增長。鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為商貿(mào)業(yè)企業(yè)提供信貸擔(dān)保，協(xié)調(diào)解決個私中小商貿(mào)企業(yè)資金困難。適應(yīng)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，強化實施商品品牌、服務(wù)品牌、企業(yè)品牌的品牌戰(zhàn)略；鼓勵多種業(yè)態(tài)相互滲透和流通資本向工農(nóng)業(yè)延伸，向房地產(chǎn)、旅游、咨詢等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域滲透；規(guī)范商貿(mào)業(yè)市場秩序，提高商貿(mào)業(yè)的企業(yè)經(jīng)營效率和社會資源配置效率，盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)的跨越式發(fā)展。進(jìn)一步破除行業(yè)分割、各自為政、地區(qū)封鎖等體制障礙，改善商貿(mào)流通業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。建議采用全社會商品零售額及新型商業(yè)業(yè)態(tài)所占比重、商貿(mào)業(yè)投資額及外資所占比重、規(guī)模企業(yè)銷售額、商品市場成交額、出口貿(mào)易額等統(tǒng)計指標(biāo)，來監(jiān)測和考核商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展動態(tài)、運行質(zhì)量和規(guī)劃實施進(jìn)度，為決策提供科學(xué)依據(jù)。三是研究制定商貿(mào)業(yè)發(fā)展的重要政策措施，統(tǒng)籌解決商貿(mào)業(yè)發(fā)展中的重大問題，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。城區(qū)商貿(mào)規(guī)劃要作為城市總體規(guī)劃的重要組成部分，在城市建設(shè)詳規(guī)階段加以落實，主要商業(yè)設(shè)施設(shè)計要與街景規(guī)劃結(jié)合起來，共同提升城市品位；城市規(guī)劃中要保證商貿(mào)用地的規(guī)模和單元完整性；古城商貿(mào)布局要與古城保護(hù)及旅游開發(fā)一并考慮，同步進(jìn)行；在交通規(guī)劃中要落實物流園區(qū)、配送中心的布局需要。其主要職能：一是協(xié)調(diào)解決商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、城市道路建設(shè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃和古城保護(hù)規(guī)劃等的相互關(guān)系，使各個規(guī)劃能夠相互銜接，有機結(jié)合，保證商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施。一、加強組織領(lǐng)導(dǎo) 積極實施發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，必須加強協(xié)調(diào)管理。200620106400064000（注：★為列入《溫州市20032007年“百項千億”工程實施計劃》項目）第九章 規(guī)劃組織實施與政策建議商貿(mào)流通業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是完善溫州城市功能，促進(jìn)二產(chǎn)強市、三產(chǎn)興市建設(shè)的重要力量，是提高城市競爭力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要組成部分。重點建設(shè)位于甌北陽光大道的“甌北購物中心”，該中心計劃占地40畝，營業(yè)面積約20000平方米。（六）甌北片 充分利用鄰近溫州舊城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，將甌北片建設(shè)成甌江北岸現(xiàn)代化的商貿(mào)中心。（五）婁橋片以甌海區(qū)府的遷入、整體規(guī)劃大調(diào)整為契機，重新布局商業(yè)設(shè)施。在塘河以南的安陽新區(qū)城市中心廣場南側(cè)建設(shè)廣場購物中心。南連瑞安塘下等鎮(zhèn)，北至靈昆島，東接洞頭列島，在2015年左右，形成一個新的商業(yè)中心。在柳市、白象和虹橋各形成一個二級商業(yè)中心，主要配置居民日常生活必需的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。已經(jīng)列入計劃的具體項目有舊車交易市場、七都商貿(mào)中心、連鎖倉儲配送中心和一個大型超市等。（一）鹿城片鹿城區(qū)作為全市的商業(yè)中心，要進(jìn)一步增強集聚、輻射功能。 第八章 空間布局與重點項目規(guī)劃一、商貿(mào)流通空間布局規(guī)劃 從溫州商貿(mào)流通的發(fā)展?fàn)顩r來看，溫州商貿(mào)已經(jīng)逐步形成了大都市區(qū)商貿(mào)、一般縣城商貿(mào)和社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)。溫州將應(yīng)大力發(fā)展舊貨業(yè)，在掌握舊貨業(yè)發(fā)展的實際情況之后，各部門聯(lián)合加強對舊貨市場與舊貨企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁舊貨市場、舊貨經(jīng)營者銷售假冒偽劣產(chǎn)品及銷贓窩贓等不法行為。（五）舊貨業(yè)舊貨業(yè)能夠滿足不同層次消費者的需求。建立拍賣業(yè)監(jiān)督核查、信用管理和年度統(tǒng)計制度。（四）拍賣業(yè)拍賣是一種新的獨特的流通經(jīng)營業(yè)態(tài)。（三）租賃業(yè)租賃業(yè)在拉動生產(chǎn)和擴大內(nèi)需方面有重要作用。規(guī)劃期內(nèi)，溫州典當(dāng)業(yè)的發(fā)展重點在于規(guī)范典當(dāng)行為，控制典當(dāng)風(fēng)險，加強典當(dāng)行業(yè)文化建設(shè)，重塑典當(dāng)行業(yè)形象。2005年4月，商務(wù)部、公安部正式頒布了《典當(dāng)管理辦法》。未來溫州會展業(yè)的發(fā)展原則是“規(guī)范、有序、高效”，發(fā)展重點是充分發(fā)揮溫州國際會展中心的功能，密切結(jié)合溫州當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，辦好模具塑膠展、眼鏡展、皮革展、輕博會等在國內(nèi)外有一定影響的展會，大力發(fā)展溫州會展經(jīng)濟(jì)。二、其他商貿(mào)服務(wù)行業(yè)規(guī)劃期內(nèi)商貿(mào)業(yè)的其他產(chǎn)業(yè)如會展、典當(dāng)、拍賣、租賃、舊貨、藥品等行業(yè)，都將在加強規(guī)范管理中得到快速發(fā)展。一方面政府應(yīng)協(xié)調(diào)各方面的力量，加大培養(yǎng)人才的力度，特別是要重視培養(yǎng)兼?zhèn)湫畔⒕W(wǎng)絡(luò)技術(shù)和商務(wù)知識的復(fù)合型電子商務(wù)人才，要讓電子商務(wù)教育盡快以各種形式大規(guī)模起步；另一方面各單位要多形式、多渠道引進(jìn)人才，政府要制定出臺一些有效的政策和激勵措施，主動打破常規(guī)，盡快形成有利于人才自由進(jìn)出、合理流動的機制；第三是要注意為人才提供良好的生活條件、工作條件、創(chuàng)業(yè)條件，要制定具體的政策和措施，把這一點落實在實際中而不是只停留在口頭上。鼓勵和支持電子商務(wù)人才創(chuàng)業(yè)。但在目前整體信息化水平、電子商務(wù)安全認(rèn)證體系、物流配送體系不健全的情況下，全面推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)有一定的困難，只能是走漸進(jìn)式發(fā)展之路。提高電子商務(wù)在政府采購中的比重。根據(jù)溫州市電子商務(wù)發(fā)展的具體情況，應(yīng)當(dāng)建立一個區(qū)域性的CA 認(rèn)證中心，再上聯(lián)到浙江省或全國的CA認(rèn)證中心。 CA 認(rèn)證中心不專屬于某一個電子商務(wù)系統(tǒng)或部門，而是為整個電子商務(wù)服務(wù)，為電子商務(wù)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的安全認(rèn)證機制（包括數(shù)字簽名技術(shù)、加密/解密技術(shù)、證書認(rèn)證技術(shù)、數(shù)字信封技術(shù)），從而保證數(shù)據(jù)的安全性、完整性、身份認(rèn)證和交易的不可抵賴性。充分發(fā)揮政策的推動作用，一是建立統(tǒng)一的、權(quán)威公正的電子商務(wù)認(rèn)證中心。對發(fā)展溫州商貿(mào)業(yè)信息化而言，尤其要加快建設(shè)大型超市、商場、交易市場和銀行、信用認(rèn)證中心等聯(lián)網(wǎng)工程的建設(shè)，促使人們享受到信息化帶來的便捷和利益，進(jìn)而融入網(wǎng)絡(luò)購物的熱潮。發(fā)展電子商務(wù)的最基本條件是提高全市電腦普及率和網(wǎng)絡(luò)使用率，必須在全市加強與電子商務(wù)相關(guān)的硬件建設(shè)。建立電子商務(wù)發(fā)展的整體框架是一項十分緊迫、艱巨和細(xì)致的工作，各個部門應(yīng)大力協(xié)調(diào)合作，共同構(gòu)筑一個完善的電子商務(wù)總體框架，以保證電子商務(wù)有序、健康地發(fā)展。（二）電子商務(wù)的發(fā)展方向為更好更快地推進(jìn)溫州市信息化建設(shè)，加快發(fā)展溫州電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提出如下措施：構(gòu)造電子商務(wù)發(fā)展的總體框架。從信息化水平來看，溫州信息化在全省處于較為發(fā)達(dá)水平，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施——基于有線和無線通信的網(wǎng)絡(luò)、基于業(yè)務(wù)流的數(shù)據(jù)庫資源等方面已經(jīng)取得了一定的成績，這對開展全面信息化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。毫無疑問，21世紀(jì)將是電子商務(wù)時代。基于Internet的電子商務(wù)由于其突破時空的限制、節(jié)約交易成本、減少中間環(huán)節(jié)和提高效率的優(yōu)勢對傳統(tǒng)商務(wù)帶來了極大挑戰(zhàn)，隨著企業(yè)和社會信息化水平的提高，電子商務(wù)在整個商務(wù)活動過程中將占據(jù)越來越多的份額。在新興的城區(qū)如新城、雙嶼、南白象、楊府山、濱海、甌北濱江帶等地興建一批不同檔次的星級賓館，在洞頭、梧埏等地興建一批旅游度假飯店；在市中心通過改造和適度新建三星級以上賓館，提升溫州城市人文環(huán)境與形象。四、賓館業(yè)發(fā)展的設(shè)想賓館（飯店）在我市已有一定的基礎(chǔ)，但區(qū)域分布不夠合理，檔次結(jié)構(gòu)與溫州城市的總體形象不夠協(xié)調(diào)，與打造國際性輕工城、建設(shè)東南沿海大商港的要求存在較大的差距，與旅游業(yè)的快速發(fā)展不相適應(yīng)。同時，凸顯特色并不排斥“百花齊放”，也要“引進(jìn)來”，把全國各地的美食帶給溫州消費者，在競爭中優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，帶動整個餐飲市場。要“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，搞活整個溫州餐飲市場。餐飲企業(yè)應(yīng)全面提升飯店內(nèi)部環(huán)境的健康和舒適度，積極做好飯店的節(jié)能降耗、減少污染，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)保效益和顧客滿意度的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展綠色餐飲。二、餐飲業(yè)發(fā)展的方向充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的潛力。它們既滿足了各種顧客群體的不同需求，自身也得到了較好的回報。溫州餐飲業(yè)有著悠久的歷史并獨具特色，以溫州海鮮和特色小吃最為馳名。在溫州連鎖企業(yè)規(guī)模相對較小，網(wǎng)點數(shù)不多的情況下，應(yīng)考慮依托鹿城倉儲基地、龍灣、潘橋等物流園區(qū)建設(shè)總部配送中心，然后視網(wǎng)點數(shù)量和分布區(qū)域的擴展，適當(dāng)建設(shè)區(qū)域配送站。物流配送的水平，在很大程度上體現(xiàn)和決定著整個連鎖企業(yè)的經(jīng)營水平。現(xiàn)代連鎖經(jīng)營在發(fā)達(dá)國家取得普遍成功，物流配送是實行連鎖經(jīng)營不可缺少的重要組成部分。解決大型龍頭連鎖企業(yè)的配送中心用地問題。當(dāng)前我市單純的托運企業(yè)數(shù)量較多，但只有鹿城倉儲、新華物流、郵政物流等有限的幾家企業(yè)部分地采用現(xiàn)代物流技術(shù)，物流業(yè)總體水平