【正文】 第二十七條 省級機關(guān)事務管理局、省級主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定具體的實施細則，并報省財政廳備案。省級派駐外地及境外的辦事機構(gòu)，依照本辦法執(zhí)行。第二十二條 省級各部門、各單位應當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。符合資產(chǎn)評估行為的資產(chǎn)處置，交易價格不得低于評估價格，如因特殊原因確需低于評估價格的，應報審批部門批準。第十六條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應按照公開、公正、公平的原則進行。（二）實行一級預算管理的省級單位(不含省垂直管理部門、省級機關(guān)事務管理局本級)非貨幣性資產(chǎn)的處置，由省級機關(guān)事務管理局審批，報省財政廳備案。其中對未到使用年限提前報廢的資產(chǎn)，必須經(jīng)過專家的技術(shù)鑒定，并提交資產(chǎn)報廢的專項說明。資產(chǎn)處置活動結(jié)束后，行政事業(yè)單位應根據(jù)審批部門的批復文件和相關(guān)資產(chǎn)處置機構(gòu)的交易憑證，及時進行賬務處理，并據(jù)此辦理產(chǎn)權(quán)變動及過戶等手續(xù)。（五）處置。省財政廳、省級機關(guān)事務管理局或主管部門接到處置申請后，應對資產(chǎn)處置的真實性、必要性、可行性進行審查，對資料齊全，符合規(guī)定的，應按權(quán)限及時做出批復。同時在“江蘇省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”中填寫《省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置申報表》并提交。第三章 資產(chǎn)處置程序第九條 省級單位處置國有資產(chǎn)應按照先報批后處置的原則，嚴格履行審批程序，未經(jīng)批準不得自行處置。（四）報廢是指經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損、對外捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失等。各主管部門按規(guī)定權(quán)限負責審核審批本部門所屬單位國有資產(chǎn)處置等事項，督促所屬單位接受財政部門的監(jiān)督指導并報告有關(guān)國有資產(chǎn)處置的管理情況。（二）堅持與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合的原則，逐步建立公物倉管理、資產(chǎn)整合和共享共用機制。第五篇：江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法 國有資產(chǎn)管理處江蘇省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法（蘇財規(guī)〔2011〕27號）第一章 總則第一條 為進一步規(guī)范省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)損失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財規(guī)[2010]22號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第四十四條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，其資產(chǎn)處置事項由各部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定管理。第四十二條 中央行政事業(yè)單位土地資產(chǎn)處置，按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國管局中直管理局關(guān)于進一步加強和改進中央單位用地管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕84號）及國土資源部、國管局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 國管局和各部門應當按照職責分工，認真履行國有資產(chǎn)管理職責，嚴格遵守財經(jīng)紀律，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整。第三十五條 各部門應當按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，加強資產(chǎn)處置檔案管理。第六章 收入及賬務管理第三十二條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入包括變賣收入、置換收入和報損報廢的殘值變價收入等。第三十條 各部門擬調(diào)劑、捐贈的資產(chǎn)，須通過調(diào)劑捐贈信息平臺發(fā)布相關(guān)信息。第二十七條 各部門機關(guān)和機關(guān)服務中心等對外投資事項、單價或批量價值200萬元（含）以上的資產(chǎn)（不含房屋、車輛）處置事項，由各部門審核后報國管局，國管局審批后報財政部、審計署備案。無法整合利用的，應當經(jīng)專業(yè)技術(shù)鑒定后，嚴格履行處置程序。無法調(diào)劑的設備、家具，可采取捐贈、變賣、報損或報廢等方式處置。其他車輛處置，由各部門負責審批，列入國有資產(chǎn)決算報告。第十七條車輛捐贈應當以支持公益事業(yè)或扶持貧困地區(qū)發(fā)展為目的。第三章 車輛資產(chǎn)處置第十四條 車輛資產(chǎn)處置方式包括置換、廠家回收、調(diào)劑、公開拍賣、變賣、捐贈、報廢和報損等。第十二條 房屋建筑物存在安全隱患需要拆除的，應當經(jīng)房屋安全質(zhì)量部門鑒定，符合危險房屋鑒定標準有關(guān)規(guī)定。第九條 房屋資產(chǎn)調(diào)配由國務院機關(guān)事務管理局（以下簡稱國管局）根據(jù)中央行政事業(yè)單位房屋總體情況，結(jié)合各部門實際需求和房屋使用現(xiàn)狀，在中央行政事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一組織劃轉(zhuǎn)和調(diào)整。第五條 國有資產(chǎn)處置應當與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合，逐步建立資產(chǎn)共享、循環(huán)利用機制。第一條 為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)安全完整，降低行政成本，建設節(jié)約型機關(guān)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（國管資〔2009〕167號），制定本辦法。第三十三條 法律、法規(guī)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借有限制性規(guī)定的從其規(guī)定。違反國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定的其他行為，按照國家有關(guān)規(guī)定處理和問責。第二十八條 省級財政部門、主管部門應當加強對省級行政事業(yè)國有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項檢查。第二十五條 行政事業(yè)單位出借國有資產(chǎn)應當簽訂《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借協(xié)議書》（附件4），協(xié)議格式由省級財政部門擬定。第四章 資產(chǎn)出借第二十三條 行政事業(yè)單位出借國有資產(chǎn)原則上不得超過3個月。第二十條 行政事業(yè)單位應嚴格加強出租國有資產(chǎn)的財務會計管理，并在財務會計報告中充分披露。第十八條 行政事業(yè)單位出租國有資產(chǎn)應簽訂《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租合同書》(附件3)，合同格式由省級財政部門擬定。行政事業(yè)單位對外出租國有資產(chǎn)涉及公共安全、文物保護等特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門審核同意，省級財政部門批準，可采取協(xié)議招租的方式。出租出借資產(chǎn)的重大事項應當在15個工作日內(nèi)上報省人民政府審批。第十三條 省級行政事業(yè)單位存在出租、出借資產(chǎn)情況，又申請購買同類資產(chǎn)的，不予批準。(三)省級行政事業(yè)單位出租、出借房屋及構(gòu)筑物、土地使用權(quán)，不論價值大小均應當由單位申請，主管部門審核同意，報省級財政部門審批。省級行政事業(yè)單位對申請出租、出借國有資產(chǎn)提供的所有材料的真實性、有效性、準確性負責，并承擔因提供材料錯誤而產(chǎn)生的法律責任。第七條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：（一）已被依法查封、扣押、凍結(jié)的；（二）未取得其他共有人同意的；（三）產(chǎn)權(quán)有爭議的；（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出借是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務的前提下，經(jīng)批準將占有、使用的國有資產(chǎn)在一定時期內(nèi)以無償方式讓與其他行政事業(yè)單位使用的行為。第二條 本辦法適用于省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)以及各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱為行政事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)出租、出借行為的管理。第二十四條 行政事業(yè)單位主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定結(jié)合本部門實際情 10 況，制定具體的實施細則，并報省財政廳備案。第二十條 行政事業(yè)單位主管部門應建立國有資產(chǎn)處置時候檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查。（二）單位處置的資產(chǎn)。第十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，屬于政府非稅收入，是財政收入的重要組成部分。資產(chǎn)交易價格原則上不得低于評估結(jié)果，當交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應暫停交易并報資產(chǎn)處置審批部門同意后方可繼續(xù)進行。第十一條 經(jīng)政府批準臨時組建的機構(gòu)或單位召開和舉辦重大會議、大型活動 7 等而購置的國有資產(chǎn)，在臨時機構(gòu)批準撤銷或會議、活動結(jié)束時，由臨時機構(gòu)和會議、活動主辦單位按照本辦法規(guī)定的程序報省財政廳統(tǒng)一處置。如房屋拆除批復文件或建設項目拆建立項文件、鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告等，對于國家無專門技術(shù)鑒定部門的專項設備，其報損報廢的鑒定工作由其主管部門組織實施，并出具書面意見；（四）特定事項的證明材料，如盤虧資產(chǎn)應提供單位內(nèi)部說明以及對責任者的處理文件，因失竊等意外事故造成的資產(chǎn)損失，應提供單位內(nèi)部情況說明以及公安部門或保險公司出具的證明材料；（五）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提交有關(guān)批文；（六）資產(chǎn)置換應提供以下資料：雙方單位簽署的資產(chǎn)置換協(xié)議；置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明；對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否存在權(quán)屬糾紛或已被設置為擔保抵押物等；中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；雙方單位的法人證書；其他相關(guān)材料。主管部門對所屬單位資產(chǎn)處置申報材料進行審核，并按照規(guī)定的審批權(quán)限分別予以批復或簽署意見后報省財政廳審批；（三）財政部門審批。行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的固定資產(chǎn)報省財政廳審批。第二章 處置方式第七條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換、報損、報廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因?qū)е沦Y產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當按照公開、公平、公正和依法、依規(guī)、依程序的原則進行，資產(chǎn)處置應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。主管部門可以根據(jù)實際工作需要，授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)處置權(quán)限，報財政部門備案。第八章 附 則第三十九條 參照公務員制度管理的社會團體和民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。第七章 監(jiān)督檢查和法律責任第三十五條 省財政部門對主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督，可定期或不定期對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展專項檢查。（三）利用現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條第（一）、（二）項的有關(guān)規(guī)定分別管理。第三十三條 省級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下規(guī)定辦理：（一）利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，屬于省級事業(yè)單位收回對外投資，股權(quán)（權(quán)益）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；（二）利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理： ，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第三十二條 按照《預算法》規(guī)定，省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，直接上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。第二十八條 省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資、擔保（抵押）發(fā)生損失申請損失處置的，應提交以下材料：（一）對外投資、擔保（抵押）損失處置申請文件；（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；（六）其他相關(guān)材料。第五章 報廢報損和核銷第二十五條 報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。第二十二條 省級行政事業(yè)單位申請出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應提交以下材料：（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請文件；（二）《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、