論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的依法理財(cái)(參考版)
2025-01-16 22:13本頁(yè)面
【正文】 。第四，營(yíng)造適合依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)形態(tài)環(huán)境。實(shí)行依法理財(cái)，除了需要國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)相應(yīng)的制度構(gòu)建與變革而自覺(jué)地實(shí)行以外，還需要有堅(jiān)實(shí)可靠的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為此，就需要使市場(chǎng)的主體――企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)方面的成長(zhǎng)與壯大。另一個(gè)與此相關(guān)的問(wèn)題是要在財(cái)政司法過(guò)程中保持公正和獨(dú)立司法，保護(hù)受害者的合法權(quán)益，對(duì)于司法結(jié)果要保證使其不折不扣地付諸實(shí)施，同時(shí)要嚴(yán)防打擊報(bào)復(fù)，尤其是在市場(chǎng)主體作為受害者的時(shí)候。一個(gè)不能忽視的方面是中央財(cái)政與地方財(cái)政關(guān)系的處理。對(duì)于國(guó)家預(yù)算的審核與通過(guò)，應(yīng)充分運(yùn)用人大代表質(zhì)詢(xún)制度，使人大代表對(duì)國(guó)家預(yù)算和重大收支項(xiàng)目的來(lái)龍去脈都清清楚楚，同時(shí)強(qiáng)化人大對(duì)政府財(cái)政工作的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的作用，加強(qiáng)國(guó)家決算的審計(jì)。第一，促進(jìn)立法機(jī)關(guān)民主與科學(xué)立法的建設(shè)。（二）依法理財(cái)在我國(guó)如何實(shí)踐通過(guò)上文對(duì)依法理財(cái)?shù)南嚓P(guān)分析，我們可以看出對(duì)依法理財(cái)?shù)膶?shí)踐主要是制度構(gòu)建問(wèn)題，這就需要隨改革的實(shí)踐逐步推進(jìn)與完善。同時(shí)，國(guó)家在執(zhí)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題，形式上是國(guó)家與社會(huì)的矛盾，實(shí)際上則是社會(huì)整體與個(gè)體、集體理性與個(gè)體理性的矛盾，這種背景無(wú)疑也壯大了國(guó)家的財(cái)政權(quán)威。所以依法理財(cái)要控制的不是正常的財(cái)政權(quán)威的運(yùn)用，而是要反對(duì)不正常的財(cái)政權(quán)威的運(yùn)用。首先我們可以肯定的是財(cái)政的權(quán)威必須是很大的，這是因?yàn)樨?cái)政分配具有特殊性，如果沒(méi)有強(qiáng)大的權(quán)威，則難以使國(guó)家履行其正常職能，所以，作為一種集體理性的結(jié)果，社會(huì)公眾授予了財(cái)政分配主體很大的權(quán)威，這種權(quán)威可以保證財(cái)政分配部門(mén)足以控制和掌握財(cái)政局面，甚至不惜動(dòng)用國(guó)家機(jī)器。站在這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，依法理財(cái)不僅僅是一個(gè)制度與法規(guī)的問(wèn)題，更是一個(gè)意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題。同時(shí)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中個(gè)體的自由與權(quán)利的意識(shí)和觀念有足夠的地位，個(gè)體從事市場(chǎng)活動(dòng)是以人為本，國(guó)家的所有活動(dòng)最終也要服務(wù)于這個(gè)目標(biāo)。意識(shí)形態(tài)環(huán)境則主要是指在國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題上不存在等級(jí)觀念和意識(shí)，將國(guó)家與市場(chǎng)之間的關(guān)系看成是一種平等的契約關(guān)系，是一種委托―代理關(guān)系。相反，如果生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富的不是市場(chǎng)主體而是國(guó)家，則國(guó)家的意志就會(huì)變成具有決定性地位的社會(huì)意志，這樣就無(wú)法保證國(guó)家的財(cái)政活動(dòng)體現(xiàn)出社會(huì)公眾的要求，因?yàn)?，?guó)家自己要求自己守法是難以想象的。這樣一來(lái)，國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系就不是傳統(tǒng)意義上的統(tǒng)治與被統(tǒng)治、服從與被服從的關(guān)系，而是平等的、相互締約的關(guān)系，即國(guó)家為市場(chǎng)服務(wù)，市場(chǎng)為國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)支持，兩者為此而進(jìn)行交換。所以資產(chǎn)階級(jí)革命成功以后，上臺(tái)的新興資產(chǎn)階級(jí)都要把保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)寫(xiě)進(jìn)憲法?！皼](méi)有財(cái)產(chǎn)權(quán)利，就沒(méi)有正義”（哈耶克語(yǔ)）。對(duì)于財(cái)政司法而言，一方主體是政府，如何保證司法機(jī)關(guān)在政府與社會(huì)主體之間的司法公正，很大程度上依賴(lài)于法制環(huán)境的優(yōu)良與否，這一點(diǎn)已成為共識(shí)。另外，由于國(guó)家擁有公共權(quán)力，市民社會(huì)則擁有眾多的集體權(quán)力，這些集體權(quán)力的聯(lián)合也可以較好地制衡國(guó)家的公共權(quán)力，從而有效地防止因國(guó)家對(duì)公共權(quán)力的濫用而使公眾利益受損。這是因?yàn)槭忻裆鐣?huì)有無(wú)數(shù)個(gè)利益集團(tuán)，通過(guò)他們之間的合作與博弈，并通過(guò)對(duì)權(quán)力機(jī)關(guān)的影響，使權(quán)力機(jī)關(guān)的立法更多地體現(xiàn)民意。更為重要的是，在良好的民主條件下，有利于利益集團(tuán)與組織的形成，使市民社會(huì)得以良好地構(gòu)建。三、依法理財(cái)?shù)闹贫拳h(huán)境（一）民主與法制環(huán)境在良好的民主條件下，可以形成良好的政治通道。對(duì)于政府而言，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的加大實(shí)際上也是其公共權(quán)力控制風(fēng)險(xiǎn)的加大，政府也需要尋找到某種有效的辦法來(lái)減少或控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，這種政府與公眾之間的相互博弈的結(jié)果，便是以體現(xiàn)公眾意志的法律控制和約束政府的財(cái)政行為來(lái)實(shí)行依法理財(cái)。這樣
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