【正文】 展與應(yīng)用的主要趨勢表現(xiàn)為：企業(yè)對企業(yè)電子商務(wù)（B2B）快速增長，企業(yè)聯(lián)盟及信息聯(lián)盟的趨勢日趨明顯；移動電子商務(wù)方興未艾；電子商務(wù)的服務(wù)內(nèi)容豐富多樣；電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進一步緊密結(jié)合。溫州商貿(mào)應(yīng)主動迎接信息化對傳統(tǒng)商貿(mào)的挑戰(zhàn)，提高自身信息化水平，漸次推進溫州電子商務(wù)發(fā)展。但一個明顯的事實是，溫州電子商務(wù)、電子政務(wù)、以及與之相配套的網(wǎng)絡(luò)安全認證機制、清算體系、政策法規(guī)、人才資源等方面都還與國內(nèi)電子商務(wù)開展較好的城市有較大的距離，必須在未來若干年內(nèi)加大信息化建設(shè)投入力度，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，提升溫州的信息化競爭力。政府應(yīng)加強宏觀指導(dǎo)，加大對電子商務(wù)的支持與協(xié)調(diào)力度，加強對發(fā)展電子商務(wù)的宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格標準，創(chuàng)造環(huán)境，盡快制定出電子商務(wù)發(fā)展的總體框架（包括整體戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展措施、技術(shù)標準等），為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造一個規(guī)范有序的應(yīng)用與發(fā)展環(huán)境。加強電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在完善硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大企業(yè)信息化、政府信息化和服務(wù)信息化的步伐，逐漸形成電子辦公、電子商貿(mào)、電子政務(wù)的大環(huán)境。加強電子商務(wù)的配套建設(shè)。在電子商務(wù)的體系結(jié)構(gòu)中，中間一層是電子商務(wù)基礎(chǔ)平臺，其核心是CA 認證。CA 認證中心的建立，它的職責(zé)、地位、權(quán)限、標準以及如何實現(xiàn)認證的通用性及權(quán)威性等問題，都需要政府的授權(quán)或者是政府的直接參與。CA 認證中心的建立和正常運轉(zhuǎn)是開展電子商務(wù)的一項基礎(chǔ)性工作，牽涉面廣，政府在這方面應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)；二是加強與電子商務(wù)相配套的物流配送中心建設(shè)。政府引導(dǎo)、推動企業(yè)參與電子商務(wù)的同時，通過電子商務(wù)節(jié)約成本、提高效率是電子商務(wù)發(fā)展的核心。為了推動電子商務(wù)的發(fā)展，一是要鼓勵試點，政府部門可以提供各種優(yōu)惠政策，有目的地鼓勵引導(dǎo)有條件的企業(yè)進入電子商務(wù)；二是培育消費市場，在時機成熟時，應(yīng)當(dāng)有步驟地規(guī)定政府采購的一部分必須采用電子商務(wù)方式，而且這個比例應(yīng)當(dāng)逐漸提高。隨著電子商務(wù)的漸次發(fā)展，專業(yè)人才短缺現(xiàn)象將越來越嚴重。電子商務(wù)要發(fā)展，溫州要發(fā)展，一定要創(chuàng)造一個留心留人的大環(huán)境，建立良性的用人機制。（一）會展業(yè)充分發(fā)揮會展業(yè)促進內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流、提升城市品位的作用。（二）典當(dāng)業(yè)典當(dāng)是社會發(fā)展到一定時期的歷史產(chǎn)物。新的《辦法》在典當(dāng)行市場準入門檻和經(jīng)營領(lǐng)域等方面均有所突破，為今后我國典當(dāng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過良好的服務(wù)道德、先進的服務(wù)手段、規(guī)范的服務(wù)行為、靈活的服務(wù)方式，使溫州典當(dāng)業(yè)能得以順利發(fā)展。政府應(yīng)鼓勵發(fā)展租賃業(yè)，建立和完善租賃業(yè)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和檔案，加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，協(xié)調(diào)解決租賃業(yè)發(fā)展中遇到的稅收待遇、經(jīng)營范圍限制等問題，加強租賃業(yè)的管理，促進租賃行業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》和商務(wù)部的《拍賣管理辦法》，溫州應(yīng)穩(wěn)步發(fā)展拍賣業(yè)，建立拍賣業(yè)監(jiān)管機制，加強拍賣業(yè)管理，重點規(guī)范公物、國有資產(chǎn)和專營物品拍賣。鼓勵業(yè)務(wù)創(chuàng)新、有序競爭和規(guī)范經(jīng)營。舊貨業(yè)在活躍商品流通、滿足不同層次的消費需求、促進城鄉(xiāng)就業(yè)、節(jié)約社會資源等方面，發(fā)揮了積極作用，同時也存在著市場建設(shè)滯后、從業(yè)人員素質(zhì)低、法規(guī)不健全等問題。 （六）藥品業(yè) 藥品作為特殊的商品，流通過程中在確保安全性的前提下，提高藥品市場的集中度和透明度，做好GSP認證管理，強化農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)“兩網(wǎng)”建設(shè)，加快培育形成一、二個較大型的藥品（批發(fā)）企業(yè)集團；構(gòu)建符合藥品特殊性的專業(yè)化，標準化，信息化，現(xiàn)代化和封閉運行的藥品現(xiàn)代物流體系或平臺，形成安全高效、低成本的藥品物流配送網(wǎng)絡(luò)；積極推行藥品企業(yè)連鎖發(fā)展，大力推進城市社區(qū)和農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，解決農(nóng)村“缺醫(yī)少藥”的問題。大都市區(qū)范圍內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點布局，形成一主五次，即以鹿城片為中心，樂柳片、濱海片、瑞云片、婁橋片、甌北片五大片為次中心的格局。在傳統(tǒng)的鬧市區(qū)——五馬街區(qū)和未來的中央商務(wù)區(qū)——楊府山區(qū)塊，要分別形成服務(wù)全市的一級商業(yè)中心。（二）樂柳片在樂城清遠路、旭陽路、三環(huán)線、四環(huán)線等范圍內(nèi)形成現(xiàn)代化的商業(yè)中心，服務(wù)樂清市區(qū)為主，輻射到整個樂清市及玉環(huán)、路橋等地。（三）濱海片作為溫州從甌江時代向東海時代邁進的前沿地帶，濱海片要逐步形成商業(yè)氛圍濃厚的繁華都市區(qū)。（四）瑞云片以瑞安舊城區(qū)和安陽新區(qū)為基礎(chǔ)，與周邊的莘塍、汀田、飛云等鎮(zhèn)形成大都市區(qū)南翼的商業(yè)中心。在塘下鎮(zhèn)104國道兩側(cè)設(shè)立溫州汽車貿(mào)易園。圍繞大西洋購物中心形成城市西南面的商業(yè)中心。東面輻射到烏牛鎮(zhèn)，北至上塘，南面通過東甌大橋、過江隧道與溫州市區(qū)連成一片。二、溫州各縣（市、區(qū)）商貿(mào)流通重點建設(shè)項目規(guī)劃溫州各縣（市、區(qū)）商貿(mào)流通重點建設(shè)項目規(guī)劃項 目 名 稱建設(shè)性質(zhì)建 設(shè) 規(guī) 模建設(shè)起止年限總投資（萬元）20062010計劃投資（萬元）溫州商貿(mào)城改建用地970畝20062010一百改擴建溫州會展中心二期建筑面積80000平方米200720106070060700紗帽河、龜湖路等商業(yè)街建設(shè)大西洋商貿(mào)中心★新建200620103800038000楊府山購物休閑中心新建楊府山中央商務(wù)區(qū)占地100畝，建筑面積13萬m22006201076000溫州影視城(圖書超市) ★新建建筑面積2萬m290139013浙南汽車貿(mào)易城★新建總用地1075畝，200320062550025500家禽交易市場新建50畝800瑞安商城遷建新建瑞安物流中心新建400畝25000瑞安五星級商務(wù)酒店新建20畝15000瑞安上望農(nóng)貿(mào)城新建280畝15000大潤發(fā)超市新建20000 m29000雙嶼物流中心★續(xù)建占地590畝200220056700057000潘橋物流中心新建南白象（羅鳳）物流中心★新建占地1200畝（待研究）45000045000龍灣物流中心★新建建筑面積10萬m220052010600006000洞頭物流中心新建中央商務(wù)區(qū)★新建商務(wù)辦公樓200000平方米。有效實施溫州商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，必須統(tǒng)一思想認識，提高政府各部門、企業(yè)和個人發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的自覺性；必須以改革開放為動力，建立起新的流通管理體制和運行體制，構(gòu)建新的政策支撐體系。建議由市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國土資源、規(guī)劃、稅務(wù)、旅游、工商、交通和統(tǒng)計等部門負責(zé)人參加的溫州市商貿(mào)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理小組。要將溫州商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展納入新一輪的經(jīng)濟社會、城市發(fā)展總體規(guī)劃之中,為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展留足應(yīng)有空間。二是根據(jù)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，組織制定區(qū)域設(shè)計、項目安排、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)、資金籌措等方面的專項規(guī)劃。四是收集分析商貿(mào)業(yè)發(fā)展的信息，加強對商貿(mào)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測和考核工作。二、深化體制創(chuàng)新 擴大對外開放進一步轉(zhuǎn)變政府職能，把政府對商貿(mào)流通業(yè)的行政管理職能轉(zhuǎn)到規(guī)劃、調(diào)控、服務(wù)、監(jiān)督上來。深化管理方式創(chuàng)新，簡化商貿(mào)業(yè)建設(shè)項目的行政審批程序和審批手續(xù)，積極推行“統(tǒng)一辦公、全程服務(wù)、一個窗口辦結(jié)”的審批方式，增強服務(wù)意識，提高辦事效率。綜合運用財政資金支持、財政貼息等手段，增加對重點商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)、重要商貿(mào)業(yè)設(shè)施和商貿(mào)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)的投入。降低各種稅費負擔(dān)，積極探索多元化的投融資機制，保護金融資本、區(qū)外資本和民間資本投資商貿(mào)業(yè)的積極性。政府要積極倡導(dǎo)并采用各種鼓勵辦法支持商貿(mào)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，加強溝通，提供指導(dǎo)。對原有行業(yè)協(xié)會應(yīng)按照“業(yè)務(wù)誰主管，行業(yè)協(xié)會誰管理”的辦法，理順行業(yè)協(xié)會管理體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在制訂行業(yè)管理規(guī)范、推廣技術(shù)標準、提供信息咨詢及人才服務(wù)、開展技術(shù)培訓(xùn)等方面的作用。堅持“誰投資誰受益”的原則，吸引多元化投資主體參與發(fā)展商貿(mào)業(yè)。根據(jù)我國加入世貿(mào)組織的承諾，允許外商在批發(fā)、零售、分銷、特許加盟經(jīng)營、傭金代理等方面享受國民待遇。重視引進國內(nèi)特別是上海、杭州、臺州等地方的民間資本。三、創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)態(tài) 培育商貿(mào)龍頭企業(yè)大力發(fā)展大型超市、倉儲式超市、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營和物流配送等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，在規(guī)劃用地、技改貸款貼息、財稅和土地出讓金方面支持新型商貿(mào)業(yè)態(tài)的發(fā)展。支持優(yōu)勢連鎖企業(yè)從老城區(qū)向新城區(qū)滲透，從市區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)和周邊地區(qū)擴張，以連鎖經(jīng)營提升城鄉(xiāng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。通過政府扶持和企業(yè)運作發(fā)展物流業(yè)，鼓勵工商企業(yè)積極創(chuàng)造條件，逐步將原材料采購、運輸、倉儲和產(chǎn)成品加工、整理、配送等物流服務(wù)業(yè)務(wù)有效分離出來，由企業(yè)物流向社會專業(yè)物流的轉(zhuǎn)變，發(fā)展第三方物流，充分發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)?；膬?yōu)勢，培育和發(fā)展物流市場。按照“總量控制、調(diào)整布局、強化功能、規(guī)范管理”的思路，推進建材、家居、汽車、糧食等專業(yè)市場的改造、升級和轉(zhuǎn)型，逐步完善市場的集散、價格、信息、結(jié)算、展示、倉儲、配送等功能。通過資本重組形成有規(guī)模、上檔次的專業(yè)市場、倉儲式批發(fā)市場，形成暢通、簡便的市場分銷服務(wù)體系。建設(shè)集信息發(fā)布、商品交易、技術(shù)監(jiān)測于一體的上檔次、多功能的集散中心，并向具有統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一物流配送、批零一體式分銷服務(wù)功能的大賣場形式發(fā)展。二是要加大政府的引導(dǎo)力度，采取合資、股份、合作、獨資等形式，大力引進省內(nèi)外大型商業(yè)集團和國外商業(yè)資本，積極推進以代理經(jīng)銷制、連鎖經(jīng)營、倉儲式配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)市場交易形式。全市商貿(mào)行業(yè)發(fā)展過程中，除對規(guī)劃中限定的大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有序發(fā)展外，對各類中小型商業(yè)設(shè)施，要在依靠市場機制實現(xiàn)自發(fā)調(diào)節(jié)的同時，按照鼓勵“填補社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施空白、地方特色商品和服務(wù)經(jīng)營、提升街區(qū)品位和城市形象、國內(nèi)外知名品牌專業(yè)專賣”等類型的中小型商業(yè)網(wǎng)點設(shè)置，嚴格控制“分布散、檔次低、規(guī)模小、污染大，且嚴重影響居民日常生活質(zhì)量和城市形象”的中小型商業(yè)網(wǎng)點設(shè)置的原則，合情、合理、合法地建設(shè)和發(fā)展，以有效避免由于惡性競爭和重復(fù)建設(shè)而導(dǎo)致的商貿(mào)業(yè)資源的浪費，并最大限度地保護中小投資者的利益。必須抓緊開展商貿(mào)業(yè)術(shù)語、計量、技術(shù)標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、商貿(mào)業(yè)運作模式與管理標準的普及工作，積極推動各種商貿(mào)業(yè)設(shè)施、條形碼等通用性較強的商貿(mào)業(yè)裝備技術(shù)的標準化，提高標準化作業(yè)水平和接軌國際的能力。開展商業(yè)文化、商業(yè)道德的宣傳教育，提高全社會商業(yè)道德水準，加大對商貿(mào)業(yè)的市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺行霸市、以次充好、行業(yè)壟斷等違法行為。建立企業(yè)(個人)信用檔案，限制不合格者進入商貿(mào)市場，抑制惡性競爭。完善市場攤位出租出讓的公開招標、抽簽等方法，規(guī)范市場收費制度，降低市場經(jīng)營成本。五、加快信息化進程 培養(yǎng)經(jīng)營管理人才鼓勵企業(yè)采用先進的信息技術(shù)和商貿(mào)技術(shù)。大力支持低公害、綠色環(huán)保商貿(mào)業(yè)技術(shù)裝備的研究開發(fā)和推廣普及。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將商貿(mào)企業(yè)散布在不同區(qū)域的服務(wù)網(wǎng)點聯(lián)結(jié)起來，改變有點無網(wǎng)、有網(wǎng)無流的狀況，形成商貿(mào)服務(wù)平臺。推廣計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、光纖通信等現(xiàn)代化信息工具在流通領(lǐng)域中的應(yīng)用，提高綜合利用信息的能力。大力加強現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進。制訂引進人才和柔性流動的激勵政策，組織骨干商貿(mào)企業(yè)外出招聘各類人才，特別是既有開拓創(chuàng)新精神、懂商貿(mào)業(yè)運作規(guī)律和實際操作經(jīng)驗的復(fù)合型商業(yè)經(jīng)營管理人才。第 34 頁 共 35 頁