論社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的政府職能(參考版)
2025-07-01 22:10本頁面
【正文】 完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制迫切需要政府職能的轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，以及從政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式向市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的體制轉(zhuǎn)變。但是在新形勢下，政府機(jī)構(gòu)改革需要進(jìn)一步深化，行政效率和水平都有待進(jìn)一步提高，精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門等問題。要加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新，形成政府轉(zhuǎn)型的理念先導(dǎo)和思想支持。按社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)范要求，國有資產(chǎn)的經(jīng)營必須是立法主導(dǎo)，徹底改變以政代法的狀態(tài)。以政府主導(dǎo)經(jīng)營國有資產(chǎn)，既是中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的顯著特征，也是改革以來尚未從根本上轉(zhuǎn)變的經(jīng)營模式。（1） 實(shí)現(xiàn)政企分開轉(zhuǎn)變政府職能的中心內(nèi)容和根本途徑是政企分開。 政府轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵——轉(zhuǎn)變政府職能面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的巨大壓力，我國政府的轉(zhuǎn)型刻不容緩，其關(guān)鍵是政府職能的轉(zhuǎn)變?？梢?，建設(shè)公共服務(wù)型政府與政府轉(zhuǎn)型目標(biāo)存在著內(nèi)在的一致性和契合性，對于施政理念、政府職能、管理方式、績效標(biāo)準(zhǔn)等方面均提出了較高要求。公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的核心職能，需要政府真正成為公共物品的提供者、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的創(chuàng)造者、人民權(quán)利的維護(hù)者。而政府轉(zhuǎn)型在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的過程中有著重要的地位，它的成功將使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的發(fā)展更加協(xié)調(diào)，因此，政府轉(zhuǎn)型勢在必行。（3） 發(fā)展失衡的巨大壓力正如上文所說，長期以來，中國改革走的是一條非均衡的道路，通過超常規(guī)、跨越式發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長。但是，經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在并在發(fā)展中逐漸激化，市場經(jīng)濟(jì)尚未完善，許多改革中或出現(xiàn)或暗藏的矛盾和問題都與政府轉(zhuǎn)型有關(guān)。（2） 社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的必然要求當(dāng)前，我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。全球化要求政府管理必須降低成本、提高效率，不僅要注重政治效應(yīng)，還要注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。 政府轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景（1） 全球化浪潮的推動(dòng) 全球化已經(jīng)成為21世紀(jì)國際視野中的主導(dǎo)性話語，正在廣泛、深刻、全面地影響著各國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治等各領(lǐng)域。因此，政府的職能發(fā)揮如何，對國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大的影響，不僅關(guān)系到能否建立起科學(xué)合理的宏觀調(diào)控與決策體系，而且會(huì)直接影響宏觀調(diào)控的效果。社會(huì)公平問題，應(yīng)該受到政府的愈發(fā)重視。正是在這一錯(cuò)誤思想的指導(dǎo)下，公平問題一直沒有得到國人的重視，國民貧富差距的擴(kuò)大就成為了必然的結(jié)果。同時(shí)，“效率優(yōu)先、兼顧公平”理論受到了人們的追捧，并成為近年來我國經(jīng)濟(jì)工作中的一項(xiàng)重要政策。但現(xiàn)在的問題是，這一政策沒有得到完整的落實(shí)。改革開放以來，國家實(shí)行“先富與共富”政策，鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。貧富差距的拉大，應(yīng)當(dāng)是從改革開放才逐步顯現(xiàn)。城市戶均儲(chǔ)蓄存款最多的20%家庭擁有城市人民幣和外幣儲(chǔ)蓄存款總額，%%。不僅如此，同樣的工種在城鄉(xiāng)之間或者不同的地區(qū)，其收入水平存在天壤之別。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，有的壟斷行業(yè)職工收入比我國職工
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