【正文】 綜上所述，本報(bào)告書認(rèn)為，上海 江橋生活垃圾焚燒廠技改及擴(kuò)能工程符合國家環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家能源局頒發(fā)的環(huán)發(fā) [2020]82 號(hào)文的技術(shù)要求，具有環(huán)境可行性。 本報(bào)告書就進(jìn)一步完善工程設(shè)計(jì)和進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的環(huán)境管理提出了一系列的建議，包括公眾參與中公眾 提出 的合理意見和建議，這些都得到了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的認(rèn)同和逐步落實(shí)。項(xiàng)目的滲濾液經(jīng)深度處理后納管排入石洞口污水處理廠，不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐乇硭w產(chǎn)生直接影響。 環(huán)境影響預(yù)測(cè)表明，項(xiàng)目排放的煙氣對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量不會(huì)產(chǎn) 生明顯的污染影響。 3500 噸 /日規(guī)模時(shí)排放的二氧化硫較目前 1500 噸 /日規(guī)模時(shí)削減了 噸 /年，削減率達(dá)到 %，國家和上海市實(shí)施總量控制的污染物二氧化硫?qū)崿F(xiàn)了 “增產(chǎn)減污 ”。大 氣和土壤環(huán)境的二惡英 現(xiàn)狀 實(shí)測(cè)值數(shù)據(jù)都屬于正常水平，未見明顯的污染累積影響。在項(xiàng)目選址的區(qū)域功能定位和土地利用屬性方面符合國家環(huán)發(fā)〔 2020〕 82上海江橋生活垃圾焚燒廠技改及擴(kuò)能工程環(huán)境影響報(bào)告書（簡本） 14 號(hào)文件的要求。 江橋生活垃圾焚燒廠位于上海市市級(jí)工業(yè)區(qū)－上海未來島物流科技園內(nèi)，該地塊的土地利用規(guī)劃屬于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施保留用地。 18 環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 江橋生活垃圾焚燒廠技改及擴(kuò)能工程是上海市重要的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 加強(qiáng)環(huán)境管理 （ 1）目前在 300 米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)無環(huán)境敏感目標(biāo)，今后在該范圍內(nèi)不得新建居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等。 物流組織和垃圾運(yùn)輸途中的污染防治 (1) 建議對(duì)運(yùn)距較近的 幾個(gè)行政 區(qū)使用的 小型 垃圾運(yùn)輸車采取密閉措施，減少臭氣逸散及滲瀝液滲漏。 固體廢物環(huán)境污染防治措施 (1) 試運(yùn)行期對(duì)洗滌廢水處理設(shè)施 的 污泥進(jìn)行危險(xiǎn)廢物鑒別定性。 (2) 建議對(duì)廠區(qū)垃圾運(yùn)輸車進(jìn)出主要道路初期雨水進(jìn)行收集處理。 上海江橋生活垃圾焚燒廠技改及擴(kuò)能工程環(huán)境影響報(bào)告書（簡本） 13 廢水污染防治對(duì)策 （ 1）隨著對(duì)垃圾分類收集的加強(qiáng)，垃圾低位熱值有望提高。 （ 4）任何一套煙氣凈化設(shè)施一旦發(fā)生故障，對(duì)應(yīng)的垃圾焚燒設(shè)施就應(yīng)該及時(shí)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，直至治理設(shè)施恢復(fù)到正常工況，杜絕非正常排放情況的發(fā)生。 （ 2）洗滌塔應(yīng)定期補(bǔ)充新鮮的 氫氧化鈉 溶液，以確保酸性氣體的去除效率和達(dá)標(biāo)排放。 （ 2）在活性碳供料系統(tǒng)前增加活性碳過濾裝置，避免雜物堵塞影響活性碳噴射量，確保二惡英穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。建設(shè)運(yùn)營階段還將落實(shí)工況實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、垃圾運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管督察，與附近居民環(huán)境共建、互動(dòng)交流、動(dòng)遷、運(yùn)行期的環(huán)境管理等。建設(shè)單位落實(shí)公眾意見進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)水平后，需增加的投資額總計(jì)約 萬元。 上海江橋生活垃圾焚燒廠技改及擴(kuò)能工程環(huán)境影響報(bào)告書（簡本） 12 （ 6）對(duì)于公眾參與過程中提出的意見和建議，建設(shè)單位迅速、積極地互動(dòng)響應(yīng)。另 12 名代表書寫的反對(duì)原因或理由分別為： “異味和粉塵已嚴(yán)重影響了附近居民的生活 ”（ 6 名，占全體與會(huì)代表的 ％）、 “排放物質(zhì)對(duì)人體有害 ”（ 3 名，占全體與會(huì)代表的 ％）、 “有污染企業(yè)應(yīng)該遠(yuǎn)離居民集中區(qū) ”（ 2名，占全體與會(huì)代表的 ％）、 “環(huán)評(píng)只是講了可能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，垃圾廠對(duì)居民肯定有影響 ”（ 1 名，占全體與會(huì)代表的 ％）。 66 名公眾代表中，在調(diào)查問卷上書寫反對(duì)擴(kuò)能項(xiàng)目的共 32 名，占與會(huì)者總數(shù)的 %，基本均是陽光威尼斯的居民。表示反對(duì)的為 ％，主要是廠址周邊住宅區(qū)的居民，反對(duì)的原因主要是：擔(dān)心環(huán)境污染的為 %，擔(dān)心住房貶值的為 %，擔(dān)心景觀受影響的為 %，感覺心理上不舒服的為 %。 環(huán)評(píng)結(jié)論反饋調(diào)查階段 ，大部分公眾代表都表示相信環(huán)評(píng)單位的責(zé)任心，對(duì)環(huán)評(píng)結(jié)論的客觀性和真實(shí)性總體上持 “相信 ”和肯定的態(tài)度， 7 位專家都認(rèn)為環(huán)評(píng)報(bào)告書內(nèi)容全面，環(huán)評(píng)結(jié)論可信，環(huán)保對(duì)策措施積極可行。收到調(diào)查問卷共計(jì) 66 份， （ 3）對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的基本評(píng)價(jià) 環(huán)評(píng)報(bào)告書編制階段： ％的被調(diào)查人群認(rèn)為有必要建設(shè)新的焚燒設(shè)施。調(diào)查樣本具有較好的代表性。網(wǎng)上公眾調(diào)查的有效問卷為 179 份。公眾表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的參與決策的責(zé)任心和積極性。 16 公眾參與 （ 1）本 項(xiàng)環(huán)評(píng)的公眾參與在環(huán)評(píng)編制階段和環(huán)評(píng)結(jié)論反饋調(diào)查階段主要通過網(wǎng)上公示，以及座談會(huì)、咨詢會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查的形式開展。與同類項(xiàng)目相比，單位投資、單位燃料消耗量、污染物排放量 均較低 ，節(jié)能降耗和資源綜合利用的特征顯著。 本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)完全符合環(huán)發(fā)〔 2020〕 82 號(hào) “關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知 ”中的要求， 因此完全符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。 15 產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn) （ 1）本項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄》（ 2020 年本）中鼓勵(lì)類項(xiàng)目，符合國家《關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》及國務(wù)院國發(fā)【 2020】 40 號(hào)《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》的要求。 （ 2）本項(xiàng)目污染物總量指標(biāo)應(yīng)納入上海市的污染物排放總量控制計(jì)劃，由上 海市統(tǒng)一分配平衡。因此本項(xiàng)目法定實(shí)行的總量控制污染物是二氧化硫。 （ 2）目前在江橋生活垃圾 焚燒廠臭氣排氣筒 300 米距離以內(nèi)，南面為物流上海江橋生活垃圾焚燒廠技改及擴(kuò)能工程環(huán)境影響報(bào)告書（簡本） 10 園區(qū)，西面為外環(huán)線，北面為滬寧鐵路和桃浦工業(yè)區(qū)，東面為即將動(dòng)遷的依字圩村，無直接的環(huán)境敏感目標(biāo)。 （ 6）因此，項(xiàng)目產(chǎn)生的二惡英對(duì)周圍地區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量的影響有限，對(duì)人群健康不構(gòu)成危害影響。在非正常排放的時(shí)段內(nèi)，如果一個(gè)成年人處在二惡英最大落地濃度處，則其呼吸入體內(nèi)的二惡英量為 － pgTEQ/kg 體重 ，遠(yuǎn)低于每日 pgTEQ/kg 體重這一人體可耐受呼吸攝入量。 (3)非正常排放時(shí)（二惡英排放濃度取值 ng ITEQ/Nm3），一次濃度最大值為 ITEQ/Nm3，能達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（年均濃度折算成一次濃度最大值則相當(dāng)于為 pg ITEQ/m3）。與各預(yù)測(cè)點(diǎn)的環(huán)境背景值疊加后 ， 二惡英在敏感目標(biāo)陽光威尼斯的日均濃度為 － pg ITEQ/m3， 桃浦新村為 pg ITEQ/m3， 真新小學(xué)為 － ITEQ/m3。 活性碳吸附 +袋式除塵器方法對(duì)二惡英的去除率可達(dá) %， 經(jīng)處理后二惡英排放濃度均符合國家和歐盟 2020 標(biāo)準(zhǔn)要求。 尾水納管方案可行。因此擴(kuò)能工程仍采用這一主體處理工 藝，該治理方案在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是可行的。擴(kuò)能 項(xiàng)目 在 焚燒爐檢修時(shí)對(duì)垃圾坑臭氣采用活性碳除臭的方法，其 除臭效率一般可達(dá)到 90%以上，符合 非長時(shí)間連續(xù)使用的具體情況，因此惡臭污染物能滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB1455493)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。 擴(kuò)能工程增加 降溫 塔和濕式洗滌塔 除塵措施后 外排 煙塵能達(dá)到歐盟 2020 要求。