【正文】 第四十條 本辦法自2011年10月1日起施行。第三十六條 對涉及國家安全和秘密的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置。第三十二條 主管部門和行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為：（一）未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自越權(quán)對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進(jìn)行處置；（二）對不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審批；（三）串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國有資產(chǎn)；（四）截留資產(chǎn)處置收入；（五）其他造成單位國有資產(chǎn)損失的行為。第二十八條 行政事業(yè)單位申請審批國有資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、投資損失或貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下材料：（一）報(bào)告文件（未使用電子印章的單位報(bào)送）；（二）《資產(chǎn)處置申報(bào)審批表》（處置單位填報(bào)，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；（三）房屋、機(jī)動(dòng)車、大型設(shè)備、儀器報(bào)廢、報(bào)損需提供相關(guān)的技術(shù)鑒定資料；投資損失需提供被投資單位近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表；（四）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件、對資產(chǎn)非正常損失責(zé)任人員的處理文件以及保險(xiǎn)公司的相關(guān)賠付資料；（五）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、政府相關(guān)文件，以及房屋、土地產(chǎn)權(quán)證明的復(fù)印件（加蓋單位公章）；（六）機(jī)動(dòng)車報(bào)廢，須提供機(jī)動(dòng)車行駛證及機(jī)動(dòng)車登記證復(fù)印件（加蓋單位公章）；（七）債務(wù)人或被投資單位已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用其清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告；（八）債務(wù)人失蹤、死亡的，根據(jù)公安機(jī)關(guān)出具的證明進(jìn)行認(rèn)定；（九）涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件；（十）其他相關(guān)資料。第二十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的審批權(quán)限：（一）行政事業(yè)單位貨幣性資金損失核銷、投資損失以及房屋、土地、機(jī)動(dòng)車的處置，無論價(jià)值多少，一律報(bào)省財(cái)政廳審批；（二）行政事業(yè)單位報(bào)廢、報(bào)損固定資產(chǎn)審批權(quán)限：(包括參公單位和全額撥款事業(yè)單位)報(bào)廢、報(bào)損固定資產(chǎn)，單件（臺(tái)、套）資產(chǎn)單位價(jià)值（賬面原值，下同）在5萬元人民幣以下（含5萬元）的固定資產(chǎn)由主管部門審批；（差額撥款事業(yè)單位）報(bào)廢、報(bào)損固定資產(chǎn)，單件（臺(tái)、套）資產(chǎn)單位價(jià)值在10萬元人民幣以下（含10萬元）的固定資產(chǎn)由主管部門審批；.自收自支事業(yè)單位報(bào)廢、報(bào)損固定資產(chǎn)，單件（臺(tái)、套）資產(chǎn)單位價(jià)值在50萬元人民幣以下（含50萬元）的固定資產(chǎn)由主管部門審批。第二十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按省財(cái)政廳備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估報(bào)告所確認(rèn)的評估價(jià)值為作價(jià)參考依據(jù)，實(shí)際交易價(jià)格低于評估價(jià)格90%的，應(yīng)就其差異原因向省財(cái)政廳作出書面說明。第十八條 行政事業(yè)單位出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓和置換國有資產(chǎn)，經(jīng)省財(cái)政廳審核同意后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)評估等手續(xù)。第十五條 行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的國有資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)、財(cái)務(wù)及信息系統(tǒng)相關(guān)手續(xù)。第十三條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：（一）行政事業(yè)單位不得隨意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)，確需劃轉(zhuǎn)的，劃出方和接收方協(xié)商一致，分別報(bào)主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報(bào)省財(cái)政廳審批，并附接收方主管部門同意接收的文件；（二）跨級次國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）：（劃轉(zhuǎn)）給地、縣的，應(yīng)附地、縣主管部門和財(cái)政部門同意接收的文件，由省級行政事業(yè)單位主管部門報(bào)省財(cái)政廳審批；、縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給省級行政事業(yè)單位的，經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后，辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。涉及房屋、土地、大型設(shè)備或一次性數(shù)額超過500萬的國有資產(chǎn)處置，省財(cái)政廳與主管部門應(yīng)對國有資產(chǎn)處置的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核查；（四）行政事業(yè)單位組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)或召開和舉辦重大會(huì)議、大型活動(dòng)等購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷或會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行處置。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后再進(jìn)行處置；事業(yè)單位被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。此前頒布的我市有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定與本辦法相抵觸的,即按本辦法執(zhí)行。第七章 附則第二十條對違反本辦法，擅自處置國有資產(chǎn)或處置收入不上繳的行政事業(yè)單位及其工作人員，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)作出處理。(4)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證報(bào)告。(5)主管部門和市級財(cái)政部門認(rèn)為需要提供的其他資料。申請資產(chǎn)報(bào)損的，須提供以下資料：(1)造成損失的具有法律效力的外部證據(jù)或有效證明。申請資產(chǎn)報(bào)廢的，須提供以下資料：(1)國家和省、市有關(guān)資產(chǎn)使用期限的規(guī)定或技術(shù)鑒定報(bào)告。(2)擬置換資產(chǎn)雙方由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告。申請資產(chǎn)出售、出讓，須提供以下資料：(1)擬出售、出讓資產(chǎn)使用情況。(3)因隸屬關(guān)系改變及因撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，須提供相應(yīng)批文。待處置資產(chǎn)的價(jià)值憑證(購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記帳憑證和帳務(wù)處理、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件，并加蓋公章)。第六章 資產(chǎn)處置申報(bào)材料第十七條 行政事業(yè)單位申請資產(chǎn)處置時(shí)，均須提供共性資料和按處置方式不同分別提供個(gè)性資料。市級財(cái)政部門按照政府非稅收入管理的規(guī)定，對資產(chǎn)處置收入實(shí)行“收支兩條線”管理。會(huì)議或活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置。（六）備案由市級財(cái)政部門審批的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，行政事業(yè)單位應(yīng)于全部資產(chǎn)處置結(jié)束30個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果及調(diào)賬情況報(bào)市財(cái)政部門備案。資產(chǎn)報(bào)損：行政事業(yè)單位以市財(cái)政部門或主管部門同意處置的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》辦理相關(guān)的資產(chǎn)注銷手續(xù)。資產(chǎn)處置方應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作，并監(jiān)督公開掛牌處置全過程。對材料齊全、符合規(guī)定的資產(chǎn)處置審批后下達(dá)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》（附件4）；對材料不全、不符合規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)告知資產(chǎn)處置申請單位及主管部門。按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限，超出主管部門資產(chǎn)處置權(quán)限的國有資產(chǎn)由主管部門提出審核意見后，報(bào)市級財(cái)政部門審批。按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限，超出資產(chǎn)使用單位處置權(quán)限的國有資產(chǎn)需進(jìn)行申報(bào)。（四）行政事業(yè)單位將占有、使用的國有資產(chǎn)對外租借的，市級財(cái)政部門審核后，上報(bào)市政府批準(zhǔn)。（二）主管部門審批行政事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)單位價(jià)值、或批量價(jià)值、或貨幣性資產(chǎn)損失核銷高于1000元（含1000元）、低于5000元（不含5000元）的，由行政事業(yè)單位提出申請，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后核銷。（六）報(bào)損報(bào)損國有資產(chǎn)是指對發(fā)生的資產(chǎn)盤虧、毀損以及其他非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。（二）出售出售國有資產(chǎn)是指將國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)收益的資產(chǎn)處置行為。行政事業(yè)單位因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的國有資產(chǎn)上劃或下?lián)堋５谌沦Y產(chǎn)處置方式第九條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式，包括無償轉(zhuǎn)讓、出售、出讓、置換、對外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。(二)報(bào)廢（淘汰）資產(chǎn)：是指已達(dá)到規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場型號(hào)淘汰等問題，或因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證、鑒定，或按有關(guān)規(guī)定已不能繼續(xù)使用和不能滿足工作需要的資產(chǎn)。未經(jīng)批準(zhǔn)和產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清或存在產(chǎn)權(quán)糾紛的，不得進(jìn)行處置。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。第十六條 違犯本辦法規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)并造成國有資產(chǎn)流失的財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令108號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)處理第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。財(cái)政部門和主管部門出具的《批復(fù)書》既是調(diào)整事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目的依據(jù)，也是財(cái)政部門和主管部門重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)。交易價(jià)格不低于評估價(jià)值的90％，低于90％時(shí)應(yīng)暫停交易并報(bào)財(cái)政部門審批，批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行。第九條 行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應(yīng)以正式文件向主管部門提出申請，經(jīng)主管部門審核匯總后，由主管部門將《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置匯總表》及申請文件（寫明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式、處置金額）報(bào)省財(cái)政部門審批。，如：盤虧資產(chǎn)應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和對責(zé)任者的處理文件；失竊等以外事故造成的以外損失，應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和公安部門出具的證明材料，涉及保險(xiǎn)索賠的還應(yīng)有保險(xiǎn)公司的理賠憑證及保險(xiǎn)理賠情況說明；自然災(zāi)害造成的資產(chǎn)損失應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和相關(guān)部門的證明材料； 。上述規(guī)定現(xiàn)額以下的資產(chǎn)處置由行政單位和事業(yè)單位主管部門審批，審批結(jié)果每半年和終了20日內(nèi)將批復(fù)文件及匯總批復(fù)表報(bào)省財(cái)政部門備案。第四條行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：（一）閑置資產(chǎn)（二）因技術(shù)等原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原發(fā)生的產(chǎn)權(quán)惑者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆帳及非正常損失的資產(chǎn)；（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；（六）依照國家、地方有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第二十二條市縣財(cái)政局可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本地區(qū)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法。行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的處置管理，按照規(guī)定處置國有資產(chǎn)。第十七條行政事業(yè)單位上繳的處置收入實(shí)行“收支兩條線”管理，經(jīng)有關(guān)程序?qū)徟?，可用于固定資產(chǎn)的購置、更新、技術(shù)改造以及維護(hù)等。當(dāng)處置價(jià)格低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停處置，在報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后方可處置。（四）貨幣性資產(chǎn)損失核銷行政事業(yè)單位關(guān)于貨幣性資產(chǎn)損失形成情況說明；股權(quán)（或債權(quán)）投資或擔(dān)保（抵押）憑證；法院判決書、破產(chǎn)公告、債務(wù)人失蹤（或死亡）證明或破產(chǎn)清算清償文件、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明和政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件等；其他相關(guān)資料。（二）出售、置換資產(chǎn)出售方案或置換協(xié)議；申報(bào)資產(chǎn)置換時(shí)需提供對方單位及置入資產(chǎn)的基本情況說明；出售、置換資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；其他相關(guān)資料。行政事業(yè)單位在資產(chǎn)處置完畢后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，以做到賬實(shí)相符、賬賬相符。（五）處置。省財(cái)政廳對主管部門轉(zhuǎn)報(bào)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)或報(bào)省政府審批。行政事業(yè)單位向主管部門提交資產(chǎn)處置申請，填報(bào)《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》（見附表），并提供有關(guān)材料。資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)事項(xiàng)的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條省財(cái)政廳按以下權(quán)限審批行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，具體包括：（一）土地、房屋建筑物的處置；（二）單筆在5萬元以上（含5萬元）貨幣性資產(chǎn)損失的核銷；（三）單位原值在20萬元以上（含20萬元）或批量原值在50萬元以上（含50萬元）資產(chǎn)的處置；（四）省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)該報(bào)省政府審批的重大資產(chǎn)處置，由省財(cái)政廳審核后報(bào)省政府審批。