論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的依法理財(cái)-展示頁(yè)
2025-01-16 22:13本頁(yè)面
【正文】 上層建筑的活動(dòng)對(duì)它的要求，又要體現(xiàn)出作為經(jīng)濟(jì)分配活動(dòng)，必須遵循市場(chǎng)規(guī)律的特征和要求。國(guó)家的財(cái)政活動(dòng)按法律的規(guī)定來(lái)進(jìn)行，以滿足社會(huì)的大多數(shù)人對(duì)財(cái)政活動(dòng)的要求，這是依法理財(cái)?shù)淖罨疽x，但不是依法理財(cái)?shù)娜亢x。第二層重要意義在于，由于資源的有限性，社會(huì)公眾可以在社會(huì)資源的公共使用與私人使用之間作出抉擇，使資源在公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域之間的配置和使用達(dá)到均衡，從而使經(jīng)濟(jì)分析進(jìn)入財(cái)政領(lǐng)域成為可能，財(cái)政學(xué)也因此成為一門相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)科學(xué)。新興資產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)的最重要步驟就是奪取國(guó)家的立法權(quán)和國(guó)家預(yù)算的管理權(quán)，將皇室財(cái)政變成公共財(cái)政。法對(duì)財(cái)政活動(dòng)的限制并不是天生的。依法理財(cái)?shù)膶?shí)踐主要是制度構(gòu)建問題，這需要隨改革的實(shí)踐逐步推進(jìn)與完善。從依法理財(cái)?shù)呢瀼睾蛯?shí)施范圍來(lái)看，主要包括財(cái)政的依法立法、依法執(zhí)法和依法司法三個(gè)方面，而不是通常所理解的只是依法執(zhí)法（具體的財(cái)政收支行為）。論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的依法理財(cái)摘要：國(guó)家的財(cái)政活動(dòng)按法律的規(guī)定來(lái)進(jìn)行，以滿足社會(huì)上大多數(shù)人對(duì)財(cái)政活動(dòng)的要求，這是依法理財(cái)?shù)淖罨疽x，但不是依法理財(cái)?shù)娜亢x。在實(shí)施依法理財(cái)?shù)臈l件下，財(cái)政的權(quán)威來(lái)自于對(duì)法的運(yùn)用的權(quán)威和壟斷性，來(lái)自于對(duì)法的支持下的公共權(quán)力的合理運(yùn)用。關(guān)鍵詞：依法理財(cái)；內(nèi)在要求；制度環(huán)境；制度構(gòu)建一、依法理財(cái)?shù)膬?nèi)涵直觀地理解，依法理財(cái)就是國(guó)家的財(cái)政活動(dòng)必須限定于法律規(guī)定的范圍，不能超越法律的規(guī)定而隨意運(yùn)用公共權(quán)力從事財(cái)政活動(dòng)。在專制時(shí)期，雖然財(cái)政活動(dòng)也表現(xiàn)法的意志和內(nèi)容，但立法和具體執(zhí)行都是由專制階級(jí)來(lái)完成的，所以此時(shí)的法律不是為了限制國(guó)家對(duì)財(cái)政的操縱而是為之撐腰，甚至助紂為虐。這種轉(zhuǎn)變的第一層重要意義是使國(guó)家的財(cái)政活動(dòng)體現(xiàn)出大多數(shù)人的意志，符合大多數(shù)人的利益，使財(cái)政活動(dòng)的性質(zhì)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，由于政治程序的引入，才有了對(duì)財(cái)政的政治分析，從而產(chǎn)生各種財(cái)政政治理論，財(cái)政的面紗也因此被進(jìn)一步揭開。由于財(cái)政活動(dòng)的特殊性，即既屬于政治上層建筑的活動(dòng)，按非市場(chǎng)的意志和規(guī)則辦事，又屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的范疇，是一種對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配。而一般的財(cái)政立法活動(dòng)則主要是立足于財(cái)政的非市場(chǎng)特征，并不突出財(cái)政的市場(chǎng)特征（當(dāng)然，財(cái)政立法要受市場(chǎng)規(guī)律的根本制約），這就是財(cái)政的成文法。所以，要正確地理解依法理財(cái)，除了要認(rèn)識(shí)財(cái)政活動(dòng)必須依照財(cái)政成文法行事以外，還要認(rèn)識(shí)到財(cái)政分配活動(dòng)也必須遵循財(cái)政非成文法――市場(chǎng)規(guī)則的要求，而后者則總是容易被忽視。所謂依法立法，就是在財(cái)政的立法活動(dòng)中嚴(yán)格地按照法定規(guī)則和程序，同時(shí)將立法權(quán)主要集中于立法機(jī)關(guān)，盡量減少行政機(jī)關(guān)的受托立法，以克服行政機(jī)關(guān)自己約束自己的某些缺陷，使財(cái)政的立法體現(xiàn)出民意，實(shí)現(xiàn)民主和科學(xué)立法。所謂依法司法，是指司法部門在處理財(cái)政分配主體的（主要是政府）違法過程中準(zhǔn)確、科學(xué)、公正地運(yùn)用法律，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。二、依法理財(cái)興起的原因在國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系中，通常國(guó)家是高于社會(huì)的，這表現(xiàn)在國(guó)家的很多特權(quán)以及國(guó)家在社會(huì)生活中的主導(dǎo)性地位等方面，但國(guó)家為什么在財(cái)政活動(dòng)中要接受法律的制約，并且有可能受到法律的制裁？（一）合法性的內(nèi)在要求所謂合法性，就是在特定時(shí)期和特定條件下合乎正義公理性。國(guó)家的一切活動(dòng)，從其根本意義上講，都是為維護(hù)其合法性而展開的。這種外在強(qiáng)制變成國(guó)家承擔(dān)大部分公共職責(zé)的內(nèi)在要求，也為國(guó)家不斷地改進(jìn)工作效率，甚至推行某些強(qiáng)制性的制度變遷提供了最好的注解。因?yàn)槭紫攘⒎C(jī)關(guān)制定并頒布的法律就是要保證社會(huì)公眾的利益不受侵犯，因而在財(cái)政分配的過程中，公眾的合法財(cái)產(chǎn)不受來(lái)自公共權(quán)力的非法侵犯既是依法理財(cái)?shù)幕緶?zhǔn)則，也是保
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