【正文】 產(chǎn)品以數(shù) 據(jù)文件、圖像文件、文字信息等多種形式提供，具體信息內(nèi)容可以包括氣象、水文、海洋、漁業(yè)、交通運(yùn)輸、石油化工等方面。 ３、向 綜合信息服務(wù)提供商 轉(zhuǎn)變。 海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 29 頁 共 30 頁 企業(yè)轉(zhuǎn)型與新技術(shù)導(dǎo)入 “十一五”期間，電信技術(shù)將得到長(zhǎng)足發(fā)展，下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將得到廣泛應(yīng)用。 省行業(yè)監(jiān)管部門要設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)參與，促進(jìn)海南與“泛珠三角”地區(qū)其他省份電信通信業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 爭(zhēng)取地方政府各部門在政策及資金上的支持：一是簡(jiǎn)化普遍服務(wù)用地的征用手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用；二是對(duì)于提供普遍服務(wù)的企業(yè)減免 相關(guān)稅費(fèi)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決企業(yè)提供普遍服務(wù)過程中與農(nóng)民的青苗補(bǔ)償?shù)葼?zhēng)議；四是政府扶貧辦為農(nóng)村通信提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，做到信息扶貧；五是有關(guān)部門加強(qiáng)通信設(shè)施的安全保障工作，嚴(yán)厲打擊破壞通信設(shè)施的行為，防止通信設(shè)施遭破壞及盜竊。協(xié)調(diào)處理好戰(zhàn)備通信與應(yīng)急通信的關(guān)系，提高戰(zhàn)備應(yīng)急通信的保障能力，提高突發(fā)公共事件的應(yīng)急通信響應(yīng)能力，積極推進(jìn)通信基本建設(shè)貫徹國防要求。五是要防止電信企業(yè)在同等交易條件下的價(jià)格歧視行為，損害消費(fèi)者的利益。 通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)元素資源的合理配置與科學(xué)利用，充分發(fā)揮資源的使用潛力和功能，緩解運(yùn)營企業(yè)在發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)稀缺資源的供求矛盾，促進(jìn)電信市場(chǎng)的公平、有效競(jìng)爭(zhēng)。 探討用戶駐地網(wǎng)的建設(shè)和管理辦法，降低盲目投資，避免重復(fù)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)用戶的選擇權(quán)和電信運(yùn)營企業(yè)的合法權(quán)益；積極引導(dǎo) FTTH 等新技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)三網(wǎng) 融合 ?；?IP 和 ATM的組網(wǎng)技術(shù)都向MPLS 方向演進(jìn)，將以 IPv6為基礎(chǔ)構(gòu)建統(tǒng)一的 MPLS網(wǎng)絡(luò)。 在城域傳輸網(wǎng)中， MSTP 技術(shù)逐漸成為主流技術(shù)。 PSTN 向軟交換網(wǎng)絡(luò)演進(jìn) 軟交換是 PSTN 演進(jìn)的方向，軟交換的特點(diǎn)有以下幾方面： 開放的分布式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)了多業(yè)務(wù)網(wǎng)的融合、具有獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)控制層、核心承載網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高速 分組化、網(wǎng)絡(luò)和互通設(shè)備網(wǎng)關(guān)化、接入方式多樣化。其中：業(yè)務(wù)層業(yè)務(wù)是 NGN 提供業(yè)務(wù)最豐富、最重要的層面，提供的業(yè)務(wù)按功能特征分類有以下類型： 按功能特征分類： 1) 交互式業(yè)務(wù)： 對(duì)話式業(yè)務(wù)：用戶和用戶 之間、用戶和網(wǎng)絡(luò)之間提供端到端的雙向?qū)崟r(shí)通信，例如視頻會(huì)議、視頻傳輸、專業(yè)圖像、遠(yuǎn)端游戲、高質(zhì)量圖像通信等； 消息類業(yè)務(wù)：電子視頻郵箱業(yè)務(wù)、用戶混合文擋的電子郵件等； 查詢類業(yè)務(wù)：用戶查詢信息中心存儲(chǔ)的信息； 2) 分配式業(yè)務(wù)：點(diǎn)到多點(diǎn)通信和單向信息交換業(yè)務(wù)，如電子報(bào)紙、電子出版物、可視圖文廣播、遠(yuǎn)端教學(xué)和培訓(xùn)、電子廣告等； 3G 移動(dòng)通信業(yè)務(wù) 3G移動(dòng)通信業(yè)務(wù)堅(jiān)持語音與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)融合，以語音業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)滿足大眾市場(chǎng)，語音業(yè)務(wù)是總體業(yè)務(wù)收入保證。 其結(jié)果見表 表 海南電信通信業(yè)“十一五”發(fā)展預(yù)測(cè)表 年份 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 固定電話用戶數(shù)（萬戶） 固定電話普及率（ ％ ） 海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 20 頁 共 30 頁 移動(dòng)電話用戶數(shù)（萬戶） 移動(dòng)電話普及率（ ％ ） 互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)（萬戶） 58 64 71 79 88 互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率（ ％ ） 上述預(yù)測(cè)表明，在“十一五”期間： 1) 固定電話增長(zhǎng)趨勢(shì)緩； 2) 海南省移動(dòng)電話規(guī)模在 2020 年開始將超過固定電話； 3) 互聯(lián)網(wǎng)用戶將保持一定的增長(zhǎng)速度。最后，有效有序的競(jìng)爭(zhēng)格局為企業(yè)運(yùn)營、用戶消費(fèi)、行業(yè)監(jiān)管提供良好的環(huán)境，可促進(jìn)企業(yè)、用戶、監(jiān)管三大要素的良性循環(huán)。 在創(chuàng)新中謀發(fā)展、在開放中謀發(fā)展 促進(jìn)電信通信業(yè)從投資驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段的轉(zhuǎn)變，不斷利用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營與系統(tǒng)集成、內(nèi)容應(yīng)用的結(jié)合，形成互惠、互利、互動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展模式，擺脫行業(yè)增量不增收的困境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染，構(gòu)建節(jié)約社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。 以 ADSL 為代表的 xDSL 技術(shù)以其可管理性、低成本等優(yōu)點(diǎn)，依托現(xiàn)有的固定電話用戶線資源，成為我國主要運(yùn)營企業(yè)力推的寬帶接入方式。 用戶消費(fèi)行為 國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展與信息化進(jìn)程不斷推進(jìn)，居民與企業(yè)的電信消費(fèi)能力不斷提高，刺激電信市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)。 加大電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管 政府將繼續(xù)加大電信服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管力度，推進(jìn)“企業(yè)自律，政府監(jiān)管，社會(huì)監(jiān)督”電信服務(wù)質(zhì)量新機(jī)制的建立和完善；采用多種手段，保證電信消費(fèi)者權(quán)益。 行業(yè)環(huán)境的變化影響 電信法規(guī)制度環(huán)境更加完善 電信法規(guī)建設(shè)將取得長(zhǎng)足發(fā)展，為電信通信業(yè)發(fā)展奠定良好的海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 13 頁 共 30 頁 法律 基礎(chǔ)。 5) 積極推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力 發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，主動(dòng)適應(yīng)國內(nèi) 外環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新變化，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 4) 充分利用海洋資源，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè) 增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，培育全省 新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 點(diǎn) 。 2020年末全省就業(yè)人數(shù) 萬人，其中農(nóng)村就業(yè)人數(shù) 萬人 ；城鎮(zhèn)就業(yè)人員 萬人。 國民經(jīng)濟(jì)信息化大發(fā)展 黨的十六大提出“中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)要走新型 工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的發(fā)展戰(zhàn)略。 5) 加速社會(huì)信息化，健全電信通信業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、用戶之間的良性互動(dòng)，是電信通信業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。 5) 逐步規(guī)范通信建設(shè)市場(chǎng)，營造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。 IP 城域網(wǎng) 采用高速路由器等技術(shù)組建寬帶 IP 城域網(wǎng)，形成以 IP 技術(shù)為基礎(chǔ)的、能提供 IP電話及寬帶上網(wǎng)等多種業(yè)務(wù)的寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 同時(shí)由于新技術(shù)的普遍采用，新業(yè)務(wù)的開發(fā) ,極大地方便了各類用戶對(duì)各種業(yè)務(wù)的使用，用戶滿意度也顯著提高。 移動(dòng)通信業(yè)務(wù) 也 保持著高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭， 2020 年 至 2020 年底，移動(dòng)用戶累計(jì)增長(zhǎng) 萬 戶，達(dá)到 萬 戶 。海南省電信通信業(yè) 發(fā)展 同樣海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 3 頁 共 30 頁 如此 ， “十五 ”前四年 電信通信業(yè) 務(wù)收入在 GDP 中所占的比例 （ %）與 “九五 ”期末 （ %）相比有所下降； 2020 年全 省電信通信業(yè) 務(wù)收入 為 億元，占全 省 GDP 的 4%。 按信息產(chǎn)業(yè)部的區(qū)域劃分，海南省與廣東、北京、上海等 10 個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）屬于東部地區(qū)。在“十五”期間電信通信業(yè)的 同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高了相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)效率；同時(shí)在廣大人民群眾的日常生活中占據(jù)了越來越重要的地位。 電信通信業(yè)務(wù)收入 電信通信業(yè) 務(wù)收入增長(zhǎng) 與 GDP 的比較 “十五”期間，海南省通信業(yè)務(wù)總量年均增長(zhǎng)速率為 %，是同期全省 GDP 年增長(zhǎng)速率的近三倍；電信通信收入占全省 GDP 的比重保持較高比率。 表 “十五 ”期間固定、移動(dòng)電話用戶發(fā)展情況 指 標(biāo) “九五”末期 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 固話用戶數(shù)（萬戶） 固話用戶增長(zhǎng)率（ %） / 移動(dòng)用戶數(shù)（萬戶） 移動(dòng)用戶增長(zhǎng) 率（ %） / 從表 可以看出， 自 2020 年至 2020 年底，固定電話 （含小靈通用戶） 繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭 。 通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局 “十五”以來，電信行業(yè)從打破壟斷走向了競(jìng)爭(zhēng)，已初步形成了競(jìng)爭(zhēng)格局。 接入技術(shù)開始向?qū)拵Щl(fā)展 以 ADSL為代表的寬帶接入技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，同時(shí) LAN、 WLAN、VDSL 寬帶接入技術(shù)也逐漸成為 ADSL 技術(shù)的補(bǔ)充；用戶光纜大量敷設(shè)，實(shí)現(xiàn)光纖到大樓、光纖到小區(qū)。表現(xiàn)為： 全面履行政府職能，依法行政，把握和駕馭市場(chǎng)規(guī)律 的能力不斷增強(qiáng)。 2) 國家和地方政府對(duì)信息化發(fā)展的高度重視和支持，省通信管理局依法監(jiān)管為電信通信業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，是電信通信業(yè)快速發(fā)展的重要保障。國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將為電信通信業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為電信通信業(yè)的發(fā)展提供難得的歷史機(jī)遇。 山地和丘陵是海南島地貌的主要特征，海南島四周低平，中間高聳，呈穹隆山地形，以五指山、鸚哥嶺為隆起核心，向外圍逐級(jí)下降，由山地、丘陵、臺(tái)地、平原構(gòu)成環(huán)形層狀地貌，梯級(jí)結(jié)構(gòu)明顯。 2) 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，努力提高農(nóng)民收入 在全國農(nóng)業(yè)總體上進(jìn) 入到以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段背景下，適應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和人們追求食品質(zhì)量、安全和多樣性的趨勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)海南農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展的轉(zhuǎn)型，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。結(jié)合石油等大宗物資商業(yè)儲(chǔ)備，大力發(fā)展海上航運(yùn)業(yè)，把海南建成重要的區(qū)域性物流中心。 按照“南北帶動(dòng)，兩翼推進(jìn)，發(fā)展周邊，扶持中間”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，按照人口資源分布、產(chǎn)業(yè)布局和環(huán)境承載能力，將全省劃分為五個(gè)功能經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)揮重點(diǎn)城市、開發(fā)區(qū)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成東西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。電信監(jiān)管部門將修改和完善目前執(zhí)行的各項(xiàng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理法規(guī)和政策。隨著電信通信業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)多元化和技術(shù)進(jìn)步，同一種消費(fèi)需求可以用多種業(yè)務(wù)方式和技術(shù)手段來滿足，不同電信消費(fèi)市場(chǎng)將逐步走向融合，一些電信通信業(yè)務(wù)間的替代性、相關(guān)性越發(fā)明顯。第三代移動(dòng)通信技術(shù)在在移海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 15 頁 共 30 頁 動(dòng)通信領(lǐng)域引入寬帶化、數(shù)字化，移動(dòng)通信將向支持寬帶多媒體業(yè)務(wù)方向發(fā)展。 海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 16 頁 共 30 頁 三 “十一五”時(shí)期總體發(fā)展思路 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，推動(dòng)我省電信通信業(yè)在“十一五”期間的繼續(xù)發(fā) 展，為建設(shè)“電信強(qiáng)國”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。電信運(yùn)營企業(yè)要努力提高經(jīng)營管理水平在已形成一定的通信規(guī)模、基本適海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 17 頁 共 30 頁 應(yīng)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的情況下，要兼顧發(fā)展速度和企業(yè)效益的統(tǒng)一、企業(yè)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。 堅(jiān)持樹有效有序的競(jìng)爭(zhēng)格局，創(chuàng)和諧發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。 電信通信業(yè)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)及發(fā)展目標(biāo) 業(yè)務(wù)總量及用戶總數(shù)目標(biāo) “十一五”期間，海南省電信通 信業(yè)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)適應(yīng)海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《海南省“十一五”發(fā)展基本思路（討論稿）》，預(yù)測(cè)電信通信業(yè)務(wù)總量，見表 。 技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新目 標(biāo) “十一五 ” 期間，由于下一代網(wǎng)絡(luò)（ NGN）技術(shù)的成熟和 3G 移動(dòng)通信技術(shù)的應(yīng)用，出現(xiàn)許多新的業(yè)務(wù)應(yīng)用，電信運(yùn)營應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合自身網(wǎng)絡(luò)實(shí)際，不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)造新的利潤增長(zhǎng)點(diǎn)。為保證第二代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的巨大投資，發(fā)揮原有基礎(chǔ)設(shè)施的效益，應(yīng)遵循從第二代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)平滑過度原則。主要的接入技術(shù)海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 23 頁 共 30 頁 有 xDSL 技術(shù)、 WLAN、 WiMAX、寬帶 PON 技術(shù)、無線接入技術(shù)。向 IPv6 的過渡可以采用雙棧機(jī)制、隧道機(jī)制、直接轉(zhuǎn)換機(jī)制三種機(jī)制。 通信管道為城市基礎(chǔ)實(shí)施，應(yīng)由政府統(tǒng)一規(guī)劃。 加強(qiáng)通信資源的統(tǒng)一管理，理順通信監(jiān)管與無線電監(jiān)管的體制關(guān)系，對(duì)無線頻率資源實(shí)行統(tǒng)一管理。二是要防止電信企業(yè)利用不合理的交叉補(bǔ)貼進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。 建設(shè) 支撐 電子政務(wù) 、農(nóng)業(yè)信息化、教育信息化等信息化建設(shè)的安全 信息 基礎(chǔ)設(shè)施，確保 網(wǎng)絡(luò)和信息 較好 地 抵御非正常時(shí)期的安全威脅與風(fēng)險(xiǎn) ，加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)和備份系統(tǒng)的建設(shè)。 普遍服務(wù) 普遍服務(wù)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，是政府職能的重要內(nèi)容，也是電信企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體表現(xiàn)