【正文】 通過全社會(huì)的廣泛參與，牢固樹立首都教育意識(shí)，加快實(shí)施首都教育戰(zhàn)略，不斷豐富首都教育內(nèi)涵，共同促進(jìn)首都教育發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。要根據(jù)實(shí)際情況，完善規(guī)劃的調(diào)整機(jī)制。制定穩(wěn)定高等教育規(guī)模相關(guān)政策，建立配套機(jī)制。各區(qū)縣教育行政部門要依據(jù)本規(guī)劃主要精神，結(jié)合本地實(shí)際，組織編制并實(shí)施好“十一五”教育規(guī)劃；各級(jí)各類學(xué)校也要根據(jù)各自實(shí)際編制切實(shí)可行的“十一五”發(fā)展規(guī)劃。六、發(fā)揮規(guī)劃功能，完善實(shí)施機(jī)制強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)功能。完善和落實(shí)安全穩(wěn)定工作責(zé)任制、責(zé)任追究制；建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和快速反應(yīng)機(jī)制，有效實(shí)施危機(jī)干預(yù)和危機(jī)控制，提高快速處置能力。五、構(gòu)建和諧校園，維護(hù)安全穩(wěn)定高度重視教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定在促進(jìn)首都教育事業(yè)發(fā)展、維護(hù)首都穩(wěn)定中的重大意義，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切、師生安全重于泰山的方針，全面推進(jìn)首都教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的學(xué)校監(jiān)管長效機(jī)制。全面加強(qiáng)和改進(jìn)國家助學(xué)貸款工作，解決好困難學(xué)生助學(xué)貸款問題，完善資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生制度；進(jìn)一步完善對(duì)入園兒童經(jīng)濟(jì)困難家庭保育費(fèi)減免制度。進(jìn)一步修訂完善《普通教育事業(yè)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)》，不斷增強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障能力。按照與學(xué)校發(fā)展定位相結(jié)合，與學(xué)科發(fā)展方向相結(jié)合，與人事制度改革相結(jié)合，與形成合理學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和人才結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則，實(shí)施市屬市管高校 “人才強(qiáng)教”計(jì)劃，到2010年，努力造就100名左右在國際學(xué)術(shù)界有一定影響力、居于國內(nèi)同領(lǐng)域?qū)W術(shù)前列的學(xué)術(shù)帶頭人；培養(yǎng)1000名左右優(yōu)秀中青年教師，使其成為教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)及學(xué)校管理的骨干力量；重點(diǎn)支持100個(gè)左右創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育管理干部隊(duì)伍建設(shè)。深化學(xué)校分配制度改革，探索不同類別學(xué)校的薪酬分配制度，發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用；規(guī)范中小學(xué)教師工資發(fā)放辦法。加強(qiáng)社會(huì)、學(xué)校、家庭相結(jié)合的教育機(jī)制，進(jìn)一步完善校外教育聯(lián)席會(huì)議制度，優(yōu)化青少年成長的社會(huì)環(huán)境。新聞宣傳部門要正面宣傳首都教育改革與發(fā)展的成就，引導(dǎo)社會(huì)樹立正確的求學(xué)觀、成才觀；發(fā)展改革部門在制訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先考慮教育事業(yè)發(fā)展；財(cái)政部門在安排年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，要依法保證教育投入；規(guī)劃、建設(shè)部門在規(guī)劃城市建設(shè)和制訂年度基本建設(shè)計(jì)劃時(shí)，要統(tǒng)籌安排學(xué)校布局、用地，保證學(xué)校基本建設(shè)；組織、人事部門要為教育工作選配德才兼?zhèn)涞母刹坎⒅贫ㄓ欣趦?yōu)秀教師脫穎而出的政策；其他有關(guān)部門也要與教育行政部門通力協(xié)作，發(fā)揮各自職能，共同努力，為優(yōu)先發(fā)展首都教育和全面實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、體制環(huán)境和政策環(huán)境，形成全社會(huì)和廣大人民群眾重視、關(guān)心、支持首都教育健康發(fā)展的新局面。開展普通高等學(xué)校包括高職院校、?？茖W(xué)校、成人高校、高教自考之間學(xué)分互認(rèn)的試點(diǎn)；探索教育與培訓(xùn)及工作經(jīng)歷之間的相互轉(zhuǎn)化，在高中及以上階段的學(xué)校實(shí)施彈性學(xué)習(xí)制度和靈活的學(xué)分累計(jì)制度，制定社會(huì)化的市民學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，使市民通過自主學(xué)習(xí)獲取相應(yīng)的資格證書、學(xué)歷證書，促進(jìn)各級(jí)各類教育相互銜接溝通。廣泛開展各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高全體市民素質(zhì)。加強(qiáng)各級(jí)各類教育與培訓(xùn)軟件的開發(fā)、制作和應(yīng)用。（二）大力推進(jìn)企業(yè)教育、社區(qū)教育鼓勵(lì)企業(yè)建立、完善和創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)教育制度，大力開展職工培訓(xùn)，開發(fā)人力資源，轉(zhuǎn)變企業(yè)管理方式，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)員工終生學(xué)習(xí)；整合利用社區(qū)教育資源，發(fā)揮各類教育機(jī)構(gòu)作用，建立健全社區(qū)教育管理和運(yùn)行機(jī)制，大力開展社區(qū)教育，面向社區(qū)成員開展靈活多樣的教育與培訓(xùn)。支持有條件的學(xué)校到國外、境外辦學(xué)。積極開拓教育國際市場。積極發(fā)展外國留學(xué)生教育。加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流與合作，為港澳臺(tái)僑學(xué)生來京學(xué)習(xí)提供便利條件。針對(duì)奧運(yùn)會(huì)對(duì)各類專門人才的迫切要求，加快培養(yǎng)外語人才及其他各類人才；實(shí)施高校外語專業(yè)語種主輔修方案，落實(shí)小語種招生計(jì)劃；組織并支持全市各類學(xué)校根據(jù)自身優(yōu)勢和人才培養(yǎng)特點(diǎn)，積極參加2008年奧運(yùn)會(huì)的籌辦活動(dòng)；充分發(fā)揮首都高校在競技和運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域優(yōu)勢，形成一批包括檢測、信息等方面具有國際先進(jìn)水平的研究成果。廣泛傳播“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，引導(dǎo)學(xué)生了解奧運(yùn)、熱愛奧運(yùn)、參與奧運(yùn)、服務(wù)奧運(yùn)。通過合作，互惠互利，共同發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣項(xiàng)目培訓(xùn)，每年50萬人次；實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，每年10萬人次以上；開展多種形式的社會(huì)文化生活教育和培訓(xùn)活動(dòng)，每年100萬人次。發(fā)揮城鎮(zhèn)教師資源優(yōu)勢，建立城鎮(zhèn)支援農(nóng)村教育制度。引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)農(nóng)村輻射，完善城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園“手拉手”對(duì)口支援活動(dòng)；支持城市優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校到郊區(qū)新城、城鎮(zhèn)地區(qū)舉辦20所分校。根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004年2020年)》確定的“兩軸——兩帶——多中心”的城市空間布局，結(jié)合高等學(xué)校發(fā)展實(shí)際，按照標(biāo)準(zhǔn)、必需和可行相結(jié)合的原則，集約用地，節(jié)約用地，制訂首都高校新的空間布局規(guī)劃，逐步形成與首都空間布局相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、區(qū)縣功能相結(jié)合的首都高?？臻g布局。高水平完成亦莊職教園區(qū)建設(shè)。在自愿基礎(chǔ)上，突破學(xué)校隸屬關(guān)系和學(xué)校類別界限，通過資源整合、聯(lián)合辦學(xué)等多種形式，促進(jìn)職業(yè)教育資源向優(yōu)勢學(xué)校集中，提高學(xué)校規(guī)模效益。在城市中心區(qū)，主要通過校舍置換、強(qiáng)弱聯(lián)合，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，合理設(shè)置學(xué)校；在郊區(qū)農(nóng)村地區(qū)，適當(dāng)發(fā)展寄宿制學(xué)校。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣就教育現(xiàn)代化中的重大問題在教育行政部門指導(dǎo)下進(jìn)行改革試驗(yàn)，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。建立有利于推進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展性評(píng)價(jià)系統(tǒng)，開展學(xué)校和區(qū)域?qū)嶒?yàn)，深化學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究。（三）推進(jìn)招生考試評(píng)價(jià)制度改革充分發(fā)揮考試等評(píng)價(jià)手段對(duì)于推進(jìn)素質(zhì)教育的導(dǎo)向作用。非義務(wù)教育實(shí)行更加靈活、開放和多樣的辦學(xué)體制和辦學(xué)模式。區(qū)別學(xué)校的不同層次和類型，進(jìn)一步發(fā)揮教代會(huì)、職代會(huì)、教授委員會(huì)、家長委員會(huì)等組織在學(xué)校民主管理中的作用。規(guī)范協(xié)會(huì)、評(píng)估等行業(yè)自律性組織和中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其行業(yè)管理與行業(yè)自律作用。定期對(duì)未成年人校外活動(dòng)場所的建設(shè)、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。研究制定支持少年宮、青少年活動(dòng)中心、科技館、兒童活動(dòng)中心、博物館、紀(jì)念館開展普及性教育活動(dòng)的優(yōu)惠政策。要根據(jù)校外活動(dòng)需要，及時(shí)調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)開發(fā)與學(xué)校教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合的活動(dòng)項(xiàng)目，積極探索參與式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式的活動(dòng)方式；要切實(shí)保證活動(dòng)場地、設(shè)施、器材的安全性，配備安全管理人員，設(shè)置安全警示標(biāo)志，防止發(fā)生意外事故。（二）促進(jìn)校外教育與學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合加大資源統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步整合區(qū)域資源，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)教育、家庭教育，積極探索建立學(xué)校教育與校外教育合理分工、有效銜接的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。五、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外教育工作堅(jiān)持公益性原則，以貼近和服務(wù)廣大未成年人為宗旨，以加強(qiáng)思想道德教育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)建設(shè)，使廣大未成年人在豐富多彩的校外活動(dòng)中，增長知識(shí)、陶冶情操、提高能力、健康成長。繼續(xù)在全市中小學(xué)開展陽光心語行動(dòng)；在中小學(xué)校建設(shè)學(xué)生心理咨詢、指導(dǎo)室。把握學(xué)生現(xiàn)狀，探索未成年人思想道德建設(shè)規(guī)律，努力構(gòu)建適應(yīng)學(xué)生思想道德需要的學(xué)校德育工作體系和科學(xué)評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持貼近未成年人、貼近實(shí)際、貼近生活的原則，不斷拓寬德育途徑，創(chuàng)新德育工作方式。加強(qiáng)校園文化建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)高校校園網(wǎng)管理。經(jīng)過五年努力，培養(yǎng)十名左右在國內(nèi)有一定影響的德育工作專家、百名左右市級(jí)德育帶頭人、千名左右德育工作骨干。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，制定班主任工作規(guī)程，提升班主任專業(yè)化能力。圍繞建國60周年及重大節(jié)日、紀(jì)念日，在大中小學(xué)生中廣泛開展愛北京、愛祖國、愛中國共產(chǎn)黨、愛社會(huì)主義教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。四、加強(qiáng)未成年人思想道德和大學(xué)生思想政治工作堅(jiān)持育人為本、德育為首、全員育人，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)。（五）切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作加大大學(xué)生職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的指導(dǎo)工作力度，更新?lián)駱I(yè)觀念，推動(dòng)多種形式就業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組織高等學(xué)校參加北京重大工程建設(shè)，進(jìn)一步提高高等學(xué)校在關(guān)鍵領(lǐng)域解決北京重大問題的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地建設(shè)；鼓勵(lì)高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合共建北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)高等學(xué)校融入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成全方位、多層次服務(wù)北京科技工作的新格局。加大專業(yè)建設(shè)支持力度，實(shí)施市屬市管高校專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)管理，從嚴(yán)治教，推動(dòng)學(xué)校樹立良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)文理滲透，充分吸收和反映科技和實(shí)踐的最新成果。市屬市管院校要進(jìn)一步凝煉辦學(xué)方向，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，突出辦學(xué)特色，主要培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才，重在提高辦學(xué)水平。探索科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)共建的新機(jī)制，促進(jìn)中央院校在面向全國服務(wù)的同時(shí)加大為首都服務(wù)的力度。三、提高高等教育質(zhì)量充分發(fā)揮高校在科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中的作用，繼續(xù)深化教學(xué)改革，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育創(chuàng)新人才，進(jìn)一步明確高校定位，突出特色，提升實(shí)力，積極參與實(shí)施首都創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)高校與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合。加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，每年培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)工人8萬名左右，高級(jí)技工和技師5萬名左右。擴(kuò)大“雙師型”教師比例，加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步探索和完善高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。構(gòu)建體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以職業(yè)崗位為目標(biāo)、以能力為本位的職業(yè)教育課程體系。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、新材料、環(huán)保與資源綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代流通、現(xiàn)代金融、旅游會(huì)展、信息咨詢等服務(wù)業(yè)所需專業(yè)。二、大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)緊緊圍繞首都現(xiàn)代化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及城鄉(xiāng)居民對(duì)職業(yè)教育多樣化的需求，著眼于培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技能型人才，堅(jiān)持中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育并舉，學(xué)歷證書與職業(yè)技能證書并重，職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)相銜接，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、適應(yīng)市場、靈活多樣的辦學(xué)體制和機(jī)制，進(jìn)一步提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平和效益。改善民族學(xué)校辦學(xué)條件，鼓勵(lì)民族學(xué)校辦出民族特色。完善管理信息平臺(tái)，向全市中小學(xué)生發(fā)放學(xué)生IC卡并廣泛開展應(yīng)用，提高考試招生、學(xué)籍管理、人事管理、設(shè)備管理信息化水平。加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社區(qū)三結(jié)合教育，處理好實(shí)施素質(zhì)教育和辦有特色的關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。加強(qiáng)高中辦學(xué)模式研究，鼓勵(lì)進(jìn)行多種形式的高中教育改革試驗(yàn)；改革高中階段教育教學(xué)方式，加強(qiáng)選修課、綜合實(shí)踐課，提高學(xué)生自主、合作、探究的學(xué)習(xí)能力；加強(qiáng)普職融通，在普通高中增加職業(yè)技能學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分利用職業(yè)學(xué)校的教學(xué)資源，在職業(yè)學(xué)校建立100個(gè)普通高中學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，全面提高高中教育質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)人員自辦學(xué)校。實(shí)施初中建設(shè)工程和規(guī)范化小學(xué)建設(shè)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)辦學(xué)條件困難、管理水平和教學(xué)質(zhì)量較低、人民群眾不滿意的初中和小學(xué)建設(shè)。加強(qiáng)幼兒教育師資隊(duì)伍建設(shè)。（一）全面提高學(xué)前教育發(fā)展水平認(rèn)真貫徹《幼兒園教育綱要》，加強(qiáng)早期教育研究和開發(fā)，形成具有首都特色的早期教育指導(dǎo)方案。學(xué)校安全防范體系進(jìn)一步完善，突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制更加健全，校園及周邊環(huán)境顯著改善，各類影響穩(wěn)定的矛盾和沖突得到有效化解，學(xué)校安全穩(wěn)定局面得到持續(xù)鞏固，和諧校園建設(shè)呈現(xiàn)新局面。依法行政全面推進(jìn)，科學(xué)決策機(jī)制和教育行政監(jiān)督機(jī)制更加健全。依法確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例逐年提高，到2010年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占本市地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)