論我國食品召回制度的改革及完善-wenkub.com
2025-04-10 01:48 本頁面
【正文】 [12]浙江省工商行政管理局2007年9月6日發(fā)布的《流通領(lǐng)域食品銷售者經(jīng)營行為規(guī)范指引》第10條規(guī)定：“對過期不合格食品，要主動銷毀，不退回供貨商，不得改頭換面重新上市銷售?！ 11]例如，一些廠家將過期食品拉回去后，將帶餡的糕點開膛破肚，掏出餡料供再次制作糕點使用。同時考慮到《條例》依據(jù)的上位法《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》對軍工產(chǎn)品的排除，在本條例中對藥品、軍工產(chǎn)品予以排除?！ 9]需要說明的是，我國目前正在征求意見的《缺陷產(chǎn)品召回管理規(guī)定》采取的是對所有產(chǎn)品統(tǒng)一調(diào)整的模式?！ 8]有關(guān)行政管理部門對經(jīng)檢測確定為不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營，立即公告追回?！ 4]同注 [1]?！惫P者認(rèn)為，在食品問題上，生產(chǎn)企業(yè)必須建立食品溯源體系，而不能簡單地規(guī)定為鼓勵性制度?！叭鼓谭凼录敝形覈刃袎|付醫(yī)療費用對受害者予以救助的嘗試，取得了良好的社會效果，奠定了食品行業(yè)安全賠償基金制度的實踐依據(jù)和社會基礎(chǔ)。食品召回保險的主要內(nèi)容是承保有缺陷的被保險產(chǎn)品由于已經(jīng)導(dǎo)致或可能導(dǎo)致他人人身傷害或財產(chǎn)損失而必須召回所產(chǎn)生的“召回費用”，包括：告知費用、運輸費用、倉儲費用、銷毀費用、雇傭額外勞動力費用、員工加班費用、重新配送費用、聘請專業(yè)顧問進行危機處理的費用，以及其它合理及必要的費用。必要的時候，監(jiān)管部門可以指定召回食品回歸的地點，在監(jiān)管之下銷毀。 [10] 上述人士的擔(dān)憂不無道理，我們也有過這方面的教訓(xùn)， [11]有些地方政府也因此出臺了“過期食品就地銷毀”規(guī)定?！ 〉谌倩睾蟮氖称啡绾翁幚?食品召回是否等于銷毀?不少人士認(rèn)為，與其召回還不如就地銷毀，因為他們擔(dān)心不良企業(yè)利用召回的食品再次“回爐”之后返銷市場?！薄 〉谌?，借鑒《藥品召回管理辦法》的經(jīng)驗，將境外食品生產(chǎn)者納入召回主體范疇。因為一旦進口的食品符合了食品召回的條件，進口食品的生產(chǎn)者不在我國境內(nèi)，難以要求其依照我國法律進行主動召回?！ ?二)食品召回主體制度完善 我國《食品安全法》第53條第2款規(guī)定將食品召回主體局限于生產(chǎn)者，范圍過窄，這樣界定召回主體不利于消費者權(quán)益的保護?！妒称酚镁?、設(shè)備、包裝材料召回管理辦法》可由衛(wèi)生、工商部門聯(lián)合發(fā)布，明確召回的適用范圍、召回的標(biāo)準(zhǔn)要求、程序以及法律責(zé)任等問題。我國現(xiàn)已頒布5000多項食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，仍需進一步完善和發(fā)展。這種監(jiān)管體制，最大的難處就是如何實現(xiàn)各部門監(jiān)管職責(zé)間的“無縫隙銜接”。第三，《食品安全法》廢除了食品免檢制度，并建立食品檢驗機構(gòu)和檢驗人負責(zé)制。《食品召回管理規(guī)定》第6條規(guī)定在中央和省級建立食品召回專家委員會，對級別劃分所涉及的技術(shù)問題提供支持。 其次，我國采用國際通行的食品召回兩分法，將食品召回分為主動召回和責(zé)令召回兩種。2009年《食品安全法》通過，第53條建立了我國食品召回制度。其后，廣東、北京分別于2008年開始實施《廣東省食品安全條例》和《北京市食品安全條例》，都對食品召回制度作出規(guī)定。隨著汽車召回制度實施，產(chǎn)品召回制度的范圍開始向玩具和食品等領(lǐng)域延伸。已購買終端產(chǎn)品的客戶的詳細信息記錄。畜肉上市都帶一份“身份證”，標(biāo)明其來源和去向。發(fā)現(xiàn)危害消費者健康的食品后，利用信息技術(shù)掃描標(biāo)碼標(biāo)簽馬上就可以查到問題源頭?！ ∽詈?，美國、歐盟以及澳大利亞還建立了食品溯源體系。召回實施階段。嚴(yán)格的程序是實質(zhì)正義的可靠保證，也保障食品召回制度的實施效果。級別的人為提高會導(dǎo)致企業(yè)成本的不必要增加，如超出了企業(yè)所能承受的極限，還會導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，這對企業(yè)也是不公平的。三級召回一般不需要發(fā)布警報。一級召回一般需要發(fā)布警報。第二級是危害較輕的，消費者食用該類食品可能不利于身體健康。日本的食品召回分為強制召回和自愿召回。第二，要求召回，即企業(yè)沒有主動進行召回，監(jiān)管部門直接要求對生產(chǎn)和銷售不安全食品負有主要責(zé)任的企業(yè)實施召回并且承擔(dān)主要責(zé)任。如此，中央和地方的食品召回協(xié)調(diào)員以及責(zé)任人構(gòu)成其食品召回最基本的三個參與者，他們分別代表中央、地方和企業(yè)，三方各司其責(zé)，保證了食品召回的順利實施?！ ∈紫?，在食品召回制度實施主管機構(gòu)方面，美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局主要負責(zé)監(jiān)督肉、禽和蛋類產(chǎn)品質(zhì)量和缺陷產(chǎn)品的召回，食品和藥品管理局主要負責(zé)農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局管轄以外的產(chǎn)品的召回。期限性是指不安全食品的召回必須在法定期限內(nèi)盡快進行，這樣才能及時有效地防止危害擴大。大眾性是食品召回制度最典型的特點，因為相比而言，汽車、玩具等產(chǎn)品召回涉及的只是一部分消費者，而食品消費是所有人都需從事的活動。所謂
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