【正文】 .某某國(guó)高（G69）甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工 程 可 行 性 研 究 報(bào) 告評(píng)估意見..目 錄一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2二、交通量分析預(yù)測(cè) 5三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 6（一）主線 6（二）連接線 7四、工程方案 8（一）項(xiàng)目起、終點(diǎn) 8（二）備選方案的擬定 9（三）路線走廊方案比選 9（四）局部方案比選 13（五）推薦方案總體走向 20五、推薦方案工程概況 20（一）路基路面 20（二）橋涵工程 22（三）隧道工程 23（四）交叉工程 23（五）連接線 25（六）輔道維修改造工程 26（七）交通工程及沿線設(shè)施 26五、建設(shè)規(guī)模 27六、投資估算、項(xiàng)目法人、資金籌措和建設(shè)工期 29七、土地利用評(píng)價(jià) 31八、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 31九、環(huán)境影響評(píng)價(jià) 31十、社會(huì)影響評(píng)價(jià) 32十一、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 32十二、節(jié)能評(píng)價(jià) 33十三、工作建議 33附件：投資估算對(duì)照表.某某國(guó)高（G69）甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工程可行性研究評(píng)估意見受省發(fā)展和改革委員會(huì)委托，省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)《某某國(guó)高（G69）甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工程可行性研究》進(jìn)行了評(píng)估。2013年11月2~5日，我院同業(yè)主單位省交通運(yùn)輸廳工程處、沿線地方政府及報(bào)告編制單位省公路網(wǎng)規(guī)劃辦公室進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研；2014年3月10日，省發(fā)展和改革委員會(huì)在蘭州主持召開了本項(xiàng)目的預(yù)審會(huì)，會(huì)議聽取了省有關(guān)部門和編制單位關(guān)于本項(xiàng)目的介紹，并征求了省交通運(yùn)輸廳、國(guó)土資源廳、水利廳、環(huán)保廳、項(xiàng)目建設(shè)單位、沿線地方政府及相關(guān)部門對(duì)本項(xiàng)目的意見。本著科學(xué)、客觀、公正的態(tài)度，我院在認(rèn)真閱讀《報(bào)告》、實(shí)地查看重要工點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《報(bào)告》的建設(shè)必要性、交通量預(yù)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程方案、投資估算等方面提出了優(yōu)化意見和建議。根據(jù)會(huì)議精神，編制單位進(jìn)行了大量的調(diào)查研究工作，對(duì)原《報(bào)告》進(jìn)行了修編，2014年4月提交了4月版《報(bào)告》。評(píng)估認(rèn)為，編制單位做了大量的調(diào)查研究和分析論證工作，報(bào)告內(nèi)容和深度達(dá)到了交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》（交規(guī)劃【2010】178號(hào)文）的要求。具體評(píng)估意見如下：一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性是促進(jìn)陜甘寧革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的需要陜甘寧革命老區(qū)是老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家戰(zhàn)斗和生活的地方，為中華民族解放和新中國(guó)的建立做出了巨大犧牲和不可磨滅的貢獻(xiàn)。為加快促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展，2012年3月國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》，規(guī)劃以原西北革命根據(jù)地為核心，包括的延安、榆林、銅川，的慶陽(yáng)、平?jīng)?，寧夏的吳忠、固原、中衛(wèi)等8個(gè)地級(jí)市，以及陜甘寧三省的9個(gè)縣（市）。按照規(guī)劃，國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)陜甘寧老區(qū)的政策支持和資金投入，將加強(qiáng)老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，建設(shè)國(guó)家重要能源基地，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力使老區(qū)走出一條生態(tài)環(huán)境良好、能源資源集約開發(fā)、人民生活富裕的科學(xué)發(fā)展之路。本項(xiàng)目作為縱貫革命老區(qū)慶陽(yáng)，北接寧夏，南連的重要路段，項(xiàng)目建成后將極大地改善革命老區(qū)慶陽(yáng)的交通運(yùn)輸條件，成為銀川、慶陽(yáng)通往西安最為便捷的高速大通道，對(duì)加強(qiáng)陜甘寧三省區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加速沿線縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)陜甘寧革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)振興均具有十分重要的作用。是加快國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)的需要某某高速公路是2013年5月國(guó)務(wù)院批復(fù)的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》中新增的縱向線之一，路線自北向南連接了寧夏、重慶、貴州和廣西六省（市、區(qū)），是西部地區(qū)直接進(jìn)入東盟自由貿(mào)易區(qū)的南北大通道，為西部地區(qū)與東盟自由貿(mào)易區(qū)之間規(guī)劃的重要交通紐帶。本項(xiàng)目是某某高速公路的重要組成路段，也是省高速公路網(wǎng)的組成部分，路線北起甘寧兩省交界的甜水堡，經(jīng)環(huán)縣、慶城、合水、寧縣，止于甘陜交界，與銀百線省境陜甘界至旬邑高速公路相接。本項(xiàng)目的實(shí)施，將為慶陽(yáng)地區(qū)北連銀川，南達(dá)西安，提供了一條暢通的高速通道，也為銀川通往西安增加了一條便捷的公路大通道，可有效分流福銀高速的交通壓力，提升國(guó)家高速公路網(wǎng)的應(yīng)急保障能力，對(duì)加密、完善區(qū)域高速公路網(wǎng)，強(qiáng)化路網(wǎng)連通度，拓展路網(wǎng)輻射范圍均具有十分重要的作用。本項(xiàng)目的建設(shè)，有利于形成省際間的跨省高速大通道，改善西部地區(qū)交通運(yùn)輸條件，是充分發(fā)揮國(guó)家高速公路網(wǎng)整體效益，完善國(guó)家高速公路網(wǎng)的需要。支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要是我國(guó)西北地區(qū)重要的生態(tài)屏障和戰(zhàn)略通道，是中原聯(lián)系新疆、青海、寧夏、內(nèi)蒙古的橋梁和紐帶，在全國(guó)發(fā)展穩(wěn)定大局中具有重要地位。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事關(guān)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略全局，為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)大局穩(wěn)定，保障國(guó)家安全，2010年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除發(fā)展瓶頸制約，這為本項(xiàng)目的實(shí)施提供了千載難逢的機(jī)遇。慶陽(yáng)市位于陜甘寧三省的樞紐地帶，是省的東大門，是承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略要地，也是省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)。按照規(guī)劃，到“十二五”末，慶陽(yáng)市生產(chǎn)總值將突破1000億元，“十三五”末，生產(chǎn)總值突破2700億元，經(jīng)濟(jì)總量和人均水平進(jìn)入全省乃至西部的前列，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)。本項(xiàng)目縱貫慶陽(yáng)全境，連接慶陽(yáng)五縣，對(duì)慶陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展將起到至關(guān)重要的促進(jìn)作用。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)，不僅是慶陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。是促進(jìn)區(qū)域資源開發(fā)的需要慶陽(yáng)礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆c陽(yáng)市是長(zhǎng)慶油田的主產(chǎn)區(qū)，已探明油氣總資源量40億噸；；煤炭資源預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2360億噸，查明資源量140億噸。項(xiàng)目沿線分布有正寧南煤田、寧縣南煤田、寧縣中煤田、環(huán)縣沙井子中部煤田、環(huán)縣甜水堡煤礦及甜水堡南煤田、沙井子西部煤田、羅川煤田、合水煤田等，還分布有煤層氣、建筑用砂、磚瓦用粘土、白云巖等礦產(chǎn)資源。項(xiàng)目的建設(shè)可為沿線資源開發(fā)和外運(yùn)提供良好的運(yùn)輸條件，促使資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)慶陽(yáng)市資源開發(fā)將起到重要的促進(jìn)作用。是促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的需要慶陽(yáng)市自然和人文資源豐富，為唯一的革命老區(qū)，是愛國(guó)主義教育的重要基地，毛澤東、周恩來、鄧小平、劉志丹、習(xí)仲勛等老一輩革命家都在慶陽(yáng)這塊熱土上留下革命的足跡，有華池南梁蘇維埃政府遺址，有紅軍長(zhǎng)征最后一戰(zhàn)的環(huán)縣“山城堡戰(zhàn)役”遺址和環(huán)縣河連灣陜甘省政府遺址等；慶陽(yáng)是周先祖農(nóng)耕文化的發(fā)祥地，也是中華民族的發(fā)祥地和黃河文明的發(fā)源地之一，發(fā)掘于慶城縣卅里鋪鎮(zhèn)的侏羅紀(jì)晚期巖層中的“環(huán)江翼龍”化石，發(fā)掘于合水縣板橋第四紀(jì)早期的“黃河古象”化石，均為及其珍貴的考古發(fā)掘，秦直道、秦長(zhǎng)城、新隆山、周祖陵、小崆峒均是十分重要文物古跡；縱貫東部南北、面積達(dá)3千多平方公里的子午嶺天然次生林，是陜甘兩省重要的雨水涵養(yǎng)林。本項(xiàng)目將為慶陽(yáng)旅游資源的開發(fā)和利用提供重要的交通運(yùn)輸條件，因此，項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)慶陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展的需要。評(píng)估認(rèn)為，建設(shè)本項(xiàng)目是完善國(guó)家和省高速公路網(wǎng)，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，對(duì)促進(jìn)陜甘寧革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)振興，深入推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，加快慶陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域資源開發(fā)，帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展均具有十分重要的作用。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。二、交通量分析預(yù)測(cè)《報(bào)告》收集了區(qū)域大量經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸?shù)确矫尜Y料，并根據(jù)項(xiàng)目區(qū)域相關(guān)公路（G21G30S20S30X027）的OD調(diào)查、斷面交通量調(diào)查及歷史交通量等數(shù)據(jù)，采用“四階段”法預(yù)測(cè)項(xiàng)目遠(yuǎn)景交通量。預(yù)測(cè)至項(xiàng)目使用期末2038年，主線加權(quán)平均交通量37810 pcu/d，正寧連接線交通量31576pcu/d，西峰至合水二級(jí)公路連接線交通量9129pcu/d?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研期間，提出了按照交通運(yùn)輸部2010年10月下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整公路交通情況調(diào)查車型分類及折算系數(shù)的通知》要求，對(duì)交通量折算系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；同時(shí)，應(yīng)充分考慮擬建的銀西鐵路與本項(xiàng)目之間、福銀高速與銀百高速之間的分流轉(zhuǎn)移，更新交通經(jīng)濟(jì)及綜合運(yùn)輸數(shù)據(jù)，核查項(xiàng)目通道交通量增速。評(píng)估認(rèn)為：4月版《報(bào)告》考慮了趨勢(shì)交通量、誘增交通量，以及公路、鐵路之間的轉(zhuǎn)移交通量，簡(jiǎn)要論述了福銀高速與銀百高速之間的分流情況，交通量預(yù)測(cè)總體思路和方法基本正確，基本符合交通運(yùn)輸部對(duì)公路工程可行性研究交通量分析預(yù)測(cè)的要求，預(yù)測(cè)結(jié)果數(shù)量級(jí)基本可信，可作為確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)。三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）主線《報(bào)告》主線起點(diǎn)至馬嶺段、教子川十里鋪至終點(diǎn)段采用設(shè)計(jì)速度80Km/h；主線馬嶺至教子川十里鋪段采用設(shè)計(jì)速度100Km/h、路基寬26米的高速公路標(biāo)準(zhǔn)，荷載等級(jí)采用公路Ⅰ級(jí)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研期間提出，地形條件較好路段及銀百、慶吳高速共線段，設(shè)計(jì)速度采用100Km/h；地形等因素受限路段，設(shè)計(jì)速度采用80Km/h。本次評(píng)估基本同意《報(bào)告》采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，考慮到慶城以北大部分路段地形平緩，慶城以南部分路段地形起伏相對(duì)較大，總體而言，路線平縱指標(biāo)較高，車輛實(shí)際運(yùn)行速度較高。因此，對(duì)采用設(shè)計(jì)速度80Km/h路段，下階段路線超高、緩和曲線、互通立交加減速車道長(zhǎng)度等指標(biāo)選取時(shí)以運(yùn)行車速為主要設(shè)計(jì)依據(jù)。（二）連接線正寧連接線選用設(shè)計(jì)速度為80Km/h的四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，西峰連接線采用設(shè)計(jì)速度60Km/h、40Km/h的二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研期間提出，從正寧縣城向偏西方向已建成兩條高標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)公路，新建高速公路連接線存在服務(wù)水平過于超前、造價(jià)高、占地多；采用一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，可半幅基本利用現(xiàn)有二級(jí)公路，另外再新建半幅，一級(jí)公路方案在滿足服務(wù)水平的前提下，具有占地少、造價(jià)低、遠(yuǎn)期可擴(kuò)建為城市道路等優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)對(duì)正寧連接線采用一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的可行性進(jìn)行研究。評(píng)估認(rèn)為：西峰連接線采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是合理的。結(jié)合《省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》及正寧縣的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)及正寧縣政府的意見，建設(shè)正寧連接線是需要的，基本同意