【正文】 上級(jí)法院需要高素質(zhì)的法官，基層法院同樣需要，工資標(biāo)準(zhǔn)相差如此之懸殊，勢(shì)必產(chǎn)生高素質(zhì)的人材向上級(jí)法院和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)法院集中的趨勢(shì)，不利于基層法院和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法院吸引高素質(zhì)的人材。實(shí)際上，大幅度提高法官的待遇，既可以增強(qiáng)法官職業(yè)的吸引力，吸引高素質(zhì)的人才加入法官隊(duì)伍，又可以有效地避免違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。為此一些高素質(zhì)的法官不滿(mǎn)于菲薄的待遇而辭職當(dāng)了律師，據(jù)筆者了解，參加司法考試的在職法官大多數(shù)都有辭職當(dāng)律師的想法。之所以這樣，一是法官的職業(yè)及其審判行為被視為一種復(fù)雜勞動(dòng)，法官是糾紛的最后裁判者，理應(yīng)獲得較高的物質(zhì)報(bào)酬，二是高薪有助于養(yǎng)廉。對(duì)法官的選任、考核、獎(jiǎng)懲應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律的規(guī)定進(jìn)行，法官員額制實(shí)行以后，對(duì)法官的選任、考核、獎(jiǎng)懲應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)組織實(shí)施，至少不應(yīng)當(dāng)由本院的領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障法官辦案經(jīng)費(fèi)的使用、車(chē)輛等裝配的使用，優(yōu)先保障法官對(duì)法官助理、書(shū)記員等司法輔助人員的配置和支配。所以制度的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)從剝奪當(dāng)官帶來(lái)的種種好處入手，最終使得一個(gè)法官不當(dāng)官也能享受當(dāng)種種優(yōu)待，享受到法官職業(yè)給他帶來(lái)的“尊榮”，這樣他就會(huì)把全部精力投入到審判中去而不挖空心思地想當(dāng)官，這樣才會(huì)真正提高審判質(zhì)量和效率。司法改革的核心問(wèn)題就是解決法官的價(jià)值取向問(wèn)題，其目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是從鼓勵(lì)法官當(dāng)官到鼓勵(lì)并保障法官辦案。 （四）關(guān)于法官職業(yè)的保障問(wèn)題 法官的職業(yè)保障包括地位保障、物質(zhì)保障、人身保障等內(nèi)容?；蛟S有人會(huì)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)不審批案件都去辦案了，出現(xiàn)問(wèn)題怎么辦。當(dāng)然，改革行政化的管理機(jī)制需要一個(gè)過(guò)程，在取消案件審批制之前是否可以將領(lǐng)導(dǎo)與法官的身份合二為一。所以解決領(lǐng)導(dǎo)干部不辦案的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)與改革行政化的管理體制同步進(jìn)行。 （三）關(guān)于審判權(quán)的運(yùn)行方式和監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題 人民法院現(xiàn)行的審判業(yè)務(wù)運(yùn)行方式完全是按行政機(jī)關(guān)的管理方式設(shè)計(jì)的，主要靠領(lǐng)導(dǎo)督促和案件審批管理審判業(yè)務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)本身不辦案或極少辦案，但卻成了法官的法官、裁判者的裁判者。領(lǐng)導(dǎo)干部具有較高的行政級(jí)別和法官等級(jí)，但有些領(lǐng)導(dǎo)干部由于自身素質(zhì)和工作性質(zhì)的限制，其業(yè)務(wù)素質(zhì)可能無(wú)法達(dá)到定額后法官的選任標(biāo)準(zhǔn)。員額制實(shí)行以后，肯定會(huì)出現(xiàn)等級(jí)高的“法官”給等級(jí)低的法官當(dāng)助理的現(xiàn)象，等級(jí)高的法官可能在心理上一時(shí)難以適應(yīng)，因而可能造成工作上的摩擦。這里面涉及法官、法官助理的角色定位問(wèn)題。法官審理案件是一個(gè)復(fù)雜的腦力勞動(dòng)過(guò)程，它在本質(zhì)上具有排斥行政權(quán)力干預(yù)的屬性，因而我們不能套用行政管理的方式管理審判業(yè)務(wù)，因而審判庭的設(shè)置也就失去了存在的必要。各個(gè)審判庭既是審判業(yè)務(wù)分工的結(jié)果，又是行使審判權(quán)的單位。司法考試對(duì)應(yīng)試者法律知識(shí)、法學(xué)理論的考察是極為嚴(yán)格的，也是其它考核考試無(wú)法替代的，法官員額確定后既然我們要選拔精英法官，理應(yīng)通過(guò)司法考試。 關(guān)于確定法官員額后法官的選任標(biāo)準(zhǔn)，有的學(xué)者將定額后的法官任職條件限定為：高等院校法律專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)具有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)；通過(guò)全國(guó)司法資格統(tǒng)一考試；有較高的審判專(zhuān)業(yè)水平，能獨(dú)立承辦復(fù)雜疑難案件，具有熟練的駕馭庭審的能力；具有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力；法學(xué)基礎(chǔ)理論深厚，有較強(qiáng)的調(diào)研能力，有一定數(shù)量的法學(xué)論文發(fā)表；有良好的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)、較高的社會(huì)評(píng)價(jià)；身體健康，能夠勝任繁重的審判工作；從事法律工作五年以上。這無(wú)疑是推進(jìn)法官職業(yè)化的重要舉措。如果我們對(duì)這個(gè)“后門(mén)”不及時(shí)予以堵塞，將嚴(yán)重影響法官職業(yè)化的進(jìn)程。為此應(yīng)當(dāng)解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。 三、關(guān)于法官職業(yè)化建設(shè)的幾點(diǎn)建議 法官制度改革的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是“法官要辦案、法官愿辦案、法官只辦案”。法官隊(duì)伍存在的問(wèn)題僅僅是表象，而制度的設(shè)計(jì)才是根本。案件審批制度分散甚至模糊了案件承辦者的責(zé)任，使得真正出了錯(cuò)案時(shí)責(zé)任無(wú)法追究。 這里特別應(yīng)當(dāng)指出的是，由領(lǐng)導(dǎo)審批案件或由審判委員會(huì)研究案件的做法還具有一定的負(fù)面影響，一是它容易使審判人員形成依賴(lài)和懶惰心理。這才是案件審批制度存在的最深刻的原因。盡管近年來(lái)我們一直提倡領(lǐng)導(dǎo)辦案，一直提倡要還權(quán)于合議庭和獨(dú)任審判員，但結(jié)果卻不盡如人意。而在現(xiàn)有的體制下，想當(dāng)官除了需要具備一些基本素質(zhì)外，更重要的是有“道”，所以我們的有些法官不是把精力用在學(xué)習(xí)研究法律上，而是千方百計(jì)挖空心思想當(dāng)官。可以說(shuō)，我們現(xiàn)在實(shí)行的法官制度，實(shí)際上是鼓勵(lì)“當(dāng)官”，而不鼓勵(lì)在第一線(xiàn)辦案的制度。退一步說(shuō)，學(xué)了法律，成了專(zhuān)家又能如何。為什么，因?yàn)楫?dāng)法院的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要具有行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)所應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)，還要求你具備一定的法律背景和司法經(jīng)驗(yàn)。建國(guó)以來(lái)，法院的領(lǐng)導(dǎo)班子都是同級(jí)人大任免，實(shí)際上是由組織部門(mén)選任委派。而當(dāng)我們真正認(rèn)識(shí)到法官職業(yè)的特殊性的時(shí)候，時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了半個(gè)多世紀(jì)，法官隊(duì)伍職業(yè)化程度不高的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)造成，我們正在為忽視法官職業(yè)特殊性的制度設(shè)計(jì)付出代價(jià)，而且還要繼續(xù)付出代價(jià)。相當(dāng)一部分人雖有法官職稱(chēng)但卻不勝任法官職務(wù)。然而建國(guó)以來(lái)，特別是法官法實(shí)施前，法官職業(yè)的特殊性一直被忽略了，對(duì)法官的選任幾乎無(wú)任何諸如教育背景、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)歷等方面的要求，很多人可以未經(jīng)嚴(yán)格選拔而進(jìn)入法官隊(duì)伍。這樣平均下來(lái)，審判效率自然不會(huì)很高。是不是一線(xiàn)法官辦案的絕對(duì)數(shù)量很少。而現(xiàn)行的案件審批制度卻未能體現(xiàn)這一特點(diǎn)，以行政權(quán)力代替審判權(quán)的行使，實(shí)際上是違背司法規(guī)律的。這些庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)不辦案卻可以“唱主角”決定案件的結(jié)果，而在一線(xiàn)辦案的法官反而成了“跑龍?zhí)椎摹保芍^中國(guó)一“怪”。所有的人民法院都存在一個(gè)金字塔式的權(quán)力結(jié)