【正文】 質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各單位、各部門級(jí)要切實(shí)履行職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)要求，建立規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和效果的定期檢查、評(píng)估和協(xié)調(diào)機(jī)制，將規(guī)劃細(xì)化分解為五年行動(dòng)計(jì)劃，按年度科學(xué)部署重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，推進(jìn)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)作好“推優(yōu)入黨”和創(chuàng)建“青年文明號(hào)”、“青年崗位能手”活動(dòng)，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)工作力度，不斷提高基層團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極推進(jìn)全民健身，把群眾性文體活動(dòng)貫穿工會(huì)工作中,動(dòng)員干部職工積極參與職工健身行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)制約協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)擺在更加重要的位置，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)全員思想政治工作。健全人才管理的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，落實(shí)人才工作目標(biāo)責(zé)任制；完善對(duì)各類人才在物質(zhì)、精神等方面的有效激勵(lì)，大力宣傳優(yōu)秀人才的典型事跡和人才工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造更加有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境與條件，激發(fā)各類人才的活力和熱情，形成人才輩出、人盡其才的良好局面。至“十二五”時(shí)期末，培養(yǎng)造就一支布局合理、素質(zhì)優(yōu)秀、富于創(chuàng)新的質(zhì)監(jiān)人才隊(duì)伍，為全面落實(shí)我局“十二五”發(fā)展規(guī)劃提供有力的人才保證和智力支持。進(jìn)一步拓寬研究領(lǐng)域，加大基礎(chǔ)性、突破性、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，積極采用先進(jìn)技術(shù)，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)水平,通過提供服務(wù)，贏得各方支持。深入挖掘、提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的使用價(jià)值，多層次、多角度地為領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息支持，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置、降低行政運(yùn)行成本、提高資金使用效益的目標(biāo)，有效保障我局各項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)職能的充分履行。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。抓好督促檢查落實(shí)，把部署任務(wù)、跟蹤問效、檢查督促、效果評(píng)估作為抓落實(shí)的全過程。 （四）加強(qiáng)內(nèi)部系統(tǒng)管理，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)良性發(fā)展。 。 。 積極推動(dòng)立法和法制制度建設(shè)。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法資格管理，完善執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開展執(zhí)法案卷評(píng)查。 （二）加強(qiáng)法制監(jiān)督工作，提高依法行政能力水平。 （一）創(chuàng)新行政執(zhí)法體系，提高行政執(zhí)法能力水平。支持和鼓勵(lì)消費(fèi)者依法開展質(zhì)量維權(quán)活動(dòng)，更好地維護(hù)用戶和消費(fèi)者權(quán)益。 。完善服務(wù)大廳、政務(wù)網(wǎng)站和呼叫中心三個(gè)窗口。研究建立獲證企業(yè)可靠性和認(rèn)證機(jī)構(gòu)公信力評(píng)價(jià)體系，開展評(píng)價(jià)活動(dòng)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒的機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。創(chuàng)新“以認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)為主力，以法制工作機(jī)構(gòu)為監(jiān)督”的“三位一體”的工作機(jī)制。通過開展認(rèn)證援助引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推廣先進(jìn)的管理方法和認(rèn)證制度。強(qiáng)化許可受理窗口工作人員培訓(xùn)，規(guī)范審批行為，提升服務(wù)水平。 （六）優(yōu)化服務(wù)便民措施，打造質(zhì)監(jiān)服務(wù)形象。加大城市南部地區(qū)軌道交通線特種設(shè)備安全服務(wù)保障力度，加強(qiáng)城市南部地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱建設(shè)工程特種設(shè)備安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管。圍繞農(nóng)資、糧食、農(nóng)副產(chǎn)品和家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品組織開展計(jì)量和質(zhì)量監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。支持企業(yè)開展綠色標(biāo)志認(rèn)證和綠色產(chǎn)品認(rèn)證，大力推進(jìn)環(huán)境管理體系認(rèn)證和節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)能源計(jì)量工程，加強(qiáng)用能單位能源計(jì)量器具規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化配置管理。 。 充分發(fā)揮社會(huì)投資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用。以中關(guān)村產(chǎn)品檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)中心為載體，建設(shè)中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)。 紡織纖維檢驗(yàn)。 特種設(shè)備檢驗(yàn)。重點(diǎn)在建筑節(jié)能、電力節(jié)能、節(jié)能綜合評(píng)價(jià)體系、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等提供有效的技術(shù)支持和保障。充分整合社會(huì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)檢測(cè)資源，創(chuàng)建統(tǒng)一高效的合作運(yùn)營(yíng)模式，使國(guó)家汽車質(zhì)檢中心（北京）成為整合全國(guó)資源建設(shè)國(guó)家質(zhì)檢中心的樣板。通過多種方式，新增國(guó)家質(zhì)檢中心5家，市級(jí)質(zhì)檢中心5家。 完善科技管理體制，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，深化技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化檢測(cè)力量布局和科技資源配置，增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)保障能力,不斷提升公共服務(wù)能力。通過構(gòu)建起比較完善的特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、安全責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系和科技支撐體系，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門聯(lián)合監(jiān)管、檢驗(yàn)技術(shù)支撐、社會(huì)廣泛參與”的特種設(shè)備安全多元共治格局，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率和嚴(yán)重隱患治理率基本達(dá)到100％，、。研究建立特種設(shè)備安全與節(jié)能工作全面績(jī)效評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，完善綜合績(jī)效評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化組織和技術(shù)專家的作用，努力提升北京市特種設(shè)備地方性標(biāo)準(zhǔn)的制修訂水平，重點(diǎn)制訂和完善安全監(jiān)察薄弱環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。加快完善食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)體系，試點(diǎn)示范并推廣應(yīng)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的快速檢測(cè)裝備和儀器。嚴(yán)格實(shí)施食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。 加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管,構(gòu)建食品生產(chǎn)安全體系。嚴(yán)格計(jì)量行政許可把關(guān)，提高證后監(jiān)管有效性，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)、被授權(quán)單位、獲證實(shí)驗(yàn)室的許可把關(guān)和后續(xù)監(jiān)管力度，探索建立科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的證后監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。深入開展能源計(jì)量檢測(cè)服務(wù)，對(duì)用能單位的重點(diǎn)用能單元開展能效檢測(cè)對(duì)標(biāo)服務(wù)。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的授權(quán)管理及監(jiān)督，組織開展計(jì)量比對(duì)活動(dòng)，規(guī)范計(jì)量檢定和校準(zhǔn)行為，不斷提高計(jì)量檢定水平。緊密結(jié)合首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和需求，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際組織和先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，開展首都計(jì)量體系建設(shè)課題研究，探索建設(shè)首都計(jì)量體系的新思路、新模式和體制機(jī)制。 推進(jìn)“以人為本”為核心的誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，完善誠(chéng)信計(jì)量體系。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。 提高監(jiān)管效能。 嚴(yán)格貫徹產(chǎn)業(yè)政策，完善生產(chǎn)許可管理工作制度，充分發(fā)揮生產(chǎn)許可在產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)證后監(jiān)管，建立符合市場(chǎng)規(guī)則和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)要求的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。堅(jiān)持從源頭抓質(zhì)量，完善以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性認(rèn)證和必要的行政許可為手段的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在城市管理和建設(shè)領(lǐng)域、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)體系及關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。在新農(nóng)村建設(shè)、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、低碳經(jīng)濟(jì)、公共安全、工程建設(shè)、城市管理等領(lǐng)域內(nèi)，圍繞北京市各重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域“十二五”時(shí)期規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃及其標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果與標(biāo)準(zhǔn)研制的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的突破，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，全面推進(jìn)首都標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。增加節(jié)能、規(guī)劃、建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)到“十二五”末，形成涵蓋范圍全面、層次明確、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)科學(xué)，符合首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的首都標(biāo)準(zhǔn)體系。推行服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升首都國(guó)際大都市品質(zhì)。通過標(biāo)準(zhǔn)提升，發(fā)展高端現(xiàn)代制造業(yè)，改造傳統(tǒng)制造業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，力爭(zhēng)五年內(nèi)達(dá)到：首都創(chuàng)制標(biāo)準(zhǔn)的能力明顯增強(qiáng)；中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用明顯增強(qiáng)；標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)民生改善和政府精細(xì)化管理的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)；首都標(biāo)準(zhǔn)化人才集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)；實(shí)質(zhì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力明顯增強(qiáng)。完善區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面的對(duì)接，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互動(dòng)協(xié)作，加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高履職效率，構(gòu)建區(qū)域合作長(zhǎng)效機(jī)制，形成協(xié)同推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的良好局面。制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和處置水平，做到對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，提高質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。組建目錄管理專家委員會(huì)，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理方法對(duì)產(chǎn)品、企業(yè)實(shí)施分類、分級(jí)監(jiān)管，科學(xué)制定產(chǎn)品監(jiān)督抽查的目錄和年度計(jì)劃，防止發(fā)生產(chǎn)品區(qū)域性、系統(tǒng)性安全問題。完善社會(huì)監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量信用社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)和市社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組溝通，擴(kuò)大組織機(jī)構(gòu)代碼在社會(huì)管理領(lǐng)域的應(yīng)用。設(shè)立中關(guān)村質(zhì)量獎(jiǎng)。發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)政府及政府職能部門的作用，開展質(zhì)量興區(qū)（縣）活動(dòng)。發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、協(xié)會(huì)和社會(huì)組織推動(dòng)、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等作用，形成全社會(huì)參與、齊抓共管的質(zhì)監(jiān)工作新局面。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，切實(shí)提高質(zhì)量發(fā)展水平。強(qiáng)化質(zhì)量、食品和特種設(shè)備安全工作的保障性作用，在促進(jìn)首都和諧穩(wěn)定方面做出積極貢獻(xiàn)。四、“十二五”時(shí)期發(fā)展的主要任務(wù) “十二五”期間，質(zhì)監(jiān)工作要努力為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國(guó)特色世界城市大局服務(wù)，為提高北京市民的生活質(zhì)量和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。 —促進(jìn)城市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。質(zhì)量安全狀況得到改善，質(zhì)量違法行為有效遏制，系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全事故有效避免。開展中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和實(shí)施。發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)代碼作用，加快推進(jìn)質(zhì)量信用體系建設(shè)。 （二）發(fā)展目標(biāo)。 站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，始終保持旺盛的發(fā)展熱情，始終保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)首都質(zhì)監(jiān)科學(xué)發(fā)展面臨的難題：與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)有待夯實(shí)，自主創(chuàng)新