【正文】 電信企業(yè)可以為海南企事業(yè)單位的信息化建設提供可行、可靠的信息網(wǎng)絡平臺，為企業(yè)決策、企業(yè)辦公提供信息化服務，從而實現(xiàn)企業(yè)辦公信息化、決策科學化。海洋信息產(chǎn)品以數(shù) 據(jù)文件、圖像文件、文字信息等多種形式提供，具體信息內(nèi)容可以包括氣象、水文、海洋、漁業(yè)、交通運輸、石油化工等方面。電信運營企業(yè)可以利用衛(wèi)星通信、“ CDMA近海覆蓋網(wǎng)”等多種可行方式提供包括精確定位在內(nèi)的多種先進業(yè)務，充分保障出海工作的漁民、海洋管理人員通信聯(lián)絡，為漁業(yè)生產(chǎn)、海洋管理、油氣開采、搶險救災等海上業(yè)務的開展提供可靠的通信海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 30 頁 共 30 頁 保障。 ３、向 綜合信息服務提供商 轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的固網(wǎng)運營商將發(fā)展移動通信業(yè)務；移動運營商將向?qū)拵?IP接入業(yè)務領域滲透，不斷創(chuàng)造新的利潤增長點。 海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 29 頁 共 30 頁 企業(yè)轉(zhuǎn)型與新技術(shù)導入 “十一五”期間，電信技術(shù)將得到長足發(fā)展，下一代網(wǎng)絡技術(shù)將得到廣泛應用。 產(chǎn)業(yè) 協(xié)調(diào)發(fā)展 電信監(jiān)管部門應促進運營企業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，適時地“站高一步”，在建立有效、有序競爭環(huán)境的基礎上著手理清、理順企業(yè)關系，敦促運營商們改變思路，開展多元合作。 省行業(yè)監(jiān)管部門要設立組織機構(gòu)，引導企業(yè)參與，促進海南與“泛珠三角”地區(qū)其他省份電信通信業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 一是繼續(xù)加大電信服務相關法律法規(guī)的宣傳力度，增強消費者的維權(quán)意識；二是利用電信用戶委員會、新聞媒體等社會力量通過暗訪監(jiān)督、抽測企業(yè)部分服務質(zhì)量指標、網(wǎng)上公布企業(yè)服務質(zhì)量、用戶滿意度指數(shù)評測情況等方式，加強社會對企業(yè)服務質(zhì)量監(jiān)督；三是以相關法律法規(guī)以及各項管理 制度和規(guī)范為依據(jù)，處理電信用戶的申訴，妥善解決電信用戶與企業(yè)有關服務質(zhì)量的糾紛；四是著力解決電信服務中出現(xiàn)的熱點、難點問題，促進各電信企業(yè)改善電信服務質(zhì)量。 爭取地方政府各部門在政策及資金上的支持：一是簡化普遍服務用地的征用手續(xù)，減免相關費用；二是對于提供普遍服務的企業(yè)減免 相關稅費；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決企業(yè)提供普遍服務過程中與農(nóng)民的青苗補償?shù)葼幾h；四是政府扶貧辦為農(nóng)村通信提供適當?shù)难a貼，做到信息扶貧；五是有關部門加強通信設施的安全保障工作，嚴厲打擊破壞通信設施的行為，防止通信設施遭破壞及盜竊。充分發(fā)揮行政手段的作用，加大市場監(jiān)管力度，將企業(yè)貫徹執(zhí)行互聯(lián)互通政策的情況與電信運營企業(yè)領導的考核工作緊密結(jié)合。協(xié)調(diào)處理好戰(zhàn)備通信與應急通信的關系，提高戰(zhàn)備應急通信的保障能力，提高突發(fā)公共事件的應急通信響應能力，積極推進通信基本建設貫徹國防要求。 要按照職責分工，與有關部門共同建立信息安全管理的長效聯(lián)動機制；充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等社會中介組織的作用，強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督，查處并防范違法和不良信息的傳播 加強網(wǎng)絡安全建設，重視技術(shù)在實現(xiàn)網(wǎng)絡與信息安全的應用。五是要防止電信企業(yè)在同等交易條件下的價格歧視行為，損害消費者的利益。一是要防止電信企業(yè)以壟斷為目的，低于成本價進行競爭。 通過對網(wǎng)絡元素資源的合理配置與科學利用，充分發(fā)揮資源的使用潛力和功能，緩解運營企業(yè)在發(fā)展競爭中對稀缺資源的供求矛盾，促進電信市場的公平、有效競爭。加強對互聯(lián)網(wǎng)域名和地址的管理工作。 探討用戶駐地網(wǎng)的建設和管理辦法，降低盲目投資，避免重復建設，切實維護用戶的選擇權(quán)和電信運營企業(yè)的合法權(quán)益；積極引導 FTTH 等新技術(shù)的應用，推進三網(wǎng) 融合 。 海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 24 頁 共 30 頁 五 “十一五”發(fā)展策略及主要舉措 資源管制 科學 管理 和合理分配通信 資源，發(fā)揮資源管理在促進國家信息化和經(jīng)濟社會發(fā)展 、促進電信公平競爭和保障網(wǎng)絡和信息安全方面的基礎作用?；?IP 和 ATM的組網(wǎng)技術(shù)都向MPLS 方向演進，將以 IPv6為基礎構(gòu)建統(tǒng)一的 MPLS網(wǎng)絡。 IP 網(wǎng)向 IPV6互聯(lián)網(wǎng)演進 目前各運營商的 IP 網(wǎng)絡是基于 IPv4 協(xié)議， IPv4存在地址空間不足、缺乏服務質(zhì)量保證和安全保證、不能滿足實時和移動性業(yè)務的需求等問題，因此基于 IPv4 的互連網(wǎng)將逐漸轉(zhuǎn)向以 IPv6 為基礎的下一代互連網(wǎng)。 在城域傳輸網(wǎng)中， MSTP 技術(shù)逐漸成為主流技術(shù)。由于網(wǎng)絡和業(yè)務環(huán)境的多樣性和接入技術(shù)的多元化決定了接入類型也呈多元化趨勢。 PSTN 向軟交換網(wǎng)絡演進 軟交換是 PSTN 演進的方向，軟交換的特點有以下幾方面： 開放的分布式網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)了多業(yè)務網(wǎng)的融合、具有獨立的網(wǎng)絡控制層、核心承載網(wǎng)實現(xiàn)高速 分組化、網(wǎng)絡和互通設備網(wǎng)關化、接入方式多樣化。 通信網(wǎng)絡演進及技術(shù)進步目標 移動通信網(wǎng)向第三代移動通信網(wǎng)演進 我國的移動通信用戶歸屬 GSM和 CDMA網(wǎng)絡，根據(jù)國情選擇適當策略 向 3G移動通信網(wǎng)絡演進。其中：業(yè)務層業(yè)務是 NGN 提供業(yè)務最豐富、最重要的層面，提供的業(yè)務按功能特征分類有以下類型： 按功能特征分類： 1) 交互式業(yè)務： 對話式業(yè)務：用戶和用戶 之間、用戶和網(wǎng)絡之間提供端到端的雙向?qū)崟r通信，例如視頻會議、視頻傳輸、專業(yè)圖像、遠端游戲、高質(zhì)量圖像通信等； 消息類業(yè)務：電子視頻郵箱業(yè)務、用戶混合文擋的電子郵件等； 查詢類業(yè)務：用戶查詢信息中心存儲的信息； 2) 分配式業(yè)務：點到多點通信和單向信息交換業(yè)務，如電子報紙、電子出版物、可視圖文廣播、遠端教學和培訓、電子廣告等； 3G 移動通信業(yè)務 3G移動通信業(yè)務堅持語音與數(shù)據(jù)業(yè)務融合，以語音業(yè)務為基礎、以數(shù)據(jù)業(yè)務滿足大眾市場，語音業(yè)務是總體業(yè)務收入保證。 普遍服務發(fā)展目標 “十一五”期間，普遍服務的主要目標：一是繼續(xù)完成“村村海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 21 頁 共 30 頁 通電話工程”實現(xiàn)全省 100%行政村通電話；二是自然村無線信號覆蓋率達 80%～ 90%；三是推動農(nóng)村通信信息（互聯(lián)網(wǎng)等）的應用，可利用普服務基金建立農(nóng)村公共信息服務網(wǎng)絡 ,力爭實現(xiàn)村村上網(wǎng)，為生態(tài)文明村、新農(nóng)村建設目標服務。 其結(jié)果見表 表 海南電信通信業(yè)“十一五”發(fā)展預測表 年份 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 固定電話用戶數(shù)（萬戶） 固定電話普及率（ ％ ） 海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 20 頁 共 30 頁 移動電話用戶數(shù)（萬戶） 移動電話普及率（ ％ ） 互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)（萬戶） 58 64 71 79 88 互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率（ ％ ） 上述預測表明，在“十一五”期間： 1) 固定電話增長趨勢緩； 2) 海南省移動電話規(guī)模在 2020 年開始將超過固定電話； 3) 互聯(lián)網(wǎng)用戶將保持一定的增長速度。 海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 19 頁 共 30 頁 四 “十一五”時期發(fā)展目標 總體戰(zhàn)略目標 結(jié)合海南省 2020年經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略目標，海南省 電信通信業(yè)應在 國家 電信強國戰(zhàn)略的指引下，以創(chuàng)建有效、有序市場競爭環(huán)境為契機，以保證企業(yè)、用戶、監(jiān)管良性循環(huán)為目標，促進 海南省 電信通信業(yè) 健康、穩(wěn)定、持續(xù) 的發(fā)展，全面提升運營企業(yè)的競爭力，力求在 “十一五 ”期間 進入或部分進入全國先進行列 。最后，有效有序的競爭格局為企業(yè)運營、用戶消費、行業(yè)監(jiān)管提供良好的環(huán)境，可促進企業(yè)、用戶、監(jiān)管三大要素的良性循環(huán)。同時結(jié)合海南的實際情況，加強對全局性、戰(zhàn)略性、方向性重大問題的海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 18 頁 共 30 頁 研究，及時 提出具有前瞻性的意見，推動深層次問題的解決，并用以指導行業(yè)的改革和發(fā)展。 在創(chuàng)新中謀發(fā)展、在開放中謀發(fā)展 促進電信通信業(yè)從投資驅(qū)動和市場驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動階段的轉(zhuǎn)變，不斷利用新技術(shù)實現(xiàn)業(yè)務創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進網(wǎng)絡運營與系統(tǒng)集成、內(nèi)容應用的結(jié)合，形成互惠、互利、互動的新型產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展模式，擺脫行業(yè)增量不增收的困境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 海南電信運營業(yè)行業(yè)內(nèi)部要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式 “十一五”期間隨著國家發(fā)展經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，電信通信業(yè)的發(fā)展也要改變單純依靠投資驅(qū)動業(yè)務發(fā) 展的粗放模式。為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染，構(gòu)建節(jié)約社會發(fā)揮應有的作用。 電信技術(shù)與其他科學技術(shù)的交叉融合為電信通信業(yè)的發(fā)展提供保證 各科學的相互交叉和融合將給電信通信業(yè)務的網(wǎng)絡 發(fā)展帶來更大的機遇，隨著傳感技術(shù)、 RFID的發(fā)展，以及 IPV6的應用，信息通信網(wǎng)絡將與傳感器、 RFID 等技術(shù)相結(jié)合，提供無處不在的信息傳遞能力。 以 ADSL 為代表的 xDSL 技術(shù)以其可管理性、低成本等優(yōu)點，依托現(xiàn)有的固定電話用戶線資源，成為我國主要運營企業(yè)力推的寬帶接入方式。 移動通信技術(shù)面臨引入第三代網(wǎng)絡 我國的移動通信市場已經(jīng)成為世界最大的市場，我國將穩(wěn)步推進第三代移動通信技術(shù) 在我國的應用。 用戶消費行為 國民經(jīng)濟穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展與信息化進程不斷推進，居民與企業(yè)的電信消費能力不斷提高，刺激電信市場需求的增長。由于電信通信業(yè)務的異質(zhì)競爭明顯，電信通信業(yè)務呈現(xiàn)多樣性。 加大電信服務質(zhì)量監(jiān)管 政府將繼續(xù)加大電信服務質(zhì)量的監(jiān)管力度，推進“企業(yè)自律，政府監(jiān)管，社會監(jiān)督”電信服務質(zhì)量新機制的建立和完善；采用多種手段，保證電信消費者權(quán)益。 市場準入政策更加完善 隨著 WTO 開放電信市場承諾的履行，外資進入成為許可證管理的重要工作，同時 3G經(jīng)營許可證、國際電信通信業(yè)務市場管理和電信通信業(yè)務分類管理等內(nèi)容也將為監(jiān)管部門的重點工作。 行業(yè)環(huán)境的變化影響 電信法規(guī)制度環(huán)境更加完善 電信法規(guī)建設將取得長足發(fā)展，為電信通信業(yè)發(fā)展奠定良好的海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 13 頁 共 30 頁 法律 基礎。繼續(xù)加強生態(tài)保護和污染防治，實施天然林保護、退耕還林、“三邊”防護林和自然保護區(qū)建設四項生態(tài)保護與建設工程，保護中部熱帶天然林和 沿海防護林兩個重點生態(tài)保障體系，提高生態(tài)服務功能。 5) 積極推進改革開放，增強發(fā)展動力 發(fā)揚創(chuàng)新精神，主動適應國內(nèi) 外環(huán)境和經(jīng)濟社會的新變化，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展機制，創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢。整合濱海旅游資源，加快濱海度假休閑旅游勝地建設。 4) 充分利用海洋資源，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè) 增強海洋經(jīng)濟意識，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，培育全省 新的經(jīng)濟增長 點 。 1) 推動 “十項工程 ” 建設，培育一批支柱產(chǎn)業(yè) 實施“大企業(yè)進入、大項目帶動”策略，著力推進“十項工程”，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 2020年末全省就業(yè)人數(shù) 萬人，其中農(nóng)村就業(yè)人數(shù) 萬人 ；城鎮(zhèn)就業(yè)人員 萬人。 全省有 2 個地級市， 6 個縣級市， 4 個縣， 6 個民族自治縣， 3個市轄區(qū)， 1 個辦事處 (西南中沙群島辦事處，縣級 )；基層設置 200個鎮(zhèn)， 97 個鄉(xiāng)， 18 個街道辦事處， 2533個村委會， 367 個居委會。 國民經(jīng)濟信息化大發(fā)展 黨的十六大提出“中國經(jīng)濟建設要走新型 工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”的發(fā)展戰(zhàn)略。未來幾年國家將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定和連續(xù)，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，支持包括電信通信業(yè)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域的發(fā)展，總體上我國經(jīng)濟完全有條件實現(xiàn)較快增長。 5) 加速社會信息化，健全電信通信業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)政府、企業(yè)、用戶之間的良性互動，是電信通信業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。 基本經(jīng)驗總結(jié)和存在的主要問題 基本經(jīng)驗總 結(jié) 1) 堅持鄧小平理論、“三個代表”和構(gòu)建和諧社會思想為指導，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，堅持以人為本，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展為第一要務，堅持改革開放，在行業(yè)的發(fā)展中積極探索勇于實踐，推動了各項工作的深入開展。 5) 逐步規(guī)范通信建設市場，營造了良好的市場環(huán)境。海南省通信管理局在信息產(chǎn)業(yè)部的正確領導下，認真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，按照電信通信業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃，積極推進“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”的戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀為指