【正文】 第二十七條 省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省級(jí)主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。省級(jí)派駐外地及境外的辦事機(jī)構(gòu)，依照本辦法執(zhí)行。第二十二條 省級(jí)各部門、各單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整。符合資產(chǎn)評(píng)估行為的資產(chǎn)處置，交易價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)格，如因特殊原因確需低于評(píng)估價(jià)格的，應(yīng)報(bào)審批部門批準(zhǔn)。第十六條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行。（二）實(shí)行一級(jí)預(yù)算管理的省級(jí)單位(不含省垂直管理部門、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局本級(jí))非貨幣性資產(chǎn)的處置，由省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批，報(bào)省財(cái)政廳備案。其中對(duì)未到使用年限提前報(bào)廢的資產(chǎn)，必須經(jīng)過(guò)專家的技術(shù)鑒定，并提交資產(chǎn)報(bào)廢的專項(xiàng)說(shuō)明。資產(chǎn)處置活動(dòng)結(jié)束后，行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)審批部門的批復(fù)文件和相關(guān)資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)的交易憑證，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并據(jù)此辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)及過(guò)戶等手續(xù)。（五）處置。省財(cái)政廳、省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局或主管部門接到處置申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)處置的真實(shí)性、必要性、可行性進(jìn)行審查，對(duì)資料齊全，符合規(guī)定的，應(yīng)按權(quán)限及時(shí)做出批復(fù)。同時(shí)在“江蘇省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”中填寫(xiě)《省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置申報(bào)表》并提交。第三章 資產(chǎn)處置程序第九條 省級(jí)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)按照先報(bào)批后處置的原則，嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。（四）報(bào)廢是指經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。第八條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、對(duì)外捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失等。各主管部門按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)審核審批本部門所屬單位國(guó)有資產(chǎn)處置等事項(xiàng)，督促所屬單位接受財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)并報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置的管理情況。（二）堅(jiān)持與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合的原則，逐步建立公物倉(cāng)管理、資產(chǎn)整合和共享共用機(jī)制。第五篇：江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法 國(guó)有資產(chǎn)管理處江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法（蘇財(cái)規(guī)〔2011〕27號(hào)）第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)損失，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)[2010]22號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第四十四條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，其資產(chǎn)處置事項(xiàng)由各部門按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定管理。第四十二條 中央行政事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)管局中直管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央單位用地管理工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕84號(hào)）及國(guó)土資源部、國(guó)管局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 國(guó)管局和各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。第三十五條 各部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資產(chǎn)處置檔案管理。第六章 收入及賬務(wù)管理第三十二條 中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入包括變賣收入、置換收入和報(bào)損報(bào)廢的殘值變價(jià)收入等。第三十條 各部門擬調(diào)劑、捐贈(zèng)的資產(chǎn)，須通過(guò)調(diào)劑捐贈(zèng)信息平臺(tái)發(fā)布相關(guān)信息。第二十七條 各部門機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心等對(duì)外投資事項(xiàng)、單價(jià)或批量?jī)r(jià)值200萬(wàn)元（含）以上的資產(chǎn)（不含房屋、車輛）處置事項(xiàng)，由各部門審核后報(bào)國(guó)管局，國(guó)管局審批后報(bào)財(cái)政部、審計(jì)署備案。無(wú)法整合利用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)技術(shù)鑒定后，嚴(yán)格履行處置程序。無(wú)法調(diào)劑的設(shè)備、家具，可采取捐贈(zèng)、變賣、報(bào)損或報(bào)廢等方式處置。其他車輛處置，由各部門負(fù)責(zé)審批，列入國(guó)有資產(chǎn)決算報(bào)告。第十七條車輛捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)以支持公益事業(yè)或扶持貧困地區(qū)發(fā)展為目的。第三章 車輛資產(chǎn)處置第十四條 車輛資產(chǎn)處置方式包括置換、廠家回收、調(diào)劑、公開(kāi)拍賣、變賣、捐贈(zèng)、報(bào)廢和報(bào)損等。第十二條 房屋建筑物存在安全隱患需要拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋安全質(zhì)量部門鑒定，符合危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定。第九條 房屋資產(chǎn)調(diào)配由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)管局）根據(jù)中央行政事業(yè)單位房屋總體情況，結(jié)合各部門實(shí)際需求和房屋使用現(xiàn)狀，在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一組織劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。第五條 國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合，逐步建立資產(chǎn)共享、循環(huán)利用機(jī)制。第一條 為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置工作，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)安全完整，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（國(guó)管資〔2009〕167號(hào)），制定本辦法。第三十三條 法律、法規(guī)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借有限制性規(guī)定的從其規(guī)定。違反國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的其他行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理和問(wèn)責(zé)。第二十八條 省級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。第二十五條 行政事業(yè)單位出借國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂《云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出借協(xié)議書(shū)》（附件4），協(xié)議格式由省級(jí)財(cái)政部門擬定。第四章 資產(chǎn)出借第二十三條 行政事業(yè)單位出借國(guó)有資產(chǎn)原則上不得超過(guò)3個(gè)月。第二十條 行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格加強(qiáng)出租國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，并在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中充分披露。第十八條 行政事業(yè)單位出租國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)簽訂《云南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租合同書(shū)》(附件3)，合同格式由省級(jí)財(cái)政部門擬定。行政事業(yè)單位對(duì)外出租國(guó)有資產(chǎn)涉及公共安全、文物保護(hù)等特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門審核同意，省級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可采取協(xié)議招租的方式。出租出借資產(chǎn)的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)省人民政府審批。第十三條 省級(jí)行政事業(yè)單位存在出租、出借資產(chǎn)情況，又申請(qǐng)購(gòu)買同類資產(chǎn)的，不予批準(zhǔn)。(三)省級(jí)行政事業(yè)單位出租、出借房屋及構(gòu)筑物、土地使用權(quán)，不論價(jià)值大小均應(yīng)當(dāng)由單位申請(qǐng)，主管部門審核同意，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門審批。省級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)申請(qǐng)出租、出借國(guó)有資產(chǎn)提供的所有材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)因提供材料錯(cuò)誤而產(chǎn)生的法律責(zé)任。第七條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：（一）已被依法查封、扣押、凍結(jié)的；（二）未取得其他共有人同意的；（三）產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出借是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)以無(wú)償方式讓與其他行政事業(yè)單位使用的行為。第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)以及各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位）的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借行為的管理。第二十四條 行政事業(yè)單位主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定結(jié)合本部門實(shí)際情 10 況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。第二十條 行政事業(yè)單位主管部門應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)候檢查制度，定期或不定期對(duì)所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）單位處置的資產(chǎn)。第十六條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，屬于政府非稅收入，是財(cái)政收入的重要組成部分。資產(chǎn)交易價(jià)格原則上不得低于評(píng)估結(jié)果，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)暫停交易并報(bào)資產(chǎn)處置審批部門同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。第十一條 經(jīng)政府批準(zhǔn)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)或單位召開(kāi)和舉辦重大會(huì)議、大型活動(dòng) 7 等而購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，在臨時(shí)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)撤銷或會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)，由臨時(shí)機(jī)構(gòu)和會(huì)議、活動(dòng)主辦單位按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)省財(cái)政廳統(tǒng)一處置。如房屋拆除批復(fù)文件或建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗(yàn)報(bào)告等，對(duì)于國(guó)家無(wú)專門技術(shù)鑒定部門的專項(xiàng)設(shè)備，其報(bào)損報(bào)廢的鑒定工作由其主管部門組織實(shí)施，并出具書(shū)面意見(jiàn)；（四）特定事項(xiàng)的證明材料，如盤虧資產(chǎn)應(yīng)提供單位內(nèi)部說(shuō)明以及對(duì)責(zé)任者的處理文件，因失竊等意外事故造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供單位內(nèi)部情況說(shuō)明以及公安部門或保險(xiǎn)公司出具的證明材料；（五）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國(guó)有資產(chǎn)的，須提交有關(guān)批文；（六）資產(chǎn)置換應(yīng)提供以下資料：雙方單位簽署的資產(chǎn)置換協(xié)議；置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明；對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明、是否存在權(quán)屬糾紛或已被設(shè)置為擔(dān)保抵押物等；中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；雙方單位的法人證書(shū)；其他相關(guān)材料。主管部門對(duì)所屬單位資產(chǎn)處置申報(bào)材料進(jìn)行審核，并按照規(guī)定的審批權(quán)限分別予以批復(fù)或簽署意見(jiàn)后報(bào)省財(cái)政廳審批；（三）財(cái)政部門審批。行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的固定資產(chǎn)報(bào)省財(cái)政廳審批。第二章 處置方式第七條 省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換、報(bào)損、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因?qū)е沦Y產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。第四條 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正和依法、依規(guī)、依程序的原則進(jìn)行，資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。主管部門可以根據(jù)實(shí)際工作需要，授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額的國(guó)有資產(chǎn)處置權(quán)限，報(bào)財(cái)政部門備案。第八章 附 則第三十九條 參照公務(wù)員制度管理的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第三十五條 省財(cái)政部門對(duì)主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對(duì)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。（三）利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條第（一）、（二）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定分別管理。第三十三條 省級(jí)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下規(guī)定辦理：（一）利用現(xiàn)金對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，屬于省級(jí)事業(yè)單位收回對(duì)外投資，股權(quán)（權(quán)益）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；（二）利用實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理： ，扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第三十二條 按照《預(yù)算法》規(guī)定，省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，直接上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。第二十八條 省級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）發(fā)生損失申請(qǐng)損失處置的，應(yīng)提交以下材料：（一）對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請(qǐng)文件；（二）《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說(shuō)明和具有法定依據(jù)的證明材料；（五）申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書(shū)；（六）其他相關(guān)材料。第五章 報(bào)廢報(bào)損和核銷第二十五條 報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。第二十二條 省級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)文件；（二）《省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》；（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、