公共管理理論專題ppt課件-wenkub.com
2025-01-06 12:11 本頁面
【正文】 政府可以通過提供公共物品使每個人收益同時通過 稅收 來實現(xiàn)公共物品的供給。 c）無外部性 外部性與公共物品 相關(guān)概念： 非競爭性 對一定的產(chǎn)量水平來說，增加向一個消費的提供的際成本為零；如不擁擠的道路； 非排他性 人們不能被排除在消費之外 純公共物品必須同時滿足這兩個條件 a、公共物品 不必 排斥他人消費 b、公共物品 不能 排斥他人消費 外部性與公共物品 （ 3）公共資源 非排他性 任何想使用的人來說都可以免費得到 競爭性 因為一個人的使用會減少他人的使用 外部性與公共物品 競爭性 是 否 是 私人物品 ? 食物 ? 衣服 ? 擁擠收費的路 自然壟斷 ? 救火 /防火服務 ? 有線電視 ? 不擁擠收費的公路 否 公共資源 ? 海洋產(chǎn)品 ? 環(huán)境 ? 擁擠不收費的公路 公共物品 ? 國防 ? 知識 ? 不擁擠不收費公路 排他性 外部性與公共物品 公用品悲劇 凡是屬于最多數(shù)人的公共事物常常是最少受人照顧的事物，人們關(guān)懷著自己的所有，而忽視公共的事物。 ” 五、公共選擇理論 公 共 行 政 學 教 案 外部性與公共物品 外部性 1）概念 經(jīng)濟主體（消費者、生產(chǎn)者等）在經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的對其他人的影響。 公務人員必須尊重所有人，通過合作過程與共享領(lǐng)導來運作。 公共利益是通過關(guān)于共享價值的對話而產(chǎn)生的，而不是個人自我利益的整合。 公共行政者必須促成形成一個集體的、共享的公共利益觀念，從而形成共同利益和共同責任。丹哈特 《 新公共服務 :服務 ,而不是掌舵 》 八、新公共服務理論 所謂 “ 新公共服務 ” ，指的是關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念 “ 與新公共管理（它建立在諸如個人利益最大化之類經(jīng)濟觀念之上）不同，新公共服務是建立在公共利益的觀念之上的，是建立在公共行政人員為公民服務并確實全心全意為他們服務之上的。 善治： 1）合法性 (legitimacy) 2）透明性 (transparency) 3）責任性 (accountability) 4）法治 (rule of law) 5）回應 (responsiveness) 6）有效 (effectiveness) —— 俞可平 《 權(quán)利政治與公益政治 》 困境：？ 七、治理理論 代表人物： 羅伯特 斯托克 (GerrStoker) 的梳理： 1)治理包括一系列來自政府但又不限于政府的 社會公共機構(gòu)和行為者 ； 2)治理意味著在為社會和經(jīng)濟問題尋求解決方案的過程中存在著 界限和責任方面的模糊性 ； 3)治理明確肯定了在涉及集體行為的各個社會公共機構(gòu)之間存在著 權(quán)力依賴 ； 4)治理意味著參與者最終將形成一個 自主的網(wǎng)絡(luò) ； 5)治理意味著辦好事情的能力 并不僅限于政府的權(quán)力 ，不限于政府的發(fā)號施令或運用權(quán)威。制度有效時會產(chǎn)生普遍的適應預期或認同心理，從而強化制度。 （諾思） 報酬遞增 和 自我強化機制 所以，人們過去作出的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇 （ 3） 路徑依賴和路徑鎖定 四、新制度學派
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