【正文】 這一條規(guī)定強(qiáng)調(diào)了該國內(nèi)產(chǎn)業(yè)必須是由“相似產(chǎn)品和直接競爭產(chǎn)品”所構(gòu)成的。 　　有的專家提出，《保障措施協(xié)議》并未對(duì)調(diào)查當(dāng)局強(qiáng)行規(guī)定應(yīng)該如何劃分產(chǎn)品種類，那么各國應(yīng)該可以自行處理這個(gè)問題。 　　根據(jù)《保障措施協(xié)議》第２條對(duì)“條件”的規(guī)定和第４條對(duì)“嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定”以及GATT１９９４第１９條中對(duì)于相關(guān)問題的規(guī)定，我們有理由認(rèn)為，這種情況不能證明進(jìn)口急劇增長并對(duì)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的威脅，也就不能采取保障措施。也許美國國內(nèi)有人認(rèn)為以這樣一個(gè)過長的時(shí)間段來判定進(jìn)口增長的評(píng)估是有失偏頗的。 　　由此可知，這種兩端比較法的確存在很大問題，因?yàn)槠瘘c(diǎn)和終點(diǎn)的選擇將直接影響比較的結(jié)果，有時(shí)因起始點(diǎn)的選擇不同可以得到完全相反的結(jié)論。 　　在鞋類案中，阿根廷對(duì)其調(diào)查所采用的時(shí)間段使用了兩端比較法，即主要比較１９９１年與１９９５年的鞋類總進(jìn)口數(shù)量和１９９１年與１９９５年的總進(jìn)口價(jià)值量，這種做法可能會(huì)忽略了考察期間的下降趨勢。有的專家對(duì)此措施提出質(zhì)疑，認(rèn)為國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）在采取該措施時(shí)的確有違反世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定之嫌?！∫?、美方措施分析 在美國采取保障措施之后，各國紛紛通過世貿(mào)組織提出書面申請(qǐng)，要求與美國就該問題進(jìn)行磋商，我國也于３月２６日提出申請(qǐng)，要求依據(jù)GATT１９９４第２２條和《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》（DSU）第４條以及《保障措施協(xié)議》（SGA）第１２條第３款同美國進(jìn)行磋商。這一措施涉及歐盟以及日本、韓國、中國、俄羅斯等國鋼鐵產(chǎn)品的對(duì)美出口，在國際社會(huì)引起了強(qiáng)烈反應(yīng)，各主要供應(yīng)國紛紛指責(zé)美國的做法違反了WTO的相關(guān)規(guī)定。這些產(chǎn)品包括床單、咖啡加工器、羊絨衫、路易維登牌手袋、沐浴用品、吊燈、奶酪、火腿和餅干等。 近年來，世界貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，尤其是在歐美之間，香蕉戰(zhàn)、牛肉戰(zhàn)、鋼鐵戰(zhàn)、飛機(jī)戰(zhàn)，真可謂“戰(zhàn)火連綿”。 就韓國對(duì)進(jìn)口大蒜采取保障措施一事，中方提出應(yīng)探討雙方都能接受的解決方案，但由于韓方堅(jiān)持其立場，最后導(dǎo)致談判破裂。這篇社論還指出，中國市場存在著巨大潛力和無限商機(jī)，如果因?yàn)榇笏鈫栴}影響雙方的經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)兩國都是悲劇。用一位資深外貿(mào)人士的話來說，中國6月7日對(duì)韓國的報(bào)復(fù)性措施，對(duì)韓國以上的兩個(gè)行業(yè)的打擊是“毀滅性的”。相反，中國最大的手機(jī)制造商?hào)|方通信股價(jià)卻逆勢走強(qiáng)，漲0．64％；另一家手機(jī)制造商南京熊貓也上漲0．70％。 韓國的這種做法給中國的出口企業(yè)和農(nóng)民造成了極大的損失。 韓國有30％的農(nóng)戶靠種植大蒜為生，而且韓國進(jìn)口的大蒜主要來自中國。這位官員稱：1996年韓國本國大蒜的生產(chǎn)量是45．6萬噸，進(jìn)口量為9500噸；1997年生產(chǎn)量為39．4萬噸，進(jìn)口量是1．84萬噸；1998年生產(chǎn)量為39．39萬噸，；1999年1一9月生產(chǎn)量為48．37萬噸，進(jìn)口量為2．833萬噸。1．大蒜對(duì)手機(jī) 2000年6月7日，中國外經(jīng)貿(mào)部新聞發(fā)言人宣布：鑒于韓國限制中國大蒜出口決定的歧視性和對(duì)中方利益造成的損害，中國政府決定自即日起對(duì)進(jìn)口激增的原產(chǎn)于韓國的手持（包括車載）無線電話機(jī)、聚乙烯采取暫停進(jìn)口的措施，并保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利。中韓貿(mào)易大戰(zhàn)一、案情簡介 溫室里的花草經(jīng)不住風(fēng)吹雨打，溫室里保護(hù)的農(nóng)民還能有多大的承受力？所以說，日本根本不應(yīng)該單方面把本國農(nóng)民的損失轉(zhuǎn)嫁到中國企業(yè)和農(nóng)民身上。日本的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從1960年的1200萬人驟減到1998年的234萬人，只占總?cè)丝诘?．8％，而且農(nóng)業(yè)人口老齡化相當(dāng)嚴(yán)重，60歲以上的農(nóng)民占到65％，60歲以上的男性占到75％以上，根本沒法兒進(jìn)行種植。這件事與其說是為了保護(hù)日本農(nóng)民的利益，不如說是另有所圖。由于進(jìn)口量增加，使日本國內(nèi)蔥生產(chǎn)者的收人減少了60％，香菇生產(chǎn)者收人減少了40％，燈心草生產(chǎn)者的收人減少了50％。 日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣平沼赳夫表示，將從2000年4月16日起開始調(diào)查紡織業(yè)界受中國紡織品的沖擊，6個(gè)月內(nèi)將作出是否限制中國紡織品進(jìn)口的決定。已經(jīng)不是第一次。以日本神戶港為例，原來每天檢疫200多集裝箱產(chǎn)品，現(xiàn)在規(guī)定每天只能檢疫48箱。中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是根據(jù)日本市場的實(shí)際需求，在兩國業(yè)界的共同努力下發(fā)展起來的，中國農(nóng)產(chǎn)品在日本市場深受消費(fèi)者歡迎。2000年4月17日，日本政府在內(nèi)閣會(huì)議上正式?jīng)Q定：從4月23日起至11月8日的200天里，對(duì)從中國進(jìn)口的大蔥、鮮香菇及燈心草3種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施“緊急限制進(jìn)口措施”。 2000年12月，日本政府宣布對(duì)大蔥、磨菇等從中國進(jìn)口的蔬菜進(jìn)行調(diào)查。 中日貿(mào)易大戰(zhàn)一、案情簡介 當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)變成一種無法回避的客觀現(xiàn)實(shí)時(shí)，貿(mào)易摩擦自然無法避免。中國企業(yè)迄今遭遇的國外反傾銷調(diào)查已達(dá)480多起，給出口帶來的損失超過100億美元。 有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這一事件最嚴(yán)重的后果在于鋼品市場的排擠效應(yīng)。在這些案件中，臺(tái)灣曾受到很大影響。五、背景： 同時(shí)，由于是兩岸“入世”后的首次反傾銷調(diào)查，它對(duì)兩岸未來經(jīng)貿(mào)方面問題的處理也將產(chǎn)生“方向標(biāo)”般的作用。 從今年年初開始實(shí)施“加入WTO兩岸經(jīng)貿(mào)政策調(diào)整執(zhí)行計(jì)劃”，并根據(jù)計(jì)劃通過了第一類立即開放的大陸農(nóng)工產(chǎn)品進(jìn)口清單，包括農(nóng)產(chǎn)品901項(xiàng)、工業(yè)產(chǎn)品1225項(xiàng)，合計(jì)2126項(xiàng)，于今年2月15日起實(shí)施。臺(tái)灣長期保持祖國大陸第五大貿(mào)易伙伴、第二大進(jìn)口市場地位；祖國大陸也成為臺(tái)灣第二大出口市場和最大貿(mào)易順差的來源地。觀察人士稱，由于大陸市場是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長十分重要的動(dòng)力，一旦大陸對(duì)某些臺(tái)灣產(chǎn)品說“不”，對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)的沖擊自然不能等閑視之。臺(tái)灣企業(yè)對(duì)祖國大陸的態(tài)度倒是十分清楚，因此他們對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的“挺身而出”十分不以為然，認(rèn)為“反而會(huì)壞事，還是讓我們自己來解決吧”。兩岸之間的經(jīng)貿(mào)事務(wù)，仍是中國的內(nèi)部事務(wù)，應(yīng)由兩岸協(xié)商解決。 但這種說法僅僅是某些人的一廂情愿而已，也根本行不通。 三、臺(tái)灣感受強(qiáng)烈“沖擊”無獨(dú)有偶，此后不到一周，外經(jīng)貿(mào)部29日又發(fā)布公告，決定對(duì)來自美國、日本和臺(tái)灣等地的進(jìn)口產(chǎn)品聚氯乙烯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。 3月23日，在上海寶鋼、鞍鋼、武鋼三家企業(yè)的申請(qǐng)下，我外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣、俄羅斯及韓國等地的進(jìn)口冷軋板卷進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。在兩岸不久前相繼加入世貿(mào)組織、兩岸貿(mào)易往來不斷趨于擴(kuò)大和深化的大背景下，這一事件無疑被賦予了非同一般的象征意義。 2002年4月24日，國務(wù)院臺(tái)辦發(fā)言人李維一在例行新聞發(fā)布會(huì)上說，大陸最近對(duì)從臺(tái)灣進(jìn)口的冷軋鋼品和聚氯乙烯產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，主要針對(duì)的是以低于正常價(jià)值、對(duì)大陸相關(guān)企業(yè)合法權(quán)益造成侵害的一些進(jìn)口產(chǎn)品。而根據(jù)我國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，%，%。在是否會(huì)重新出現(xiàn)造成損害的傾銷方面，通過對(duì)出口商尚未利用的生產(chǎn)能力、進(jìn)口產(chǎn)品所占?xì)W盟市場的份額、如取消反傾銷措施出口商可能制訂的售價(jià)等方面因素的調(diào)查，證明可能會(huì)發(fā)生類似情況，但不足以致使歐盟理事會(huì)決定繼續(xù)采取反傾銷措施。而出口企業(yè)做大量的游說工作以取得多數(shù)成員國的支持，在反傾銷調(diào)查中往往起著決定性的作用，這在本案中也得到充分的體現(xiàn)。本案的復(fù)審調(diào)查于1996年11月30日開始，按照歐盟的有關(guān)反傾銷法規(guī)，復(fù)審調(diào)查應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)結(jié)束。經(jīng)審查，如果歐委會(huì)對(duì)此予以支持，將立案正式進(jìn)行日落復(fù)審調(diào)查。以下僅從日落復(fù)審程序、損害抗辯和司法程序三方面評(píng)析此案。從程序上看，本案經(jīng)歷了歐盟反傾銷訴訟中的反傾銷調(diào)查程序、反傾銷稅的修改和日落復(fù)審等多種行政程序，后由于原申訴方歐盟產(chǎn)業(yè)訴至歐盟法院而使本案進(jìn)入司法程序。 　　鑒于裁決書實(shí)質(zhì)內(nèi)容和裁決書通過的背景，歐盟理事會(huì)和歐委會(huì)均未違反EC第253條的規(guī)定，已盡到了理由陳述的義務(wù)。 　　必須承認(rèn)，在爭議裁決書第38～84條關(guān)于損害、損害性傾銷再次出現(xiàn)的可能性和歐盟利益的陳述中，歐盟理事會(huì)除了歐委會(huì)的結(jié)論和觀點(diǎn)外沒有增加任何內(nèi)容。 　?。ㄈ┓ㄍヅ袥Q 　　EC第253條所規(guī)定的理由說明的義務(wù)，是EC第230條所規(guī)定的程序方面的要求，所陳述的理由應(yīng)當(dāng)對(duì)擬采取的措施作出合理的解釋，從而使各利害關(guān)系人可以清楚采取該措施的理由，也可使歐盟有管轄權(quán)法院行使其調(diào)查權(quán)，這是已被接受的判例法。 　　依據(jù)歐洲法院和初審法院的判例法，理事會(huì)認(rèn)為他們對(duì)爭議裁決書已經(jīng)作出了充分的理由說明。在回答法庭提問時(shí)，申訴人在聽證時(shí)稱起訴的理由即理事會(huì)沒有履行EC第253條規(guī)定的需說明理由的義務(wù)。在本案中，有３家企業(yè)作為申請(qǐng)人請(qǐng)求歐盟法院宣布2000年1月24日的理事會(huì)裁決書(EC) 第174/2000號(hào)無效。理事會(huì)于2000年1月24日通過了(EC) 174/2000裁決書，廢除(EEC) 3433/91裁決書關(guān)于對(duì)進(jìn)口原產(chǎn)于日本的不可填充式燃?xì)怆娛蚧饳C(jī)征收反傾銷稅的規(guī)定(以下簡稱“爭議裁決書”)。1999年6月22日，歐委會(huì)再次征求意見，絕大多數(shù)成員國贊成取消該反傾銷稅的提議，只有５個(gè)成員國反對(duì)該項(xiàng)提議。 　　（四）中止協(xié)議 　　在兩名泰國出口商中，ThaiMerry公司作出了被認(rèn)為可接受的承諾。理事會(huì)肯定了(EEC)第1386/91號(hào)裁決書G部分歐委會(huì)的調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為采取反傾銷措施來消除來自日本、中國、韓國和泰國的傾銷產(chǎn)品所產(chǎn)生的損害是符合歐盟利益的。 　?。ǘW盟共同利益 　　日本出口商認(rèn)為，若僅針對(duì)日本征收高額反傾銷稅，則存在對(duì)日本進(jìn)口產(chǎn)品的歧視并有可能被來自此次調(diào)查程序涉及的其他非歐盟國家低價(jià)打火機(jī)所取代的威脅。而日本生產(chǎn)商和出口商卻認(rèn)為15％的預(yù)期利潤率過　高。但是，兩次提議都沒有被歐盟理事會(huì)采納。1995年，歐委會(huì)又對(duì)此反傾銷措施做了相應(yīng)修改。歐盟日前出臺(tái)有關(guān)法規(guī)，將限制我國的打火機(jī)出口，此消息傳出后，占有歐洲打火機(jī)市場80％的溫州打火機(jī)企業(yè)立即做出反應(yīng)，溫州煙具協(xié)會(huì)已赴歐洲與歐盟進(jìn)行交涉。為此中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì)向國內(nèi)各電石企業(yè)發(fā)出緊急預(yù)警。綜合各方情況，中國獲得貿(mào)易補(bǔ)償?shù)某晒π詰?yīng)該較大。另外，美方這次把中國列入限制進(jìn)口國，是完全不公平的。尤其是中國為什么提出貿(mào)易補(bǔ)償要求，補(bǔ)償?shù)念~度會(huì)是多少，中國獲得補(bǔ)償?shù)目赡苄源蟛淮?，這些問題成了人們談?wù)摰慕裹c(diǎn)。方法就是多同熟知進(jìn)口國反傾銷政策的律師事務(wù)所進(jìn)行溝通，根據(jù)不同時(shí)期該國的進(jìn)口情況，制定不同銷售策略，在進(jìn)口國進(jìn)行反傾銷調(diào)查前，有計(jì)劃地削減出口數(shù)量，從而避免進(jìn)口國的反傾銷制裁。我相信，經(jīng)過中國的努力，此次貿(mào)易爭端最終將出現(xiàn)一個(gè)對(duì)中國有利的結(jié)果。　　加入WTO后，世貿(mào)組織的很多規(guī)則也是我國能夠利用的，比如對(duì)發(fā)展中國家的優(yōu)惠條件。因此，盡快熟悉其他國家的各種經(jīng)濟(jì)法律，學(xué)習(xí)其他世貿(mào)成員的有益經(jīng)驗(yàn)是必要的?！　∶绹呀?jīng)同澳大利亞達(dá)成了協(xié)議，澳大利亞出口到美國的鋼材將不受美國的貿(mào)易保障措施的限制。歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人擬采取聯(lián)合行動(dòng)，在世貿(mào)框架下，堅(jiān)決反擊美國對(duì)進(jìn)口鋼鐵征稅行為。隨著中國國際貿(mào)易的進(jìn)一步擴(kuò)大，今后中國企業(yè)遇到這類不公平“待遇”會(huì)更加頻繁。當(dāng)然建立出口數(shù)量預(yù)警機(jī)制也是十分必須的，目前中國還沒有此類機(jī)制，但對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部正在積極運(yùn)作此事，相信很快就會(huì)有結(jié)果。因此，美國此次措施屬于保障措施，根據(jù)世貿(mào)有關(guān)規(guī)定，在此情況下，企業(yè)無能為力，只能依靠政府間談判來解決貿(mào)易爭端。無論結(jié)果如何，我們都應(yīng)從這次貿(mào)易大戰(zhàn)中學(xué)到有益的東西?！　《馁Q(mào)易戰(zhàn)中學(xué)到什么3月初，美國總統(tǒng)布什宣布對(duì)進(jìn)口鋼鐵實(shí)施201保障措施調(diào)查案最終救濟(jì)方案，對(duì)板坯、板材、長材等進(jìn)口的主要鋼鐵品種實(shí)施為期3年的關(guān)稅配額限制或加征高達(dá)30％的關(guān)稅。僥幸表現(xiàn)在想讓別人去應(yīng)訴，自己坐山觀虎斗?！　?jù)介紹，面對(duì)美國對(duì)中國濃縮蘋果汁的反傾銷訴訟，山東省煙臺(tái)北方安德利公司與其他10家企業(yè)一起，選擇了應(yīng)訴，并合理運(yùn)用WTO規(guī)則，打贏了這場官司，成為其中惟一一家取得零稅率的企業(yè)，從而成為此次應(yīng)訴反傾銷之戰(zhàn)中受益最大的公司。我國加入世貿(mào)后，此類傾銷訴爭仍會(huì)持續(xù)不斷。其中，已作出最終裁定的案件5起，作出初步裁定的2起，其余5起正在調(diào)查中。我國入世后第一場貿(mào)易大戰(zhàn)已拉開帷幕。為了達(dá)到其政策目標(biāo)，WTO制約著許多領(lǐng)域，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展向更多的領(lǐng)域擴(kuò)展，環(huán)境與貿(mào)易問題就是其中的一個(gè)新議題。 貿(mào)易爭議解決機(jī)構(gòu)成立的專家組拒絕了世界許多動(dòng)物保護(hù)與環(huán)保組織提供的佐證意見（協(xié)助報(bào)告），判定美國敗訴，其609條款違背了世界自由貿(mào)易原則，不能援引GATT中“有效保護(hù)可耗竭天然資源”的條款而例外，必須予以修改?！霾脹Q該條款的含義是，推動(dòng)其他國家使用TED提高海龜?shù)谋Ｗo(hù)程度。海龜是被70年代《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》列入最高級(jí)別保護(hù)的瀕危珍稀動(dòng)物。動(dòng)物保護(hù)案■案由 因此，入世后中國同樣面臨如何調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的問題?！碑?dāng)時(shí)印度擔(dān)心特許權(quán)使用費(fèi)的支付和產(chǎn)品價(jià)格的上升會(huì)提高藥品的成本，使得窮人無法承擔(dān)就醫(yī)的費(fèi)用。 印度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案例，表明了面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題的發(fā)展中國家的兩難：一方面，作為世界貿(mào)易組織的成員，國內(nèi)的法律與世貿(mào)組織的規(guī)則必須一致，這是成員的基本義務(wù)。 ■點(diǎn)評(píng)1995年3月印度臨時(shí)適用的行政條例到期失效，永久條例又因議會(huì)被解散而沒有建立起來，這一失效造成了印度與發(fā)達(dá)國家的矛盾。 1994年，在世界貿(mào)易組織成員國商討簽署《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS）的時(shí)候，印度醫(yī)藥界就對(duì)TRIPS的影響進(jìn)行了評(píng)估。總之一個(gè)原則，越是全球化，越要注意運(yùn)用原產(chǎn)地原則。 我國在原產(chǎn)地問題上的規(guī)定，隨著進(jìn)出口的增加，也在從無到有，不斷完善。目前普遍接受的“原產(chǎn)地”定義是：經(jīng)一個(gè)以上國家加工制造的產(chǎn)品的原產(chǎn)地，是對(duì)該產(chǎn)品施加最后一個(gè)實(shí)質(zhì)性改變（形成了一種完全不同的名稱、特征或用途的新產(chǎn)品）的國家，而原產(chǎn)地原則的主要作用體現(xiàn)在關(guān)稅的征收上。 這意味著在應(yīng)訴之前要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，不顧自身的條件限制，倉促應(yīng)訴是不可取的。在國際范圍內(nèi)的反傾銷斗爭中，我們不能總是處于消極防御、被動(dòng)挨打的地位。 面對(duì)世界各國對(duì)我國反傾銷訴訟濁浪滔天，中國企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢。 ■點(diǎn)評(píng) 接到美方的反傾銷訴訟時(shí)，中國湖濱果汁有限責(zé)任公司聯(lián)合山東省煙臺(tái)北方安德利有限公司、中魯果汁集團(tuán)公司和陜西海升果汁有限公司等