【正文】 政 府 應 加 強 宏 觀 指 導 ， 加 大 對 電 子 商務 的 支 持 與 協(xié) 調 力 度 ， 加 強 對 發(fā) 展 電 子 商 務 的 宏 觀 指 導 ， 統(tǒng) 一 規(guī) 劃 ， 嚴 格 標 準 ，創(chuàng) 造 環(huán) 境 ， 盡 快 制 定 出 電 子 商 務 發(fā) 展 的 總 體 框 架 （ 包 括 整 體 戰(zhàn) 略 、 發(fā) 展 規(guī) 劃 、發(fā) 展 措 施 、 技 術 標 準 等 ） ， 為 電 子 商 務 的 發(fā) 展 創(chuàng) 造 一 個 規(guī) 范 有 序 的 應 用 與 發(fā) 展環(huán) 境 。 但 一 個 明 顯的 事 實 是 ， 溫 州 電 子 商 務 、 電 子 政 務 、 以 及 與 之 相 配 套 的 網 絡 安 全 認 證 機 制 、清 算 體 系 、 政 策 法 規(guī) 、 人 才 資 源 等 方 面 都 還 與 國 內 電 子 商 務 開 展 較 好 的 城 市 有較 大 的 距 離 ， 必 須 在 未 來 若 干 年 內 加 大 信 息 化 建 設 投 入 力 度 ， 以 信 息 化 帶 動 工業(yè) 化 ， 以 工 業(yè) 化 促 進 信 息 化 ， 提 升 溫 州 的 信 息 化 競 爭 力 。 溫 州 商 貿 應 主 動 迎 接 信 息 化 對 傳 統(tǒng) 商貿 的 挑 戰(zhàn) ， 提 高 自 身 信 息 化 水 平 ， 漸 次 推 進 溫 州 電 子 商 務 發(fā) 展 。 縱 觀 國 內外 電 子 商 務 的 發(fā) 展 ， 其 發(fā) 展 與 應 用 的 主 要 趨 勢 表 現(xiàn) 為 ： 企 業(yè) 對 企 業(yè) 電 子 商 務（ B2B） 快 速 增 長 ， 企 業(yè) 聯(lián) 盟 及 信 息 聯(lián) 盟 的 趨 勢 日 趨 明 顯 ； 移 動 電 子 商 務 方 興未 艾 ； 電 子 商 務 的 服 務 內 容 豐 富 多 樣 ； 電 子 商 務 與 傳 統(tǒng) 產 業(yè) 進 一 步 緊 密 結 合 。第七章 電子商務與其它新興行業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、溫州電子商務發(fā)展規(guī)劃（一）電子商務發(fā)展簡況經 濟 全 球 化 和 網 絡 經 濟 的 逐 步 實 現(xiàn) 是 21 世 紀 全 球 經 濟 發(fā) 展 的 大 趨 勢 。 賓 館 （ 飯 店 ） 的 網 點 規(guī)劃 ， 要 根 據(jù) 商 業(yè) 網 點 層 級 的 不 同 需 求 ， 在 市 級 商 業(yè) 中 心 設 置 2－ 3 家 體 現(xiàn) 溫 州商 業(yè) 服 務 業(yè) 形 象 的 五 星 級 賓 館 。三、餐飲業(yè)發(fā)展的重點發(fā) 展 溫 州 市 本 級 餐 飲 業(yè) 的 重 點 ， 近 期 在 于 做 好 溫 州 特 色 美 食 建 設 和 維 護 工作 ； 中 長 期 應 大 力 推 動 餐 飲 業(yè) 美 食 創(chuàng) 新 、 美 食 安 全 、 美 食 品 牌 建 設 ， 擴 大 美21 / 34食 內 涵 ； 大 力 發(fā) 展 現(xiàn) 代 服 務 業(yè) ， 做 大 整 個 溫 州 餐 飲 市 場 ， 建 設 好 江 濱 路 咖 啡美 食 街 ， 使 溫 州 餐 飲 享 譽 海 內 外 。 “走 出 去 ”就 是 溫 州 餐 飲 特 別 是 知 名 餐 飲 企 業(yè) 要 大 膽 走 出 去 ， 走出 溫 州 ， 走 出 浙 江 ， 走 出 中 國 ， 把 溫 州 餐 飲 帶 給 全 球 消 費 者 。 凸 顯 溫 州 地 方 特 色 。 大 力 倡 導 綠 色 餐 飲 、 加 快 發(fā) 展 綠 色 餐 飲 企 業(yè) ， 到2022 年 ， 有 一 批 餐 飲 企 業(yè) 達 到 商 務 部 規(guī) 定 的 綠 色 標 準 。 一 是 溫 州 餐 飲 企 業(yè) 要 向 規(guī) 模 化 、 連 鎖 經 營方 向 發(fā) 展 ， 形 成 集 團 優(yōu) 勢 。 但 分 布 在 街 頭 、 社 區(qū) 、 旅 游 區(qū) 、 集 鎮(zhèn) 的 小 型 飯 店 還存 在 一 些 諸 如 設 施 差 、 管 理 水 平 低 、 環(huán) 境 衛(wèi) 生 狀 況 不 好 的 現(xiàn) 象 ， 嚴 重 影 響 了 市容 市 貌 ， 影 響 老 百 姓 的 生 活 。阿 外 樓 、 溢 香 廳 、 云 天 樓 、 五 馬 美 食 林 等 一 批 本 地 中 式 餐 飲 品 牌 企 業(yè) ， 麥 當 勞 、肯 德 基 、 多 美 麗 、 必 勝 客 等 洋 式 快 餐 ， 以 及 大 大 小 小 適 應 工 薪 階 層 需 求 的 飯 攤 ，已 構 成 一 個 較 為 完 整 的 餐 飲 服 務 體 系 。第六章 餐飲與賓館業(yè)發(fā)展規(guī)劃一、餐飲業(yè)的基本狀況當 前 ， 我 國 餐 飲 行 業(yè) 呈 現(xiàn) 嶄 新 的 發(fā) 展 態(tài) 勢 ， 主 要 體 現(xiàn) 在 以 連 鎖 經 營 、 品 牌培 育 、 技 術 創(chuàng) 新 為 代 表 的 現(xiàn) 代 餐 飲 業(yè) 正 加 速 替 代 傳 統(tǒng) 餐 飲 業(yè) ， 手 工 隨 意 性 生20 / 34產 、 單 店 作 坊 式 經 營 、 人 為 經 驗 型 管 理 ， 正 向 產 業(yè) 化 、 連 鎖 化 、 集 團 化 和 現(xiàn)代 化 的 方 向 邁 進 ； 餐 飲 市 場 消 費 從 原 來 的 價 格 選 擇 為 主 向 價 格 、 品 位 、 氛 圍 、服 務 和 品 牌 文 化 等 方 向 轉 變 ； 大 眾 化 消 費 越 來 越 成 為 餐 飲 消 費 市 場 的 主 體 ；飲 食 文 化 日 益 成 為 餐 飲 品 牌 培 育 、 餐 飲 行 業(yè) 競 爭 的 核 心 ； 現(xiàn) 代 科 學 技 術 、 經 營管 理 理 論 和 營 養(yǎng) 理 念 正 在 迅 速 滲 透 到 餐 飲 行 業(yè) 。連鎖企業(yè)物流配送中心，應視連鎖店網點分布和經營規(guī)模而定，不可按地域分散建設。不發(fā)展物流配送，就談不上真正的連鎖經營。連鎖企業(yè)物流配送中心。應爭取引進幾家國內外大型物流企業(yè)，發(fā)揮示范作用；鼓勵制造業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務，交給社會化、專業(yè)化的第三方物流企業(yè)；對托運部、物流信息服務部要引進現(xiàn)代物流理念，加強整合，實現(xiàn)信息資源共享。第三方物流配送。根 據(jù) 打 造 國 際 性 輕 工 城 和 建 設 東 南 沿 海 大 商 港 的 城 市發(fā) 展 戰(zhàn) 略 ， 借 鑒 國 內 外 的 成 功 經 驗 ， 結 合 溫 州 的 實 際 ， 加 快 溫 州 現(xiàn) 代 商 貿 物 流園 區(qū) 的 建 設 ， 以 實 現(xiàn) 商 貿 物 流 、 配 送 服 務 的 高 度 組 織 化 、 標 準 化 、 現(xiàn) 代 化 。（二）物流配送業(yè)發(fā)展的重點物 流 配 送 業(yè) 發(fā) 展 的 重 點 ， 是 構 建 物 流 配 送 的 三 級 網 絡 體 系 ， 就 是 按 照 商 貿物 流 園 區(qū) 、 第 三 方 物 流 配 送 、 連 鎖 企 業(yè) 物 流 配 送 中 心 三 級 網 絡 體 系 規(guī) 劃 建 設 。 物 流 配 送 業(yè) 應 著 眼 于 整 合傳 統(tǒng) 商 貿 業(yè) 的 物 流 資 源 ， 建 立 完 善 的 配 送 體 系 ， 以 強 化 社 會 分 工 ， 發(fā) 揮 集 聚效 益 ， 降 低 商 業(yè) 成 本 ， 加 速 商 品 和 資 金 流 轉 ， 提 高 企 業(yè) 綜 合 競 爭 能 力 。 溫 州 的 物 流 配 送 業(yè) 應 該有 一 個 長 足 的 發(fā) 展 ， 從 而 具 備 為 溫 州 經 濟 社 會 的 長 遠 發(fā) 展 提 供 支 持 和 保 障 的 結構 性 功 效 。 現(xiàn) 代 物 流 業(yè) 將 改 變 傳統(tǒng) 的 經 濟 運 行 方 式 和 傳 統(tǒng) 的 商 品 流 通 模 式 ， 其 在 國 民 經 濟 中 的 地 位 日 益 突 出 。二、物流配送業(yè)（一）物流配送業(yè)發(fā)展的思路 將 物 流 產 業(yè) 定 位 于 溫 州 經 濟 社 會 發(fā) 展 的 基 礎 產 業(yè) 。 同 時 ， 要 加 快 社會 化 物 流 配 送 中 心 的 建 設 和 管 理 ， 為 統(tǒng) 一 配 送 、 統(tǒng) 一 采 購 提 供 基 礎 。 提 升 連 鎖 經 營 的 管 理 水 平 。 政 府應 鼓 勵 不 同 行 政 區(qū) 域 的 相 關 連 鎖 企 業(yè) 聯(lián) 合 組 建 跨 區(qū) 域 的 大 型 企 業(yè) ； 同 時 鼓 勵 同一 行 政 區(qū) 域 內 經 營 內 容 相 近 的 連 鎖 企 業(yè) 通 過 兼 并 、 聯(lián) 營 的 形 式 實 現(xiàn) 聯(lián) 合 ； 鼓勵 大 型 連 鎖 企 業(yè) 利 用 商 品 、 配 送 、 經 營 模 式 等 方 面 的 優(yōu) 勢 吸 收 其 它 企 業(yè) 參 加 ，共 同 組 織 跨 地 區(qū) 、 跨 所 有 制 的 連 鎖 集 團 。 重 點 發(fā) 展 若 干 個 規(guī) 模 大 、 實 力 強 、 管 理規(guī) 范 的 大 型 連 鎖 商 業(yè) 集 團 。 應 合 理 借 鑒 國 際 著 名 品 牌 在 特 許 經 營 方 式 上 的 成 功 經 驗 和模 式 ， 結 合 自 身 實 際 ， 探 索 出 溫 州 特 許 經 營 的 新 路 子 。 穩(wěn) 步 適 度 發(fā) 展 特 許 經 營 。 擴 大 連 鎖 經 營 的 行 業(yè) 范 圍 。 積 極 探 索 超 市 、 便 利 店 在 城 市 和農 村 的 不 同 特 點 和 不 同 的 經 營 形 式 ， 在 做 好 規(guī) 劃 的 基 礎 上 ， 在 城 鄉(xiāng) 結 合 處 有選 擇 、 有 組 織 地 發(fā) 展 大 型 的 綜 合 超 市 和 倉 儲 式 商 店 ， 在 各 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 和 鄉(xiāng) 村 發(fā) 展 規(guī)模 大 小 不 等 、 因 地 制 宜 的 連 鎖 超 市 和 連 鎖 便 利 。（二）連鎖業(yè)發(fā)展的重點 科 學 合 理 設 置 連 鎖 經 營 格 局 。推 動 連 鎖 經 營 從 傳 統(tǒng) 零 售 業(yè) 、 餐 飲 業(yè) 向 服 務 業(yè) 和 生 產 資 料 等 多 個 領 域 滲 透 。（一）連鎖業(yè)發(fā)展的思路規(guī) 劃 期 內 ， 溫 州 商 貿 企 業(yè) 應 在 積 極 推 行 直 營 和 工 廠 直 銷 連 鎖 的 同 時 ， 加快 推 進 特 許 和 加 盟 連 鎖 ， 形 成 倉 儲 式 會 員 店 、 大 型 超 市 、 超 市 、 專 業(yè) 超 市 、 折扣 店 、 便 利 店 等 多 種 業(yè) 態(tài) 共 同 發(fā) 展 的 商 業(yè) 連 鎖 經 營 網 絡 。17 / 34第五章 連鎖和物流配送業(yè)規(guī)劃一、連鎖業(yè)連 鎖 經 營 是 我 國 商 貿 流 通 經 營 方 式 具 有 里 程 碑 意 義 的 變 革 。 建 設 一 批 特 色 商 業(yè) 街 。隨 著 外 資 零 售 大 鱷 搶 攤 中 國 市 場 ， 對 國 內 零 售 企 業(yè) 的 擠 壓 不 可 避 免 ， 但 同 時 也是 我 們 學 習 國 外 先 進 零 售 企 業(yè) 管 理 經 驗 的 大 好 時 機 。 積 極 穩(wěn) 妥 地 推 進 電 子 商 務 ， 逐 步 提 高 網 上 營銷 在 流 通 企 業(yè) 尤 其 是 大 中 型 流 通 企 業(yè) 中 的 營 銷 比 例 ， 全 面 提 升 流 通 業(yè) 經 營 管 理層 次 。 把 信 息 化 作 為 推 進 流 通 現(xiàn) 代 化 最 重 要 的 措 施 和 手 段 。 布 局 的 基 本 原 則 是 ： 規(guī) 模 適 當 、 選 址 科 學 、 提 升 品 位 、 便 民 利 民 、 協(xié) 調發(fā) 展 。（二）零售業(yè)發(fā)展思路從 溫 州 市 域 零 售 業(yè) 發(fā) 展 的 實 際 來 看 ， 現(xiàn) 有 商 業(yè) 網 點 面 積 已 基 本 達 到 通 行 的16 / 34零 售 商 業(yè) 標 準 ， 但 結 構 性 矛 盾 、 重 復 性 發(fā) 展 、 品 位 不 高 、 信 息 化 程 度 較 低 、 運作 水 平 相 對 較 低 等 問 題 依 然 比 較 突 出 。 在 2022 年 中 國 零 售 百強 企 業(yè) 中 ， 以 超 級 市 場 、 專 業(yè) 商 店 等 新 型 零 售 業(yè) 態(tài) 的 零 售 企 業(yè) 已 占 47%。 從 中 國 零 售 業(yè) 的 發(fā) 展 來 看 ， 建 國初 期 到 20 世 紀 80 年 代 末 ， 受 政 策 環(huán) 境 的 影 響 和 制 約 ， 中 國 零 售 業(yè) 長 期 保 持了 單 一 業(yè) 態(tài) 一 統(tǒng) 天 下 的 格 局 ， 百 貨 商 店 的 市 場 份 額 達 到 60%以 上 。三 是 政 府 要 制 定 優(yōu) 惠 政 策 ， 支 持 批 發(fā) 業(yè) 發(fā) 展 ， 鼓 勵 引 進 總 經 銷 、 總 代 理 和廠 家 直 銷 ， 以 開 放 的 物 流 和 大 容 量 的 批 發(fā) ， 促 進 市 場 持 續(xù) 繁 榮 。 大 力 扶 持發(fā) 展 具 有 現(xiàn) 代 經 營 理 念 和 創(chuàng) 新 經 營 方 式 的 現(xiàn) 代 批 發(fā) 市 場 ， 為 溫 州 的 現(xiàn) 代 批 發(fā)業(yè) 發(fā) 揮 示 范 帶 動 作 用 。二 是 著 力 培 育 現(xiàn) 代 批 發(fā) 市 場 。 “量 大 ”客 觀 上 要 求 批 發(fā) 企 業(yè) 向 大 規(guī) 模 方 向 發(fā) 展 ， “費 用 省 ”客 觀上 要 求 批 發(fā) 企 業(yè) 聯(lián) 合 物 流 企 業(yè) 、 生 產 企 業(yè) ， 共 同 發(fā) 揮 和 完 善 批 發(fā) 職 能 。對 于 溫 州 市 本 級 和 其 他 溫 州 所 轄 八 縣 （ 市 ） 來 說 ， 規(guī) 劃 期 內 要 努 力 實 現(xiàn) 以下 三 個 目 標 ：一 是 要 積 極 探 索 和 實 施 現(xiàn) 有 批 發(fā) 企 業(yè) 之 間 、 批 發(fā) 企 業(yè) 與 物 流 企 業(yè) 之 間 、 批發(fā) 企 業(yè) 與 生 產 企 業(yè) 之 間 的 整 合 ， 組 建 具 有 物 流 儲 運 功 能 、 大 規(guī) 模 分 銷 功 能 、 集15 / 34團 化 運 營 的 專 業(yè) 化 和 綜 合 性 批 發(fā) 業(yè) 龍 頭 企 業(yè) 。（二）批發(fā)業(yè)發(fā)展思路規(guī) 劃 期 內 ， 發(fā) 展 溫 州 批 發(fā) 業(yè) 應 有 兩 個 層 次 。 這 種 格 局 的 形 成 有 其 歷 史 經 濟 根 源 和 客 觀 的環(huán) 境 因 素 。