【正文】 構(gòu)建行政組織文化的途徑：(1)加強行政組織人員道德建設(shè)，強化責任意識；(2)培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導，發(fā)揮領(lǐng)導在組織文化建設(shè)中的作用；(3)完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍；(4)開展團隊建設(shè)，營造和諧的工作氛圍；(5)創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。(2)單向溝通的效果較差，而雙向溝通比較準確，溝通效果較好。54．英國中央與地方之間的關(guān)系有什么特點? 答：中央與地方權(quán)力分配始終處于一種動態(tài)平衡之中政黨政治因素對中央與地方關(guān)系有相當大的影響盡管中央與地方在權(quán)力分配問題上存在爭執(zhí)，但是，在具體工作中基本上保持一種協(xié)商的關(guān)系中央對地方具有廣泛的監(jiān)督權(quán)。答：日本財政體制有兩個明顯的特點：即有償財政資金與無償財政資金并存和一般會計預算與特別會計預并存，前者擴大了財政資金的來源，增加了政府的投資，也加強了財政對社會資金總量的支配，控制和管理，二者使日本政府能夠很好地解決擴大財源與提高效益之間的矛盾。51．簡述日本的憲法框架。答：提出議案委員會審議全院辨論和表決兩院協(xié)商總統(tǒng)答署。三種模式的概念分別要理解。副總統(tǒng)；美國的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而由他繼任，否則并無實權(quán)和重要影響。43．簡述美國總統(tǒng)的權(quán)限。42．簡述市長內(nèi)閣制。②采取合議制，政府一切決定均有7人委員會合議決定。（5）進行公務(wù)員制度改革。答：（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢首相”問題，并實現(xiàn)政治家對官僚的控制。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實行了內(nèi)閣制，在法律上國會是政策形成的中心，在實際的政治過程中，真正主導日本政策的卻是行政系統(tǒng)。（4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會。（5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。答：（1）法案審議、決定權(quán)。35．簡述戰(zhàn)后《日本國憲法》對于國會職權(quán)的規(guī)定。答：（1）進行“非軍事化”。33．美國20世紀80年代以后的政府改革。（4）兩院協(xié)商。31．簡述美國國會的立法程序。答：上院改革的宗旨就是推進民主化。答：比較平衡原則；即政府文官的工資要“同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個公平比例。１、首相可以獨自做出某些重大決策。國王幾乎所有的政務(wù)活動都要聽從內(nèi)閣的建議。③總統(tǒng)掌握實際統(tǒng)治權(quán)，成為國家機構(gòu)的核心，他不對任何機構(gòu)負責?？偨y(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時又受到相當程度的制約。內(nèi)閣對議會負責并受議會監(jiān)督。④實行“多數(shù)統(tǒng)治，保護少數(shù)”的原則。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。答：①法國的三級會議和英國議會幾乎是同時代的產(chǎn)物，分別標志著法國和英國的封建社會進入了君主等級制時期。（4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。答：20世紀末日本行政改革的內(nèi)容。內(nèi)閣機構(gòu)調(diào)整后，內(nèi)閣府直轄國家公安委員會（下轄警察廳），宮內(nèi)廳，金融監(jiān)督廳，負責綜合調(diào)整、企劃、大典、正式制度等。（5）選任首相，在理論上屬于國王自由裁決，但在實際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國王僅僅履行任命手續(xù)而已。17．現(xiàn)代英國國王擁有的權(quán)力受到嚴格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：（1）英王仍然是世襲的國家家元首，但下任國王并非由國王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴格的規(guī)定。答：（一）中央與地方之間的分權(quán)改革。（2）有利于減輕政府財政壓力，優(yōu)化財政資源配置。——美國?！?。20世紀70年代末80年代初，澳大利亞政府通過開展以績效審計、績效預算和政府績效測評為主的政府績效評估，對政府進行了成功的改革。初步樹立起政府績效和成本意識。答：西方國家在行政改革中逐漸引入企業(yè)管理的理念主要有：績效理念與“以顧客為中心”的理念。答：德國社會市場經(jīng)濟體制是在新自由主義理論基礎(chǔ)上，吸收了社會民主黨的經(jīng)濟民主思想、基督教互助原則經(jīng)濟思想和傳統(tǒng)的社會保障思想建立起來的。三、比較重視專才。第三，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，地方過度分權(quán)不僅會導致嚴重的地方保護主義，阻礙和破壞國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成，增加生產(chǎn)和交易的成本，而且還會使外國資本乘虛而入，壓制和打擊民族工業(yè)的成長和進步。1試述分權(quán)型政府行政過程的優(yōu)缺點。民主型政府行政過程的特點是什么？ 答：民主型政府行政過程的最重要的特點之一，就在于它是各種相互沖突的利益、意見和觀點相互影響、相互作用的互動過程，是利益、意見和觀點相互調(diào)整和自我校正的過程。其次，在集權(quán)型政府間體制下，政府從整體上而言既是強大的又是弱小的。市鎮(zhèn)會議往往被引為美國直接民主制的最純粹形式?？h是州政府的代理處,通常是州的再劃分區(qū),包括兩個或兩個以上的鎮(zhèn)及數(shù)個鄉(xiāng)村。州立法制度中還包括公民直接立法權(quán)和罷免權(quán)，這是聯(lián)邦一級所沒有的。州的行政首腦是州長,由全州普選產(chǎn)生。國家結(jié)構(gòu)形式通常分為聯(lián)邦制和單一制兩種類型：（1）聯(lián)邦制是指由若干享有相對主權(quán)的完整的政治實體（共和國、邦、州、省等）組成的統(tǒng)一國家。答：總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)有很大的行政權(quán)，成為實際的政府首腦，總統(tǒng)任命政府總理，一般都任命議會多數(shù)黨的領(lǐng)袖或政黨聯(lián)盟最大黨的領(lǐng)袖為政府首腦，再根據(jù)總理的提名任命政府成員，組成政府。（三）政府與議會完全分離。第二種是傳統(tǒng)的權(quán)力。行政管理的領(lǐng)域是一種實務(wù)性的領(lǐng)域，行政管理作為政治生活的一個組成部分，類似企業(yè)辦公室所采用的工作方法，但又大大高出于純碎技術(shù)細節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上，其事實根據(jù)就在于通過它的較高原則，它與政治智慧所派生的經(jīng)久不衰的原理以及政治進步具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的。（2）規(guī)范行政權(quán)力運作。（3）環(huán)境制約性。11簡述新型組織結(jié)構(gòu)的特點。第二，民主是實現(xiàn)社會各種利益訴求有效整合的基礎(chǔ)。信息技術(shù)打破地理空間的限制形成網(wǎng)絡(luò)化的活動空間。經(jīng)濟活動通過信息技術(shù)的聯(lián)結(jié)，以全球為活動范圍；第二，職位變化。11與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，知識經(jīng)濟具有哪些基本特征？答：第一，知識是組織根本的生產(chǎn)要素。11簡述敏感性訓練的主要目的。（6）對目標完成的結(jié)果進行檢查和評價。答：（1）目標制定的準備；（2）由最高管理當局制定出組織的總目標，提出實現(xiàn)總目標的計劃、步驟、手段、評價指標及考核辦法。方法：（1）組織問卷；（2）職位說明；（3）組織圖；（4）組織手冊；（5）調(diào)查研究法。10簡述組織發(fā)展的基本信念。該模式認為一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種：獨權(quán)、分權(quán)和授權(quán)。薜恩在《組織心理學》一書中提出組織變革的適應性變革循環(huán)模式。答：“有計劃的變革模式”是李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一種組織變革模式。為了改變這種狀況，組織必須變革。答：所謂組織變革，是指組織系統(tǒng)為了適應內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展與變化，對組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能進行調(diào)整，改變舊的管理模式，建立新的組織管理形態(tài)，以維系組織的生存和發(fā)展，并借此提高組織效能的過程或行為。設(shè)定的目標基本上是短期目標。理解行政組織績效，需要把握以下幾點：第一，行政組織績效既包括行政組織活動的成果，也包括行政組織活動本身，還包括行政組織實現(xiàn)預期目標的能力狀況；第二，行政組織績效是對行政組織活動及其結(jié)果狀態(tài)的描述；第三，行政組織績效本身也是一個復合的概念，包含了行政組織的效率、效能、效果、經(jīng)濟性等； 9績效管理有哪些主要活動？答：（1）計劃績效；（2）監(jiān)控績效；（3）評價績效；（4）反饋績效。（4）建設(shè)行政組織文化，一方面要立足于傳統(tǒng)，另一方面要面向未來。9結(jié)合實際簡析構(gòu)建行政組織文化的意義。90、簡析我國當代組織文化的走向及其原因。8簡述行政組織學習的途徑。答：（1）就政府機構(gòu)內(nèi)部而論，政府應在職能分工的基礎(chǔ)上建立專業(yè)化制衡機制，它授予每個公務(wù)員的權(quán)力是有限的，但在執(zhí)行公務(wù)的過程中，公務(wù)員可以充分行使其權(quán)力，當然，其權(quán)力的行使也受到其它機構(gòu)的制衡；（2）就政府機構(gòu)外部而論，政府組織是一個開放型的機構(gòu)，它同其它社會組織相互交換信息，互相進行學習。8如何理解行政組織學習的障礙之——盲目？答：盲目指組織無法感知外界變化或機遇。8簡述行政組織學習的特點。8如何理解組織學習的定義？答：組織學習是指，最終乘員不斷獲取新知識、改善自身的行為、優(yōu)化組織的體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存和健康和諧發(fā)展的過程。首先，學習是一個過程，而不是一個單一的事件。7簡述組織溝通的基本原則。7簡析書面溝通和口頭溝通的利弊。7簡析上行溝通的優(yōu)點與合理運用。7簡析下行溝通的特點及其存在的弊端。與正式溝通相比，具有迅速、靈活、程序簡單的特點。7簡述組織溝通的特性。70、基本的沖突處理策略主要有哪幾種？答：第一，回避策略；第二，緩解策略；第三，正視策略。答：（1）對組織成員的心理影響是：緊張、焦慮、痛苦等；（2）對人際關(guān)系的影響是：對立、攻擊、威脅等；（3）對工作動機的影響是：不服從分配、不愿與沖突方配合等；（4）對工作協(xié)調(diào)的影響是：相互封鎖、相互抵觸等；（5）對組織效率的影響是：互相扯皮、互相攻擊和減低工作效率；（6）對組織生存發(fā)展的影響：有可能使組織在內(nèi)亂中瀕臨解體。答：這一定義包含三個要點：（1）沖突可能發(fā)生于個人之間，也可能發(fā)生于群體之間；（2）沖突是目標和利益不一致的情況下產(chǎn)生的；（3）沖突是一種動態(tài)的相互作用的過程。6擬定方案時應注意哪些問題？答：（1）方案本身要有可行性；（2）方案要有多樣性；（3）方案要有完備性；（4）方案要有突破性；（5）方案盡可能定量化。60、簡述行政組織決策的特征。答：主要包括：（1）樂觀的情緒；（2）堅強的意志；（3）廣泛的興趣；（4）開朗的性格。5簡述領(lǐng)導生命周期理論的主要內(nèi)容。答：美國學者布萊克和默頓于1946年提出了管理方格理論。5簡述領(lǐng)導素質(zhì)理論的主要內(nèi)容。答：行政組織領(lǐng)導的特點：（1）時代性；（2）權(quán)威性；（3）綜合性；（4）執(zhí)行性。50、簡述群體凝聚力的主要內(nèi)容。4簡述群體功能的主要內(nèi)容。答：一是理性的人的前提是否具有普遍性；二是期望概率比較難把握；三是考慮沒有負目標價值的影響。答：雙因素理論對我們的啟示：更多考慮人的生活性、感情性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業(yè)心在調(diào)動工作積極性中的作用。（3）感情上的需要。4簡述群體心理包括的主要內(nèi)容。3簡述民族區(qū)域自治政府的設(shè)置原則。3簡述國務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容。答；國務(wù)院作為最高國家行政機關(guān)其地位的具體表現(xiàn)為：（1）國務(wù)院負責統(tǒng)一領(lǐng)導全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作。由此性質(zhì)可見，國務(wù)院在全國行政機關(guān)系統(tǒng)中居最高地位。答：行政組織設(shè)計的程序與步驟：第一，明確組織目標；第二，決定達成目標所需的計劃與配置單位；第三，決定實施計劃的作業(yè)與配置職位；第四，權(quán)責分明；第五，制定組織規(guī)程和規(guī)章制度。3影響管理層次和管理幅度的主要因素有哪些？答：影響管理層次和管理幅度的主要因素有：第一，下級的教育、訓練和技能；第二，工作性質(zhì)與計劃程度；第三，管理技術(shù)與工藝水平；第四，權(quán)力模式和授權(quán)的程度；第五，組織環(huán)境和組織狀況。簡述組織結(jié)構(gòu)分部化的依據(jù)與方式。2簡述組織結(jié)構(gòu)層級化的優(yōu)缺點。2簡述行政組織的構(gòu)成要素。2簡述行政組織應對環(huán)境不確定性的外部策略。2如何進行行政組織的環(huán)境分析？ 答：組織的環(huán)境分析包括環(huán)境掃盲、環(huán)境監(jiān)視、環(huán)境預測、環(huán)境評價四個基本過程。簡述艾德奇關(guān)于組織環(huán)境維度的主要觀點。答：組織環(huán)境的基本構(gòu)成因素政治環(huán)境；經(jīng)濟環(huán)境；文化環(huán)境；技術(shù)環(huán)境；輿論環(huán)境。1簡述影響行政組織運作的外部環(huán)境因素。即“應然”和“實然”相背離，法律規(guī)定和實際執(zhí)行不一樣，所說和所做不一致；第三，重疊性。答：第一，組織是個系統(tǒng)，它由各分系統(tǒng)構(gòu)成，組織與外界環(huán)境具有相互影響與相互適應的關(guān)系；第二，在組織與其環(huán)境之間以及各分系統(tǒng)之間都應有一致性，管理的任務(wù)就是尋求組織與其環(huán)境之間及組織內(nèi)部各分系統(tǒng)中的最大一致性；第三，組織與其環(huán)境之間會呈現(xiàn)出不同的變量形態(tài)，即不同類型的組織都有其適當?shù)年P(guān)系模式，管理的目的就是要提出最適于具體情況的組織設(shè)計和管理系統(tǒng)。答：第一，組織不僅是一個技術(shù)經(jīng)濟系統(tǒng)，而且是一個社會系統(tǒng)；第二，組織成員不單純是受經(jīng)濟獎勵的刺激，而且受不同的社會和心理因素的刺激；第三，在正式組織之中存在非正式組織；第四，考慮到各種社會心理因素；第五，領(lǐng)導不僅需要具有有效的技術(shù)才能，同時應具有有效的人際關(guān)系技能。答：第一，實行專業(yè)分工；第二，權(quán)力與責任相一致；第三，紀律；第四，統(tǒng)一指揮；第五，統(tǒng)一指導；第六，個人利益服從組織利益；第七，理想的工作報酬；第八，權(quán)力集中；第九，等級鏈；第十，秩序；第十一，公平；第十二，人員任期穩(wěn)定；第十三，主動性；第十四，團隊精神。答：行政組織學的研究特點為：（1）政治性和社會性的統(tǒng)一；（2）應用性和理論性的統(tǒng)一；（3）綜合性與獨立性的統(tǒng)一；（4）權(quán)變性和規(guī)律性的統(tǒng)一。主要體現(xiàn)在：（1）政治和社會秩序的維持者；（2）利益的表達、聚合和轉(zhuǎn)化者；（3）公共政策的制定者和執(zhí)行者；（4）作為政治一體化的工具。組織功能和作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，組織能夠創(chuàng)造一種新的合力，起著“人力放大”作用；第二，組織能夠產(chǎn)生一種偕同效應，提高組織效率； 第三，組織能夠滿足人們的需要。答：非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、竊取相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計而產(chǎn)生的交互行為和意識，并以此自然形成的一種人際關(guān)系。簡述正式組織及其特征。參加訴訟的時間是在原告起訴后，一審庭審結(jié)束之前；（4）第三人在主體方面具有多樣性，行政相對人是一個概括性的稱謂，包括了幾乎所有的社會主體，可以是一個人也可以是數(shù)個人或組織。便于法院及時便利地辦理案件。違法要求履行義務(wù)的案件。侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)案件。：1）人民法院依法獨立行使行政審判權(quán)原則 2）以事實為根據(jù)，以法律為準繩原則 3）當事人訴訟法律地位平等原則 4）民族語言文字原則 5）辯論原則6）合議、回避、公開審判、兩審終審原則 7）人民檢察院法律監(jiān)督原則 8）司法審查原則。： 1）必須是公民、法人或其他組織。（4）抽象行政行為。？（1）行政指導是是非權(quán)力行政活動；（2）行政指導是一種事實行為；