【正文】 鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)開展自主創(chuàng)新、科技研發(fā)、品牌培育和市場開拓。對經(jīng)濟(jì)效益好、納稅數(shù)額大、項目推動有力的民營企業(yè)和服務(wù)單位進(jìn)行表彰。嚴(yán)格清理收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費范圍，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對凡在我市落戶的重點投資項目，按照“兩集中兩到位”的要求，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“專用服務(wù)窗口”，實施審批辦照的“互聯(lián)審批制”。組織、工商、經(jīng)委等部門共同選定有發(fā)展前景、培養(yǎng)前途的企業(yè)家，培訓(xùn)費用政府可給予一定補(bǔ)貼，分期分批選送到清華、北大高等學(xué)府進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)，推動民營企業(yè)經(jīng)營者綜合素質(zhì)的全面提高。（二）培育擴(kuò)張型民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家。鼓勵民營企業(yè)互助擔(dān)?；鸬慕⒑桶l(fā)展，同時政府可出部分資金吸引更多的民營企業(yè)參與進(jìn)來，允許民營企業(yè)以自愿參加方式建立項目貸款擔(dān)保基金。據(jù)統(tǒng)計預(yù)測，全市產(chǎn)業(yè)人才需求數(shù)量為10萬人，而現(xiàn)階段的培訓(xùn)儲備人才僅 ，人才需求缺口巨大。近年來，各級政府按照“抓大放小”、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的發(fā)展思路，只專門針對招商引資企業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模較大企業(yè)在土地、資金、項目、稅費等方面制定出臺了系列優(yōu)惠政策，給予了最大限 度的優(yōu)惠和扶持，而沒有以固定政策和制度的形式形成完整健全的民營企業(yè)支持發(fā)展服務(wù)體系，本地民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)難以享受到同等優(yōu)惠待遇，影響了本土民營企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的快速健康發(fā)展。行政機(jī)構(gòu)改革后，原有的民營企業(yè)發(fā)展管理辦公室等管理部門幾經(jīng)調(diào)整合并，相關(guān)職能已逐步分散、弱化，甚至消失了，難以擔(dān)起專門研究、協(xié)調(diào)、處理全市民營企業(yè)發(fā)展和管理的重任。（三）融資渠道不暢，民營企業(yè)融資困難。全社會重視和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，政府職能轉(zhuǎn)變到位尚有差距，政策準(zhǔn)入門檻還有待降低。當(dāng)前，我市大部分民營企業(yè)雖然初步完成了資本的原始積累，并積聚了一定的實力，形成了以絲紡服裝、食品加工為主的一批特色產(chǎn)業(yè)，但民營企業(yè)整體規(guī)模小、數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)層次較低。全市登記注冊個體工商戶和私營企業(yè)，從業(yè)人員累計達(dá)60萬人，為南充提供了近60萬個就業(yè)崗位，解決下崗工人和失地農(nóng)民就業(yè)近40多萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力20多萬人，有效地緩解了全市就業(yè)壓力。（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理。這一時期，各級各部門高度重視招商引資工作，一大批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的外地民營企業(yè)落戶南充，據(jù)統(tǒng)計，2002年以來，全市民營經(jīng)濟(jì)年均增長速度始終保持在20%以上，到2010年底，全市共有個體工商戶近13萬戶，從業(yè)人員40多萬人，民營企業(yè)發(fā)展到 ，私營企業(yè)投資者和員工達(dá)到20余萬人。到2002年末，全市個體工商戶突破10 萬戶，私營企業(yè)發(fā)展到3169家，行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到20多萬人，納稅總額突破4億元，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了大跨越。特別是在1998年《憲法修正案》將非公有制經(jīng)濟(jì)定位為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分后，南充市委、市政府提出了“四個不”和“四不限”。（三）快速發(fā)展階段（1992年—2002年）1992年，鄧小平同志南巡發(fā)表重要講話，極大地鼓舞了全黨和全國人民。這一時期，各級黨委、政府對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放手發(fā)動、放膽發(fā)展、放水養(yǎng)魚、放權(quán)松綁，鼓勵發(fā)展。到1987年末，全市注冊登記的個體工商戶數(shù)為551戶，主要從事簡單修理業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)，以個人或家庭勞動為主，且主要分布在農(nóng)村，呈現(xiàn)起點低、規(guī)模小、布局散、發(fā)展慢的特點。一、南充民營經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展歷程回顧改革開放以來南充民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展、快速發(fā)展和持續(xù)健康發(fā)展四個階段。經(jīng)理：哪里哪里，我們也是在和你們聊天的過程中反省自身的不足。我：好的。他們的人員流失一樣也會有。他們明白后就會留在我們企業(yè)為我們服務(wù)。我們領(lǐng)導(dǎo)他們熱愛生活、熱愛自己的工作，他們就會跟住我們企業(yè)去努力奮斗?，F(xiàn)在的年輕人都不愿意吃苦沒什么人愿意來這樣去干活。當(dāng)服務(wù)人員不能夠完整的解說他們所想要了解的咨詢或者不能很好的為他們解決問題的時候可以使用我們的產(chǎn)品介紹書籍進(jìn)行分析講解操作。我們企業(yè)先讓我們的售后服務(wù)人員了解我們的產(chǎn)品。當(dāng)然！店面設(shè)計非常的重要。但你們企業(yè)的門店會是都一樣么？還是不同地方有不同特色？經(jīng)理：你說到這個，其實我們確實也真的想結(jié)合不同地方風(fēng)俗來進(jìn)行不同的店面裝修可是這樣會產(chǎn)生很多的對比性。但僅僅這樣也不夠，因為你不把我們的產(chǎn)品賣出去，或者賣的不好影響了市場。認(rèn)為生意沒法做。也有傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為中國貨就是很差勁的東西，你價格貴了中國商品一直以來給人的形象都不是很好，生意也就非常的難做了。這樣做當(dāng)然我們有不對的地方，但是為了可以為社會為人類而做出貢獻(xiàn)的產(chǎn)品我們唯有去學(xué)去壯大自己的企業(yè)。我們新的產(chǎn)品又會推出而他們常常就會跟著我們的腳步來走。我們企業(yè)是以質(zhì)量為主的企業(yè)，自然而然我們需要的制造人員都必須經(jīng)過培訓(xùn)才能上崗，培訓(xùn)需要時間需要金錢。每天晚上都要弄到4點才睡覺而第二天一早八點就開工了。而聽您這樣說企業(yè)的內(nèi)部困難也是很多的吧？還有就是剛才聽您的說話那您應(yīng)該也是在這企業(yè)呆了很長時間吧？那不如先從您那兒先開始了解吧？經(jīng)理：哈哈哈，年輕人果然就是年輕人。畢竟年代不同了，我們也老了以后的社會還是你們年輕人撐起來的。以下就是我們的調(diào)查具體內(nèi)容我：您好，非常感謝您百忙當(dāng)中也抽出時間來與我們進(jìn)行對話。同時結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程，實行以土地為中心的農(nóng)村股份合作制，在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)的前提下，將土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，然后統(tǒng)一以土地或廠房出租給企業(yè)使用，從而讓農(nóng)民也分享農(nóng)地非農(nóng)化后的土地級差增值收益，加快民營資本的原始積累，加速向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化載體，打造平臺，擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。不斷提高員工的素質(zhì)和產(chǎn)品的技術(shù)含量，走“科技興企”之路。一是建議民營經(jīng)濟(jì)的主管部門要建立民營企業(yè)主培訓(xùn)的體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級教育、培訓(xùn)基地的作用，有組織、有計劃地分期分批進(jìn)行以政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、法律意識、科技創(chuàng)新意識為主綜合素質(zhì)教育，提升整個民營企業(yè)者群體的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。但由于資金方面的制約，許多旅游資源長期得不到有效開發(fā)和利用。二是引導(dǎo)民營企業(yè)實現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變。通過社會中介組織，幫助民間投資者建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度、財會制度和人員培訓(xùn)制度等多層次、多元化的服務(wù)。四是要加強(qiáng)社會中介組織建設(shè)，完善社會化服務(wù)體系，健全民間投資社會配套機(jī)制。二是優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。三是貫徹國民待遇和公共財政的原則。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時掌握民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動態(tài)。要把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略措施來抓，作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重點，擺上重要議事日程，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，形成領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門齊心協(xié)力促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的新局面。四是無序競爭、資源浪費嚴(yán)重。二是缺乏以人為本的用人理念。自身素質(zhì)不高，制約了民營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。國家新的土地政策，加強(qiáng)了對土地利用的統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管理，強(qiáng)調(diào)權(quán)力上收，審批權(quán)集中在省一級，且按新土地政策征收土地成本增高。由于觀念和體制上的原因，國有商業(yè)銀行往往集中力量服務(wù)國有企業(yè)，不愿向小企業(yè)尤其是民營企業(yè)放貸，使民營企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。調(diào)查中，有的表示政策的執(zhí)行力度亟待提升，有的認(rèn)為優(yōu)惠政策不夠明朗化，企業(yè)很難及時了解與掌握具體規(guī)定。一些部門沒有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變及時轉(zhuǎn)變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經(jīng)濟(jì)時代的思維慣性和行為方式，出現(xiàn)“權(quán)力部門化，部門利益化，利益最大化”的現(xiàn)象，實際工作中沒能很好地為民營企業(yè)投資發(fā)展做好服務(wù)，熱心幫助企業(yè)解決實際困難。服務(wù)與政策不到位，挫傷了民間投資的積極性。近年來，雖然實行了一站式等行之有效的措施，但審批環(huán)節(jié)多、時間長、效率低的現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在：一是一些干部對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏正確理解和認(rèn)識；二是社會上一些人對民營經(jīng)濟(jì)地位作用認(rèn)識不足；三是民營企業(yè)開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，“小富即安、小勝即滿”的現(xiàn)象仍然比較普遍，一些民營企業(yè)在有了一定發(fā)展基礎(chǔ)之后，開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，爭先進(jìn)位意識薄弱，沒有想大事、干大事的勇氣和魄力，怕“樹大招風(fēng)”引來更多的麻煩，致使在徘徊中喪失機(jī)會，在猶豫中坐失良機(jī)。一些心術(shù)不正的員工故意制造工傷事故，向企業(yè)索取巨額工傷賠償金。一旦員工離開向政府部門投訴，違法的自然是企業(yè)。如在職工社會保險問題上，民營企業(yè)反映現(xiàn)有政策與實際執(zhí)行尚有較大差距，以鄞州區(qū)為例，給每位職工繳納“五金”（即養(yǎng)老、工傷、大病、失業(yè)、生育五大險種），每月需支付502元，其中企業(yè)承擔(dān)350元。民營企業(yè)之間存在浮躁心態(tài)，“挖人”成為再簡單的競爭手段。一些企業(yè)不得已而自己組織夜巡隊。個別民營企業(yè)家還受到社會上黑、惡勢力的敲詐和勒索。不少民營企業(yè)辦在農(nóng)村，而周邊的一些村民經(jīng)常借故向企業(yè)索要“補(bǔ)償”，如借口噪聲、粉塵、污水等所謂的環(huán)保問題鬧事，向企業(yè)索要補(bǔ)償。一是尋求法律保護(hù)困難。在我市一些技術(shù)工人的工資水平也超過了國家標(biāo)準(zhǔn)，更何況技術(shù)專家和管理人員。民營企業(yè)普遍反映目前的稅費政策對民營企業(yè)存在明顯的不公。即使費盡周折進(jìn)去了，由于壟斷企業(yè)搞非市場化操作，民營企業(yè)還是無力抗衡。很多政策仍停留在文件上，沒有真正落到實處。目前我市企業(yè)辦理各類審批手續(xù)，實行“一門受理、告知承諾、證照同步、全程監(jiān)管”的辦法，審批容易了，監(jiān)管跟上了。政府服務(wù)不斷改善民營企業(yè)家普遍反映，目前我市各級政府部門對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)非常重視，民營企業(yè)能享受到快捷、良好的服務(wù)。我市一些大型民營企業(yè)和知名企業(yè)家已是新聞媒體關(guān)注的焦點。只有加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，才能富民強(qiáng)市，才能提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范勞動用工，不得隨意裁員，保持企業(yè)的凝聚力和競爭力。提高市場競爭力，認(rèn)真落實胡錦濤總書記關(guān)于“以改善企業(yè)經(jīng)營管理來提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，努力保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的好勢頭”的重要指示。他們還建議市政府及相關(guān)部門對市人大常委會財經(jīng)工委調(diào)查報告中反映的企業(yè)要求逐一研究、逐一解決。總體而言,企業(yè)經(jīng)營管理者所學(xué)專業(yè)理者的接班人培養(yǎng)問題。%為碩士。%為博士。4）、提高經(jīng)營者的素質(zhì)根據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查和我們對重慶市62家中小型企業(yè)的訪談,了解到目前我國中小企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)具有如下特點: 中小型企業(yè)經(jīng)營者文化程度偏低 中小型企業(yè)經(jīng)營者文化程度以大專為主,理工專業(yè)居多,并且文化程度高低與企業(yè)規(guī)模成正比。與前幾次調(diào)查相比，高科技企業(yè)所占比重明顯加大。）西部地區(qū)的被調(diào)查企業(yè)在吸納國有企業(yè)下崗職工方面低于一般水平，只有17％，而西部地區(qū)是國有企業(yè)下崗職工最多的地方，反差很大。所以民營企業(yè)必須要注意采取更加經(jīng)濟(jì)的管理方式和經(jīng)營方法，增加和擴(kuò)大自己的利潤，避免由于稅收所帶來的利潤的較少。值得注意的是，與1999年底相比，2001年的銷售額增長了45％，而繳稅額卻增長了57％。調(diào)查結(jié)論和討論 1）、科學(xué)經(jīng)營在我國的現(xiàn)階段，民營企業(yè)發(fā)展迅速，民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。億鑫玩具有限公司的員工大多數(shù)是女員工，在家里閑著的她們可以有第二