【正文】 建議加強(qiáng)與國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游、文物、水保、水利等部門的協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；同時(shí)，按照國家有關(guān)規(guī)定抓緊開展相關(guān)前期工作，完備相關(guān)手續(xù)。本項(xiàng)目推薦方案兩座橋梁高度在百米以上，橋梁工程難度較大。十三、工作建議擬建項(xiàng)目里程長，規(guī)模大，制約因素多，工程投資高，建議在以后各階段工作中加強(qiáng)方案優(yōu)化，采取有效措施降低工程投資。十一、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析《報(bào)告》主要針對擬建項(xiàng)目政策法律的合法性、生態(tài)及社會(huì)環(huán)境的合理性，建設(shè)方案、建設(shè)條件及建設(shè)時(shí)機(jī)的可行性，社會(huì)治安、社會(huì)輿論的可控性方面進(jìn)行了識(shí)別與預(yù)測，將項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)綜合評定為低風(fēng)險(xiǎn)，并提出了風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急處理預(yù)案。建議抓緊開展本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的報(bào)批工作，在有關(guān)部門批復(fù)后，抓緊落實(shí)相關(guān)要求。國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)及財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)果顯示，項(xiàng)目具有較好的國民經(jīng)濟(jì)效益，但財(cái)務(wù)盈利能力一般、財(cái)務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。評估認(rèn)為：根據(jù)本項(xiàng)目的工程量情況，高速公路主線工期四年是合適的。投資估算調(diào)整變化表類別預(yù)審前預(yù)審后投資增減（億元）投資（億元）平均每公里造價(jià)（萬元）投資（億元）平均每公里造價(jià)（萬元）高速公路主線1087411287+正寧高速連接線62676468+西峰二級公路連接線12571252輔道維修改造工程162+項(xiàng)目法人項(xiàng)目法人為省交通運(yùn)輸廳工程處。現(xiàn)場調(diào)研期間提出，土方運(yùn)距取用依據(jù)不充分，未計(jì)列臨時(shí)用地，橋梁工程套用指標(biāo)不合理，工程量的摘取不符合估算指標(biāo)及編制辦法的要求等問題，編制單位依據(jù)調(diào)研意見及預(yù)審會(huì)議精神進(jìn)行了全面修改。主線及正寧高速公路連接線共設(shè)置主線收費(fèi)3處，匝道收費(fèi)站12處，設(shè)置服務(wù)區(qū)6處，停車區(qū)5處，設(shè)置養(yǎng)護(hù)工區(qū)5處，超限超載檢測站2處；隧道管理站8處；高速公路管理處1處；高速公路管理所3處；西峰二級公路連接線設(shè)收費(fèi)站1處，服務(wù)區(qū)1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，同時(shí)通信、監(jiān)控系統(tǒng)按規(guī)范要求配置齊全。評估認(rèn)為：管理、養(yǎng)護(hù)設(shè)施布設(shè)基本合理?！秷?bào)告》根據(jù)意見已經(jīng)剔除了與項(xiàng)目建設(shè)關(guān)聯(lián)度較低的部分路段，4月版《報(bào)告》提出的輔道維修改造工程規(guī)模及投資基本合理。（六）輔道維修改造工程《報(bào)告》提出將G21S202兩條公路作為輔道，、。本次評估基本同意《報(bào)告》提出的正寧連接線規(guī)模。分離式立交、天橋、通道本項(xiàng)目主線推薦方案共設(shè)置分離式立交16座，天橋141座，通道228座。⑴、《報(bào)告》根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研意見，綜合考慮環(huán)縣產(chǎn)業(yè)布局、煤炭資源開發(fā)及國道網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整等因素，設(shè)置了二十里溝口立交，更有利于帶動(dòng)環(huán)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（三）隧道工程全線共設(shè)隧道18125米/12座，其中長隧道16085米/8座，中隧道1190米/2座，短隧道850米/2座。評估認(rèn)為：1）橋梁、涵洞總體設(shè)置位置、孔徑、結(jié)構(gòu)形式基本合理。建議下階段核查全線填方材料能否滿足規(guī)范要求，若CBR值不滿足要求，需采取必要的處置措施。路面方案《報(bào)告》主線路面采用4厘米中粒式改性瀝青混凝土上面層（AC16）+6厘米中粒式改性瀝青混凝土中面層（AC20）+8厘米粗粒式瀝青混凝土（AC25）+36厘米水泥穩(wěn)定碎石基層+20厘米水泥穩(wěn)定碎石底基層+15厘米天然砂礫墊層（局部潮濕路段）。特殊路基處理本項(xiàng)目不良地質(zhì)主要為濕陷性黃土、采空區(qū)、黃土陷穴、濕軟地基、滑坡等。2）主線馬嶺至教子川十里鋪段整體式路基：寬度26米，（，），行車道寬22，（）。因此，同意《報(bào)告》推薦意見。因此不宜推薦羅兒溝圈接線方案。其中、。其中、。比較方案Q：馬槽溝南側(cè)塬面方案（QK263+000～QK284+400）路線自小戶曹溝東側(cè)沿塬邊布設(shè)，在吳田溝畔南側(cè)以特大橋（最大橋高約115米，橋長約1264米）跨無日天溝后，經(jīng)宮河，再沿G211走廊布設(shè)至榆林子。因此，同意采用橋隧結(jié)合方案A。評估認(rèn)為：《報(bào)告》根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研意見，在本段做了大量補(bǔ)充研究工作。兩座跨溝橋最大墩高分別為73米和87米?？缭匠潜焙印⒕琵埡拥膬勺鶚蛄鹤畲蠖崭叻謩e為85米和95米，寧縣隧道長約680米?！秷?bào)告》根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研意見及環(huán)縣城市發(fā)展的最新情況，對本段方案進(jìn)行了較為詳細(xì)的補(bǔ)充研究，經(jīng)多方案比較，推薦了以隧道群從西側(cè)繞行城區(qū)的A方案。比較方案F：西線方案二（FK79+200～FK97+000）路線自環(huán)縣北十里寨開始，沿環(huán)江西側(cè)山根布設(shè)至河對坡，以隧道穿越玉皇山繞避城區(qū)至白草塬，再沿環(huán)江西岸布設(shè)至高寨溝。A方案里程較短，工程規(guī)模較小，干擾因素較少，投資較省，A方案優(yōu)勢明顯，同意《報(bào)告》推薦A方案。評估認(rèn)為：C方案與A、B方案為兩個(gè)不同的省際接線點(diǎn)。之后沿原G211走廊帶布設(shè)，經(jīng)涼水泉子、古城堡、張鐵鋪、保寧堡、曹陽臺(tái)至山城西側(cè)。評估認(rèn)為：《報(bào)告》根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研意見，對A方案馬槽溝段進(jìn)行了局部優(yōu)化。比較方案P：經(jīng)平子方案（PK256+600～PK285+430）路線自早勝北，沿S303走廊帶布設(shè)，經(jīng)良平、平子、圪拉溝至榆林子?！秷?bào)告》中將工程造價(jià)低、路網(wǎng)銜接緊密、輻射帶動(dòng)作用大、可實(shí)施性強(qiáng)的塬上方案（A方案）作為推薦方案。高樓塬方案雖造價(jià)略高于I方案，但具有路線短捷順直，與G309銜接便利，路網(wǎng)布局合理，服務(wù)水平較高，對合水縣城市發(fā)展干擾較小等突出優(yōu)點(diǎn)，優(yōu)勢顯著。慶城北至葫蘆坪段（）設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬26米；葫蘆坪至合水南段（）設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)。慶城北至大河砭段（）設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬26米；大河砭至合水南段（）設(shè)計(jì)速度80公里/小時(shí)。比較方案I：與青蘭高速共線方案（IK167+130～I(xiàn)K215+000）該方案慶城北至教子川十里鋪段路線同A方案。（三）路線走廊方案比選《報(bào)告》根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研意見補(bǔ)充了高樓塬方案，對原慶城至合水段方案進(jìn)行了調(diào)整，共提出了五個(gè)走廊方案進(jìn)行比選。2013年9月，編制單位會(huì)同方面對項(xiàng)目終點(diǎn)接線段方案再次進(jìn)行了深入研究；2013年10月，甘陜兩省交通運(yùn)輸廳簽訂了接線協(xié)議，接線點(diǎn)定于甘陜交界的花園（擬建支當(dāng)河特大橋北岸橋頭），《報(bào)告》也根據(jù)接線協(xié)議將建設(shè)終點(diǎn)調(diào)整至花園村。隨后，經(jīng)過進(jìn)一步研究，兩家前期研究單位又簽訂了接線方案協(xié)商意見。2014年3月，省公路網(wǎng)規(guī)劃辦公室和中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院作為兩?。▍^(qū)）的前期研究單位，又簽訂了G69接線方案的協(xié)商意見，一致同意將甜水堡鎮(zhèn)東的馬坊溝作為省界接線控制點(diǎn)。評估認(rèn)為：西峰連接線采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是合理的。本次評估基本同意《報(bào)告》采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，考慮到慶城以北大部分路段地形平緩，慶城以南部分路段地形起伏相對較大，總體而言，路線平縱指標(biāo)較高，車輛實(shí)際運(yùn)行速度較高?，F(xiàn)場調(diào)研期間，提出了按照交通運(yùn)輸部2010年10月下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整公路交通情況調(diào)查車型分類及折算系數(shù)的通知》要求，對交通量折算系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；同時(shí)，應(yīng)充分考慮擬建的銀西鐵路與本項(xiàng)目之間、福銀高速與銀百高速之間的分流轉(zhuǎn)移，更新交通經(jīng)濟(jì)及綜合運(yùn)輸數(shù)據(jù)，核查項(xiàng)目通道交通量增速。評估認(rèn)為，建設(shè)本項(xiàng)目是完善國家和省高速公路網(wǎng)，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，對促進(jìn)陜甘寧革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)振興，深入推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，加快慶陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域資源開發(fā)，帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展均具有十分重要的作用。項(xiàng)目沿線分布有正寧南煤田、寧縣南煤田、寧縣中煤田、環(huán)縣沙井子中部煤田、環(huán)縣甜水堡煤礦及甜水堡南煤田、沙井子西部煤田、羅川煤田、合水煤田等，還分布有煤層氣、建筑用砂、磚瓦用粘土、白云巖等礦產(chǎn)資源。本項(xiàng)目縱貫慶陽全境，連接慶陽五縣，對慶陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展將起到至關(guān)重要的促進(jìn)作用。支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要是我國西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略通道，是中原聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古的橋梁和紐帶，在全國發(fā)展穩(wěn)定大局中具有重要地位。是加快國家高速公路網(wǎng)建設(shè)的需要某某高速公路是2013年5月國務(wù)院批復(fù)的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》中新增的縱向線之一，路線自北向南連接了寧夏、重慶、貴州和廣西六?。ㄊ小^(qū)），是西部地區(qū)直接進(jìn)入東盟自由貿(mào)易區(qū)的南北大通道，為西部地區(qū)與東盟自由貿(mào)易區(qū)之間規(guī)劃的重要交通紐帶。具體評估意見如下：一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性是促進(jìn)陜甘寧革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的需要陜甘寧革命老區(qū)是老一輩無產(chǎn)階級革命家戰(zhàn)斗和生活的地方，為中華民族解放和新中國的建立做出了巨大犧牲和不可磨滅的貢獻(xiàn)。2013年11月2~5日，我院同業(yè)主單位省交通運(yùn)輸廳工程處、沿線地方政府及報(bào)告編制單位省公路網(wǎng)規(guī)劃辦公室進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研；2014年3月10日，省發(fā)展和改革委員會(huì)在蘭州主持召開了本項(xiàng)目的預(yù)審會(huì)，會(huì)議聽取了省有關(guān)部門和編制單位關(guān)于本項(xiàng)目的介紹，并征求了省交通運(yùn)輸廳、國土資源廳、水利廳、環(huán)保廳、項(xiàng)目建設(shè)單位、沿線地方政府及相關(guān)部門對本項(xiàng)目的意見。本著科學(xué)、客觀、公正的態(tài)度，我院在認(rèn)真閱讀《報(bào)告》、實(shí)地查看重要工點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對《報(bào)告》的建設(shè)必要性、交通量預(yù)測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程方案、投資估算等方面提出了優(yōu)化意見和建議。為加快促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展，2012年3月國家發(fā)改委印發(fā)了《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》，規(guī)劃以原西北革命根據(jù)地為核心，包括的延安、榆林、銅川，的慶陽、平?jīng)?，寧夏的吳忠、固原、中衛(wèi)等8個(gè)地級市，以及陜甘寧三省的9個(gè)縣（市）。本項(xiàng)目是某某高速公路的重要組成路段，也是省高速公路網(wǎng)的組成部分，路線北起甘寧兩省交界的甜水堡，經(jīng)環(huán)縣、慶城、合水、寧縣，止于甘陜交界，與銀百線省境陜甘界至旬邑高速公路相接。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事關(guān)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全局，為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)大局穩(wěn)定，保障國家安全，2010年5月，國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除發(fā)展瓶頸制約，這為本項(xiàng)目的實(shí)施提供了千載難逢的機(jī)遇。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)，不僅是慶陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。項(xiàng)目的建設(shè)可為沿線資源開發(fā)和外運(yùn)提供