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5市場經(jīng)濟(jì)條件下的計劃法初論(參考版)

2024-09-07 02:20本頁面
  

【正文】 二、計劃法的基本理論概述 (一)計劃法的概念和性質(zhì) 下一頁 。在實(shí)踐意義上,計劃法對計劃的意義則主要表現(xiàn)為:計劃法對計劃權(quán)力的限制和約束以及計劃法的信賴保護(hù)機(jī)制。當(dāng)市場的內(nèi)在缺陷于條件具備或變 第 9 頁 共 9 頁 化而凸現(xiàn)、以至于市場失靈而 “ 自身難保 ” 時,包括計劃在內(nèi)的宏觀調(diào)控等調(diào)節(jié)措施的介入,恰恰是為了盡可能彌補(bǔ)或消除市場的缺陷,此時,就需要從法律的 角度來嚴(yán)格地制定與實(shí)施計劃,力圖將計劃的缺陷限制在最小的范圍之內(nèi)這就是計劃法。計劃調(diào)控行為如其他宏觀調(diào)控行為一樣,是政府行使公共權(quán)力的表現(xiàn),這種權(quán)力的行使是關(guān)乎全局的,影響非常大,如果不能得到必要的約束,受到相應(yīng)的法律調(diào)整,這種權(quán)力就有可能發(fā)生失控和濫用的情況,影響國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下,計劃法首先應(yīng)對計劃進(jìn)行正確的定位,依法界定計劃的性質(zhì)和計劃的范圍,保證計劃真正是建立在市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上的宏觀調(diào)控手段,而不能讓計劃越位,擠占了本應(yīng)由市場機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域,也不應(yīng)讓計劃在應(yīng)由其發(fā)揮作用的領(lǐng)域缺位,并保障政府計劃職能的充分行使。我國的計劃法沒 第 8 頁 共 9 頁 有誕生在三十多年的計劃經(jīng)濟(jì)條件下,而有必要、也完全有可能誕生在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,這的確是令人回味的,但不是偶然的。 為使計劃調(diào)控在市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮出其應(yīng)有的作用,盡可能減少在這方面發(fā)生 “ 政府失靈 ” 的情況,國家應(yīng)當(dāng)將計劃加以法律化,使其建立在法治的基礎(chǔ)上,以此作為國家進(jìn)行宏觀調(diào)控和引導(dǎo)市場運(yùn)作的依據(jù)。第四,受非經(jīng)濟(jì)因素的影響。第三,受不同利益的牽制。其次,受主觀認(rèn)識水平的限制。這主要表現(xiàn)在:首先,受信息不完全性的影響。 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論中不僅有 “ 市場失靈 ” 的問題,而且也有 “ 政府失靈 ” 的問題,而計劃的局限性在某種程度上可以構(gòu)成政府失靈的一個方面。但計劃作為對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段,其在我國的經(jīng)濟(jì)生活中實(shí)際作用 第 7 頁 共 9 頁 的發(fā)揮程度還要取決于計劃調(diào)控本身的合理與科學(xué)。今后,國家計劃的任務(wù)主要是合理確定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策,搞好經(jīng)濟(jì)預(yù)測,規(guī)劃重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局,安排國土整治和 重點(diǎn)建設(shè)等。 ”⑩ 計劃調(diào)控對于我國這樣的發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)社會
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