【正文】 加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。強(qiáng)化對政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)評估，堅(jiān)持督政與督學(xué)并舉，監(jiān)督與指導(dǎo)并重。教育行政部門和學(xué)校要以良好的法律意識(shí)、法制觀念指導(dǎo)和開展學(xué)校管理及教育教學(xué)活動(dòng)。依法聘任教師，尊重教師權(quán)利，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理，落實(shí)和保障教師待遇。推行政務(wù)公開，完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。按照建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府的要求，組建與之相適應(yīng)的教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。努力營造教研氛圍，兼顧城區(qū)、山區(qū)、壩區(qū)的師資實(shí)力、科研底子確定本縣校本教研基地學(xué)校，使一大批優(yōu)秀教師通過自身努力投身于專家型的行列。（4）開展教育科研，發(fā)揮科研優(yōu)勢繼續(xù)全面深入開展教育科研，進(jìn)行國家、地方校本課程構(gòu)建與探索；在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展教科研課題的申報(bào)、研究、推廣，努力使科研課題的研究有一定的高度和深度。大力改善校園信息化環(huán)境，逐步實(shí)施全縣中小學(xué)“校校通”、“班班通”工程，提高中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用能力和水平，力爭做到以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。圍繞科學(xué)的行政管理出效益來改進(jìn)并完善學(xué)校一系列規(guī)章制度，規(guī)范、督促教學(xué)行為，克服隨意性，加大管理力度，提高管理力量，將情感管理、制度管理，目標(biāo)管理落實(shí)到行政管理的各個(gè)方面。建立義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)和監(jiān)測體系，形成實(shí)施素質(zhì)教育的導(dǎo)向機(jī)制。（七）以提高為宗旨，增強(qiáng)管理意識(shí)，創(chuàng)建品牌，實(shí)現(xiàn)跨越，促進(jìn)教育發(fā)展新水平（1）全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高辦學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，加強(qiáng)教師師德修養(yǎng)和教育教學(xué)工作實(shí)績考核，建立和完善與聘用制相適應(yīng)的分配激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段學(xué)校教師績效考核制度，更好地發(fā)揮績效工資的激勵(lì)導(dǎo)向作用。（六）完善隊(duì)伍管理，落實(shí)保障措施建立和完善教育人才選任、培訓(xùn)、使用制度和激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范、改進(jìn)各類學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，特別是建設(shè)項(xiàng)目資金的管理，努力提高經(jīng)費(fèi)使用效益。教育經(jīng)費(fèi)要向邊遠(yuǎn)山區(qū)、薄弱學(xué)校和困難群體傾斜。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大各級政府對教育的投入，使教育投入適應(yīng)教育改革發(fā)展的要求。建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制和校務(wù)信息公開制度。2．堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，將民辦教育納入政府統(tǒng)一規(guī)劃，依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校和中小學(xué)要在為農(nóng)村培養(yǎng)合格人才、推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、開展各種形式的為農(nóng)服務(wù)活動(dòng)方面，加強(qiáng)銜接和溝通，逐步形成政府協(xié)調(diào)、各方參與、農(nóng)科教緊密結(jié)合的農(nóng)村信息發(fā)布、項(xiàng)目引進(jìn)、人員培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)示范、成果推廣的網(wǎng)絡(luò)體系；以農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)，開展農(nóng)村成人教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)教育和電化教育，充分利用現(xiàn)代化的教學(xué)和基本技能訓(xùn)練手段，開辟教育培訓(xùn)新途徑，為職業(yè)教育提供大量優(yōu)質(zhì)教育資源；樹好品牌形象，促進(jìn)招生工作。3．以就業(yè)為導(dǎo)向，面向市場，深化職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革。鼓勵(lì)支持并指導(dǎo)各種社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，試行市場運(yùn)作模式，自主服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)。積極推進(jìn)農(nóng)村中學(xué)課程和教學(xué)改革，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通。積極爭取新建蒙自職業(yè)技術(shù)學(xué)院。創(chuàng)造條件，培養(yǎng)師資，認(rèn)真落實(shí)課程方案，全面開設(shè)并不斷提高“通用技術(shù)”課程的教學(xué)質(zhì)量。通過深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，探索建立對優(yōu)秀學(xué)生、尖子學(xué)生和特長學(xué)生的培養(yǎng)途徑，形成優(yōu)秀創(chuàng)新人才快速成長的有效機(jī)制。（2）開展促進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展試驗(yàn)，推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。（1）深入推進(jìn)普通高中課程改革。開展豐富多彩的校園文化藝術(shù)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣，提高學(xué)生感受美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力。切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，建立全縣中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、舉報(bào)、公告和問責(zé)制。2．進(jìn)一步確立基礎(chǔ)教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，鞏固“兩基”成果，提高義務(wù)教育質(zhì)量和農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)。鼓勵(lì)探索有益于兒童身心健康發(fā)展的學(xué)前教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)前兒童的身心和諧發(fā)展；加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基本技能培訓(xùn)，依托園本教科研，借助課題引領(lǐng)，提升專業(yè)水平與教科研能力，建設(shè)一支高水平的園長隊(duì)伍和幼兒教師隊(duì)伍。二要完善幼兒園督導(dǎo)制度，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。要加強(qiáng)兒童早期教育研究和開發(fā)，形成具有本縣特色的早期教育指導(dǎo)方案。加強(qiáng)校園周邊治安綜合治理，推動(dòng)學(xué)校與相關(guān)部門和社區(qū)、村委會(huì)的合作，建設(shè)平安和諧校園。建立健全適應(yīng)教育管理特點(diǎn)的干部選拔任用和管理制度，逐步推廣學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的公開選拔制度。堅(jiān)持教育的公益性，維護(hù)教育公平，關(guān)注困難群體，促進(jìn)各級各類學(xué)校不斷提高辦學(xué)水平和效益，確保教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從制度上保證對干部權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督和制約。必須堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府的責(zé)任，凝聚師生員工和全社會(huì)的力量，為教育改革和發(fā)展構(gòu)建和諧、健康、穩(wěn)定、有序的良好環(huán)境。全縣教育整體水平達(dá)到全省平均水平，教育結(jié)構(gòu)布局合理，資源配置均衡優(yōu)質(zhì)，師資隊(duì)伍素質(zhì)精良，教育信息化水平極高，建成一大批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)蒙自教育“質(zhì)量一流、特色創(chuàng)新、發(fā)展超前”的目標(biāo)。6．教育管理目標(biāo)強(qiáng)化學(xué)校管理，優(yōu)化育人環(huán)境，突出管理強(qiáng)校目標(biāo)。建立和完善校長、教師有效交流機(jī)制。使普通高中、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生與計(jì)算機(jī)的比例達(dá)到7∶1以上，初中學(xué)校學(xué)生與計(jì)算機(jī)的比例達(dá)到10∶1，完全小學(xué)學(xué)生與計(jì)算機(jī)的比例達(dá)到20∶1，實(shí)施“校校通”和“班班通”工程，使所有普通高中、初中、完全小學(xué)建成衛(wèi)星接收或?qū)拵Ы尤氲亩嗝襟w教室，所有農(nóng)村中小學(xué)班級配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。用10年的時(shí)間，使我縣各級各類學(xué)校的生均校舍建筑面積達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有危房全部消除，危房率得到有效控制；學(xué)生宿舍、食堂、廁所等符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、圖書、文體設(shè)施等達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)條件較大改善。到2015年，完成城區(qū)蒙自第二小學(xué)惠民校區(qū)、新城區(qū)幼兒園和城區(qū)北部中學(xué)建設(shè)，完成蒙自第四小學(xué)、十里鋪中學(xué)和蒙自第二中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，解決縣城區(qū)大班額問題和滿足外來人口不斷增加的教育需求；完成農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校的建設(shè)。小學(xué)完學(xué)率要達(dá)到99%以上，初中完學(xué)率要達(dá)到98%以上；高中學(xué)生畢業(yè)率要達(dá)到98%以上，示范性高中升學(xué)率要達(dá)到90%以上。（5）民辦教育營造民辦教育發(fā)展的良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)投資辦學(xué)的積極性。要實(shí)行長短結(jié)合的原則，使普通高中和職業(yè)高中的在校生比例基本適中；在農(nóng)村中學(xué)中適當(dāng)增加職業(yè)教育的內(nèi)容和年限；在“十二五”期間，蒙自縣職業(yè)高級中學(xué)在國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上，提高辦學(xué)水平和層次，升為高等職業(yè)學(xué)院。（3）普通高中教育高中教育全面發(fā)展。繼續(xù)貫徹合理收并辦學(xué)點(diǎn)，集中辦學(xué)的原則，根據(jù)學(xué)校的地理位置，人口分布，交通安全，校舍設(shè)備，師資等辦學(xué)條件，不斷調(diào)整學(xué)校布局。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）府所在地有2所以上幼兒園、1所以上示范園，逐年增加有條件和人口較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的幼兒園數(shù)量；完善農(nóng)村優(yōu)質(zhì)和示范幼兒園評估機(jī)制；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1所以上公辦中心幼兒園接收殘疾兒童隨園就讀；建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。（二）發(fā)展規(guī)劃1．各類教育辦學(xué)規(guī)模目標(biāo)（1）學(xué)前教育學(xué)前教育超前發(fā)展。（二）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和縣委十二屆黨代會(huì)第四次會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針。中共紅河州委、州人民政府又把我縣列為全州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)中的試點(diǎn)，給蒙自教育既帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)，也帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。教育成本的絕大部分仍由政府承擔(dān)。3．教師數(shù)量和師資隊(duì)伍整體水平與教育發(fā)展需要還不相適應(yīng)教師數(shù)量不足。校舍面積中尚有D級危房82883平方米，其中：中學(xué)26251平方米，小學(xué)56633平方米，%。在新的形式下，我縣教育的改革和發(fā)展在資源布局、管理體制、辦學(xué)體制等方面還面臨諸多問題。全縣有漢、哈尼、彝、苗、壯、回等19個(gè)不同民族33萬人，居住在城區(qū)、壩區(qū)、高寒山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別大。整體辦學(xué)水平達(dá)到全州先進(jìn)水平。2009年，全縣農(nóng)村中小學(xué)校實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，建設(shè)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室121間，計(jì)算機(jī)5486臺(tái)，中小學(xué)校每周開設(shè)2節(jié)計(jì)算機(jī)課。%，%。其中小學(xué)153所（含民辦小學(xué)3所），在校學(xué)生36097人；初級中學(xué)17所（含民辦初中1所），在校學(xué)生17639人（含“3+1”班學(xué)生230人）；高級中學(xué)3所（含民辦高中1所），在校學(xué)生4959人；職業(yè)高級中學(xué)2所，在校學(xué)生5295人；教師進(jìn)修學(xué)校1所?！獟呙すぷ鞣€(wěn)步推進(jìn)。采取集中培訓(xùn)與送訓(xùn)下鄉(xiāng)相結(jié)合、訂單式培訓(xùn)等形式，不斷探索高起點(diǎn)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)方式，創(chuàng)建適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、遵循市場供求規(guī)律、面向市場、滿足社會(huì)要求的培訓(xùn)模式，全面推進(jìn)農(nóng)村科譜技能培訓(xùn)和農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)。共審批民辦教育機(jī)構(gòu)30家，其中:民辦小學(xué)2所,民辦初中1所,民辦高中1所,民辦中等職業(yè)學(xué)校1所,民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2所,民辦幼兒園26所，縣域轄區(qū)內(nèi)的民辦教育機(jī)構(gòu)一定程度上補(bǔ)充了公辦教育資源的不足。投資8118萬元的蒙自縣職業(yè)高級中學(xué)新校區(qū)一期工程完工并投入使用。2005年校舍建筑面積小學(xué)、中學(xué)、幼兒園、職中分別為158410平方米、106644平方米、18227平方米、11692平方米；生均校舍面