【正文】 唯其如此，才能防止權(quán)力濫用，及時(shí)有效地消除腐敗，增強(qiáng)人民對國家政權(quán)的信賴，鞏固黨與人民之間的血肉聯(lián)系，保證黨對于違反公共倫理規(guī)范的公務(wù)員予以嚴(yán)肅懲處，是使公務(wù)員遵守公共倫理規(guī)范的重要保證。四、對我國公共倫理建設(shè)的思考公共倫理立法，是把倫理行為上升為法律行為，使倫理具有與上層建筑的政治、法律同等地位的監(jiān)督、執(zhí)法權(quán)力的法律效力和作用。三、我國公共倫理問題成因, 理論界對于與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共管理倫理規(guī)范缺乏深入、系統(tǒng)、透徹的研究, 對于社會主義初級階段的善、公平、正義等倫理范圍缺乏可操作的、具體的解釋, 這就導(dǎo)致了實(shí)踐中倫理建設(shè)的具體目標(biāo)不明確。“情”擺在首位，然后才是“理”、“法”。當(dāng)前，我國還將長期處于社會主義初級階段，在這個(gè)階段里仍然存在著滋生腐敗的土壤，⑧⑧ 劉琰 [N].河南:周口日報(bào),20120604,頭版第五篇：我國公共倫理現(xiàn)狀、問題、成因及對策一、我國公共倫理現(xiàn)狀。胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。河南省周口市紀(jì)委書記楊正超說，看到一個(gè)個(gè)貪官倒了下去，一個(gè)蛀蟲挖了出來，自己沒有絲毫成就感，相反卻是揪心的痛感：為貪官心痛，為其家人心痛，為黨組織肌體的健康心痛。在黨員干部中，要進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，理想信念和從政道德教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識自律、他律和律他的關(guān)系，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺做到“腳正、腰硬、心熱、腦冷”。無正則無骨，無情則無肉，無理則無魂，無法則無度。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。要在法制建設(shè)上下功夫。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，特別是要對腐敗易發(fā)、多發(fā)部位和領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)督。（一）健全監(jiān)督機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行抗戰(zhàn)勝利前夕，黃炎培訪問延安時(shí)說，“歷史上一人，一家，一團(tuán)體，一地方，乃至一國，初起之時(shí)，都是艱難困苦、聚精會神，力求從萬死中得一生，因而無不顯得生機(jī)勃勃、氣象一新。但是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，客觀上要經(jīng)歷一個(gè)艱難的新舊體制轉(zhuǎn)換過程。目前一些地方和單位設(shè)立的辦事審批程序較之以前更為復(fù)雜，需要經(jīng)過更多的行政機(jī)關(guān)審批，原因是凡有權(quán)力參與審批的機(jī)關(guān)都可以從中得到好處。正如列寧所說：“舊社會消滅的時(shí)候，它的死尸并沒有裝進(jìn)棺材、埋入墳?zāi)埂Ｇ宕挢澓屯跎甑古_之后，查出的家產(chǎn)富可敵國，比清政府的國庫還要多。二、腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析盡管腐敗在不同國家、不同社會都有相似的表現(xiàn)形式，但它滋生、蔓延的社會基礎(chǔ)卻有很大差異。，妨礙了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。人民群眾是從黨的干部形象來認(rèn)識黨、信任黨，跟著黨投身共產(chǎn)主義事業(yè)的。當(dāng)前一些腐敗分子不直接涉及錢物，腐敗形式和過程較為隱蔽，相互兌現(xiàn)往往是間接而不是直接的，如高薪任職、分給股權(quán)、優(yōu)厚待遇等。、串案、案中案明顯增多，涉案高官增多、金額巨大。此外，還有教育、交通系統(tǒng)等，也是腐敗高發(fā)區(qū)。遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平在任職期間，利用掌管征地款、動遷補(bǔ)償款等機(jī)會，貪污、受賄3000余萬元，另有折合人民幣3000余萬元的財(cái)產(chǎn)無法說明來源。國家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查結(jié)果顯示，2003年至2010年，中國公眾對反腐敗 ③③ [N].人民日報(bào)（4版），2009－04－23，“一把手”成腐敗高發(fā)人群。2011年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)1345814件（次），立案137859件，結(jié)案136679件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分142893人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5334人，有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。我國各級黨委、政府始終保持查處腐敗案件的高壓態(tài)勢，始終堅(jiān)持預(yù)防和查處兩手抓、兩手硬。中共十七大召開以來，我國各級黨組織和政府，尤其是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，堅(jiān)持把全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，堅(jiān)決反對搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，?jiān)決克服形式主義、官僚主義，切實(shí)從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實(shí)黨的重大決策和部署提供了有力保證。一些國家和政權(quán)興衰更迭的事實(shí)說明，如果腐敗得不到有效治理，就會喪失人民信任和支持，就有亡黨亡國的危險(xiǎn)。對本論文所涉及的研究工作做出貢獻(xiàn)的其他個(gè)人和集體，均已在文中以明確的方式標(biāo)明。城鄉(xiāng)居民之間收入也會影響到這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要縮小這之間的差距，提高農(nóng)民的收入水平，不要受到城鄉(xiāng)二元機(jī)制的限制，為農(nóng)民提供均等的就業(yè)機(jī)會和教育機(jī)會，能夠使農(nóng)村的孩子走出農(nóng)村，到城市來發(fā)展，政府加強(qiáng)和促進(jìn)農(nóng)民的財(cái)政的支持力度，和諧發(fā)展，與城市同步的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民的自身的能力。二是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,三是減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)四是對農(nóng)村特困人口實(shí)行稅費(fèi)減免, 幫助這部分人口脫貧。3． 改革農(nóng)村財(cái)稅體制, 切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)第一, 國家應(yīng)改變其在農(nóng)村公共物品提供上長期缺位的局面, 擔(dān)負(fù)起農(nóng)村公共物品投資主體的角色一是國家要加大對農(nóng)村公共物品的投資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級政府部門, 其經(jīng)費(fèi)不是來源于國家稅收, 而是來源于農(nóng)民, 這在很大程度上加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。一是農(nóng)村公共產(chǎn)品的投資由農(nóng)民承擔(dān)。我國現(xiàn)行的分配制度是按勞分配為主，多種分配方式并存。3）城鄉(xiāng)不同的分配制度促使城鄉(xiāng)居民收入差距的形成我國分配制度的改革旨在貫徹效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。新中國成立以來，由于國內(nèi)國外種種原因，我國選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。5．不同地區(qū)之間的城鄉(xiāng)居民之間收入也是有差距通過不同我國不同地區(qū)的城市之間，農(nóng)村內(nèi)部的居民的收入情況作對比二．我國城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的原因我國城鄉(xiāng)居民收入分配差距的存在和擴(kuò)大已經(jīng)是不爭的事實(shí)。1999 年城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)水平為6796 元, 而農(nóng)民人均消費(fèi)水平只有1927 元。2．社會福利差距 擴(kuò)大我國城鄉(xiāng)居民不僅統(tǒng)計(jì)收入上存在較大差距, 在收入統(tǒng)計(jì)之外, 享受的各種社會福利也存在較大差距。根據(jù)報(bào)告，今年前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6778元，%。第二階段(1985～1994)： 這一時(shí)期改革的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，企業(yè)承包責(zé)任制的實(shí)施、非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等使城鎮(zhèn)居民收入大幅增加，第三階段(1995～1997)：由于我國于1994年和1996年兩次大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品的收購價(jià)格，大量的農(nóng)民流入城市，農(nóng)民的收入也增加，城鄉(xiāng)之間有所縮小。一般來說。我國收入差距主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：①城鄉(xiāng)收入差距，②城鎮(zhèn)居民收入差距，③農(nóng)村居民收入差距，④地區(qū)收入差距。絕對差距是指用貨幣或?qū)嵨锉硎镜牟煌后w和個(gè)人之間的收入差距，通常用絕對數(shù)表示，通過它可以了解不同階層居民的富裕程度差別，在考察貧困程度時(shí)較常使用。經(jīng)濟(jì)分配主要分配某個(gè)特定社會在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的社會產(chǎn)品及長期積累的社會財(cái)富。收入分配是一個(gè)綜合性的名詞,它是一個(gè)包含許多相似、相近或者相對概念的名詞。按收入的主體劃分，有宏觀上的國民收入、部門收入、行業(yè)收入，中觀上的企業(yè)收入和微觀上的個(gè)人收入；按收入的形式劃分，有貨幣收入、實(shí)物收入；按地域劃分，有城市居民收入和農(nóng)村居民收入；按收入的來源劃分，有勞動性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。因此，中共十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，十六屆三中全會又把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，擺在“五個(gè)統(tǒng)籌”之首的位臵，十六屆六中全會強(qiáng)調(diào)指出，要加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制?！娟P(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民，收入差距引言城鄉(xiāng)關(guān)系始終是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一個(gè)根本問題。參考文獻(xiàn)：[1][J].(09):6872.[2]:制度層面的考察[J].哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版).2012(06):759.[3]鄭素芳,[J].(16):4548.[4]:影響中國整體收入差距的最大因素[J].(06):35.[5]“城鄉(xiāng)差距”[J].(01):11822.[6][J].(07):5860.[7]、市場經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大[J].(04):3040+50.[8]國務(wù)院:關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(摘要)[J].(09):34.[9]、縮小城鄉(xiāng)差距的探討[J].(07):825.[10][J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版).2009(04):2834.[11].[12]《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》議案的說明——2005年12月24日在第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議上[J].(01):: After founding of the new China,especially since the reform and opening, because of heavy industry priority development strategy and growth oriented in a series of citybiased policy,China39。致謝：時(shí)間如梭，轉(zhuǎn)眼間已到期末，從《中國特色社會主義理論與實(shí)踐》課中學(xué)到的東西，受益匪淺。我國仍然是一個(gè)具有13億人口、農(nóng)民實(shí)際仍占大多數(shù)、城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未真正建立起來，解決好“三農(nóng)”問題任重而道遠(yuǎn)，必須把“重中之重”的要求貫徹于現(xiàn)代化建設(shè)的始終中來。黨中央、國務(wù)院對城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大的問題給予了高度重視，中共中央在十六屆三中全會上，提出了以“五個(gè)統(tǒng)籌”為核心的科學(xué)發(fā)展觀，“三農(nóng)”問題被放在了突出位置?！掇r(nóng)業(yè)稅條例》在我國實(shí)行了近半個(gè)世紀(jì)，這意為這其終于走進(jìn)了歷史,退出了舞臺。建立健全維權(quán)服務(wù)體系,加快清理和取消對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種限制性、歧視性政策和不合理收費(fèi),保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益?！兑庖姟分袑Α凹訌?qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途管制”、“加強(qiáng)對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范”、重點(diǎn)扶持適度規(guī)模經(jīng)營等環(huán)節(jié)均做出了明確規(guī)定?？赏ㄟ^產(chǎn)業(yè)化、政策化等扶持手段，促進(jìn)農(nóng)民收入的增長；可推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步放寬農(nóng)民承包土地的經(jīng)營流轉(zhuǎn)權(quán)，促進(jìn)土地資源要素的優(yōu)化配置；可對己規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)的宅基地發(fā)放土地證、房產(chǎn)證，切實(shí)保證農(nóng)民己有