【正文】 海洋經(jīng)濟的發(fā)展離不開豐富、及時的信息資訊。通信運營企業(yè)要明確只有堅持“競合”、“共贏”，才能有效實現(xiàn)行業(yè)的自我保護和健康發(fā)展這一觀念?！笆晃濉逼陂g，將 通過建立通信普遍服務(wù)補償機制，推動電信企業(yè)實現(xiàn)我省廣大農(nóng)村特別是中部一些環(huán)境惡劣，邊遠(yuǎn)貧困和不發(fā)達地區(qū)通信普遍服務(wù)的目標(biāo)。三是要防止電信企業(yè)利用網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價等方式進行不正當(dāng)競爭。通信管道應(yīng)統(tǒng)一建設(shè)，更好地與市政其他專業(yè)管網(wǎng)協(xié)調(diào)，從而減少整個社會的重復(fù)投資。 傳送網(wǎng)向全光網(wǎng)絡(luò)演進 長途傳輸網(wǎng)將向全光網(wǎng)絡(luò)、 智能光網(wǎng)絡(luò)方向發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)具有更高的傳輸帶寬、更好的可擴充性、更靈活的路由選擇和鏈路配置能力、更有效的網(wǎng)絡(luò)安全管理及保護恢復(fù)能力等。 NGN 和 3G 移動通信主要提供的業(yè)務(wù)有： 下一代網(wǎng)絡(luò)（ NGN）業(yè)務(wù) NGN將為用戶提供語音、數(shù)據(jù)、多媒體等豐富多彩的業(yè)務(wù)和應(yīng)用。 首先，要通過準(zhǔn)入政策、股權(quán)多元化、引入外資等策略，平衡市場競爭主體，形成本地、長途、移動、增值等重點業(yè)務(wù)的有效市場競爭格局。 “十一五”期間，圍繞國家“十一五”規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略重點，要正確處理如下關(guān)系： 海南電信通信業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系 電信通信業(yè)作為信息化的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在信息化建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和支撐性的作用。電信運營企業(yè)必須通過不斷創(chuàng)新，提供多樣化的業(yè)務(wù)來滿足市場需求。 綜上所述，我們看到海南省經(jīng)濟社會在“十一五”期間 將 快速健康、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，這對我省的電信通信業(yè)的發(fā)展提 出 了高要求，也為我省電信通信業(yè)的快速、平穩(wěn)、健康發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。 3) 加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平 積極推進旅游強省建設(shè)，圍繞建設(shè)旅游強省目標(biāo)，認(rèn)真組織實施《海南旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。 加入 WTO，電信通信 業(yè)逐步實現(xiàn)開放 加入世界貿(mào)易組織后，我國在“十一五”期間將在移動電話、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、國內(nèi)有線業(yè)務(wù)和國際業(yè)務(wù)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域取消外資進入的地域限制和時間限制，外資持股比例可達到 49%。 電信市場監(jiān)管得到加強，服務(wù)質(zhì)量明顯改善： 1) 加大專項整治力度，維護了市場秩序； 2) 加強電信資費監(jiān)管，不斷整頓和規(guī)范電信市場價格競爭秩序； 3) 落實“硬措施”，保障互聯(lián)互通順暢。截止 2020年底，全省從事基礎(chǔ)電信通信業(yè) 務(wù)經(jīng)營運營商有 6 家，其中：經(jīng)營固定電話業(yè)務(wù)的經(jīng)營者有 3 家，經(jīng)營移動電話業(yè)務(wù)的經(jīng)營者有 2 家；從事增值電信通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有 501 家，其中：信息服務(wù)業(yè) 445家，呼叫中心 18家， ISP 有 9家。 “十五 ”期間 全國電信通信業(yè) 務(wù)收入 ， 對國民經(jīng)濟的增長貢獻 較突出 ，其增長 高于同期國民生產(chǎn)總值的增長速度 ，但已 進入平穩(wěn)增長階段， 并開始略有下降。 表 ：“十五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況一覽表 指標(biāo)名稱 單位 “十五”規(guī)劃值 2020年完成值 經(jīng)濟增長 電信通信業(yè)務(wù)總量 億元 電信通信業(yè)務(wù)收入 億元 人均電信消費 元 通信增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重 % 普遍服務(wù) 固定電話用戶數(shù) 萬戶 移動電話用戶數(shù) 萬戶 電話普及率（含移動） % 40 移動電話普及率 % 數(shù)據(jù)多媒體用戶普及率 % 綜合競爭力的提升情況 海南省電信通信業(yè)通過“十五”期間的大力發(fā)展，綜合競爭力海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 2 頁 共 30 頁 得到很大的提升， 到 2020 年底綜合競爭力在全國 31個?。ㄊ小^(qū)）中排名第 13名，居全國中偏上水平。 2020年底用戶總數(shù)達到 戶 (其中 城市電話 達到 萬 戶，農(nóng)話用戶達到 萬 戶 )。 移動通信技術(shù)由 2G向 海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 6 頁 共 30 頁 GSM移動通 信網(wǎng)絡(luò)中發(fā)展 GPRS技術(shù)， CDMA移動通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到CDMA 1x 技術(shù)，移動通信網(wǎng)能提供窄帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。 4) 經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、可持 續(xù)發(fā)展、人民不斷增長物質(zhì)和文化生活需求是電信通信業(yè)發(fā)展的源泉與動力。 截至 2020 年 12 月， 全省常住人口為 828 萬人，人口出生率為‰ ，人口死亡率為 ‰ ，人口自然增長率為 ‰ 。加強海洋開發(fā)研究，積極引進和培養(yǎng)海洋科技人才，強化海洋經(jīng)濟的科技支撐。 推進電信資費管理改革 政府部門將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進電信資費管理的改革，制 定和完善電信資費監(jiān)管的相關(guān)配套措施，深入整頓電信市場的價格競爭秩序。 網(wǎng)絡(luò)接入寬帶化 固定和無線接入均向?qū)拵Щl(fā)展， DSL、以太網(wǎng)、 HFC、 WLAN、LMDS 等將在較長時間內(nèi)共存， FTTx是目前可預(yù)見的主要發(fā)展方向。 發(fā)展思路 圍繞“一省兩地”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略和“生態(tài)省”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”，“走新型工業(yè)化道路”的戰(zhàn)略方針，不斷利用新技術(shù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進電信運營業(yè)轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)增長模式，在建立公平公正有效有序的市場競爭格 局的同時強調(diào)合作共贏的新理念，樹立信息服務(wù)大行業(yè)的新觀點，發(fā)揮海南特色優(yōu)勢，貫徹落實《電信法》，為海南信息化的發(fā)展提供必要的人才、技術(shù)和信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐，促進海南電信通信業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。 “十一五”期間，海南省電信通信業(yè)務(wù)的發(fā)展預(yù)測在綜 合采用人口普及率法、時間系列外推法、基于人均 GDP 等預(yù)測方法 進行預(yù)測 。通過增強第二代核心網(wǎng)的能力，提供部分第三代的移動業(yè)務(wù)；再允許第三代無線網(wǎng)通過適配功能單元接入到增強的第二代核心網(wǎng)，最后引入第三代核心網(wǎng)，并與第二代核心網(wǎng)進行互通，逐步淘汰第二代核心網(wǎng)。以可控制、可管理的包交換技術(shù)承載語音、數(shù)據(jù)、圖像等多媒體業(yè)務(wù)，服務(wù)質(zhì)量有保證，網(wǎng)絡(luò)安全可靠是未來核心 網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方向。借鑒和吸取國外通信改革和監(jiān)管的成功經(jīng)驗，立足國情和通信業(yè)發(fā)展趨勢，努力建設(shè)符合通信業(yè)發(fā)展要求的、科學(xué)合理的通信資源管理體制。 理順應(yīng)急通信管理體制，建立高效、有力、順暢的應(yīng)急通信機制，不斷完善應(yīng)急通信體系。 海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 28 頁 共 30 頁 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 發(fā)揮海南產(chǎn)業(yè)和資源特色，主動參與“泛珠三角”地區(qū)政策交流、信息交流，探索海南參與“泛珠三角”地區(qū)的經(jīng)濟合作模式，促進海南電信通信業(yè)的發(fā)展。電信運營商應(yīng)審時度勢，實 現(xiàn)主營經(jīng)營業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。 海南省的 電信運營商應(yīng)根據(jù)各自集團公司的戰(zhàn)略部署，以建設(shè)電信強國為目標(biāo)，以國際上先進的電信運營商經(jīng)營管理水平為參考，全面提升企業(yè)的核心競爭力，力爭在“十 一 五”期間進入或部分進入全國先進行業(yè)而努力！ 編制單位： 海 南 省 通 信 管 理 局 海南省郵電規(guī)劃設(shè)計 院 。 由傳統(tǒng)的電路交換業(yè)務(wù)為主向以分組交換業(yè)務(wù)為主的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。 協(xié)調(diào)發(fā)展 采取切實措施，以 行業(yè) 的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟 和 社會的協(xié)調(diào)發(fā)展： 與 經(jīng)濟與社會領(lǐng)域信息化 協(xié)調(diào)發(fā)展 在繼續(xù)加快經(jīng)濟領(lǐng)域信息化建設(shè)的同時， 要 著力推進社會領(lǐng)域的信息化應(yīng)用 (這是政府轉(zhuǎn)變職能的重要內(nèi)容 )，使 經(jīng)濟和社會 面協(xié)調(diào)發(fā)展。 建設(shè) 支撐 電子政務(wù) 、農(nóng)業(yè)信息化、教育信息化等信息化建設(shè)的安全 信息 基礎(chǔ)設(shè)施，確保 網(wǎng)絡(luò)和信息 較好 地 抵御非正常時期的安全威脅與風(fēng)險 ，加強監(jiān)控系統(tǒng)和備份系統(tǒng)的建設(shè)。 加強通信資源的統(tǒng)一管理，理順通信監(jiān)管與無線電監(jiān)管的體制關(guān)系，對無線頻率資源實行統(tǒng)一管理。向 IPv6 的過渡可以采用雙棧機制、隧道機制、直接轉(zhuǎn)換機制三種機制。為保證第二代移動通信網(wǎng)絡(luò)的巨大投資，發(fā)揮原有基礎(chǔ)設(shè)施的效益，應(yīng)遵循從第二代移動通信網(wǎng)絡(luò)平滑過度原則。 電信通信業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測及發(fā)展目標(biāo) 業(yè)務(wù)總量及用戶總數(shù)目標(biāo) “十一五”期間，海南省電信通 信業(yè)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)適應(yīng)海南省經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《海南省“十一五”發(fā)展基本思路（討論稿）》，預(yù)測電信通信業(yè)務(wù)總量，見表 。電信運營企業(yè)要努力提高經(jīng)營管理水平在已形成一定的通信規(guī)模、基本適海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 17 頁 共 30 頁 應(yīng)我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的情況下，要兼顧發(fā)展速度和企業(yè)效益的統(tǒng)一、企業(yè)效益與社會效益的統(tǒng)一。第三代移動通信技術(shù)在在移海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 15 頁 共 30 頁 動通信領(lǐng)域引入寬帶化、數(shù)字化，移動通信將向支持寬帶多媒體業(yè)務(wù)方向發(fā)展。電信監(jiān)管部門將修改和完善目前執(zhí)行的各項市場準(zhǔn)入管理法規(guī)和政策。結(jié)合石油等大宗物資商業(yè)儲備，大力發(fā)展海上航運業(yè)，把海南建成重要的區(qū)域性物流中心。 山地和丘陵是海南島地貌的主要特征，海南島四周低平，中間高聳，呈穹隆山地形，以五指山、鸚哥嶺為隆起核心，向外圍逐級下降，由山地、丘陵、臺地、平原構(gòu)成環(huán)形層狀地貌，梯級結(jié)構(gòu)明顯。 2) 國家和地方政府對信息化發(fā)展的高度重視和支持，省通信管理局依法監(jiān)管為電信通信業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，是電信通信業(yè)快速發(fā)展的重要保障。 接入技術(shù)開始向?qū)拵Щl(fā)展 以 ADSL為代表的寬帶接入技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，同時 LAN、 WLAN、VDSL 寬帶接入技術(shù)也逐漸成為 ADSL 技術(shù)的補充；用戶光纜大量敷設(shè)，實現(xiàn)光纖到大樓、光纖到小區(qū)。 表 “十五 ”期間固定、移動電話用戶發(fā)展情況 指 標(biāo) “九五”末期 2020年 2020年 2020年 2020年 2020年 固話用戶數(shù)（萬戶） 固話用戶增長率（ %） / 移動用戶數(shù)（萬戶） 移動用戶增長 率（ %） / 從表 可以看出， 自 2020 年至 2020 年底，固定電話 （含小靈通用戶） 繼續(xù)保持高速增長的勢頭 。在“十五”期間電信通信業(yè)的 同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，提高了相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)效率；同時在廣大人民群眾的日常生活中占據(jù)了越來越重要的地位。海南省電信通信業(yè) 發(fā)展 同樣海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 3 頁 共 30 頁 如此 ， “十五 ”前四年 電信通信業(yè) 務(wù)收入在 GDP 中所占的比例 （ %）與 “九五 ”期末 （ %）相比有所下降； 2020 年全 省電信通信業(yè) 務(wù)收入 為 億元，占全 省 GDP 的 4%。 同時由于新技術(shù)的普遍采用，新業(yè)務(wù)的開發(fā) ,極大地方便了各類用戶對各種業(yè)務(wù)的使用，用戶滿意度也顯著提高。 5) 逐步規(guī)范通信建設(shè)市場，營造了良好的市場環(huán)境。 國民經(jīng)濟信息化大發(fā)展 黨的十六大提出“中國經(jīng)濟建設(shè)要走新型 工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”的發(fā)展戰(zhàn)略。 4) 充分利用海洋資源，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè) 增強海洋經(jīng)濟意識，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，培育全省 新的經(jīng)濟增長 點 。 行業(yè)環(huán)境的變化影響 電信法規(guī)制度環(huán)境更加完善 電信法規(guī)建設(shè)將取得長足發(fā)展，為電信通信業(yè)發(fā)展奠定良好的海南省電信業(yè)“十一五”規(guī)劃 第 13 頁 共 30 頁 法律 基礎(chǔ)。 用戶消費行為 國民經(jīng)濟穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展與信息化進程不斷推進，居民與企業(yè)的電信消費能力不斷提高，刺激電信市場需求的增長。為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減少環(huán)境污染，構(gòu)建節(jié)約社會發(fā)揮應(yīng)有的作用。最后，有效有序的競爭格局為企業(yè)運營、用戶消費、行業(yè)監(jiān)管提供良好的環(huán)境，可促進企業(yè)、用戶、監(jiān)管三大要素的良性循環(huán)。其中：業(yè)務(wù)層業(yè)務(wù)是 NGN 提供業(yè)務(wù)最豐富、最重要的層面，提供的業(yè)務(wù)按功能特征分類有以下類型： 按功能特征分類： 1) 交互式業(yè)務(wù)： 對話式業(yè)務(wù)：用戶和用戶 之間、用戶和網(wǎng)絡(luò)之間提供端到端的雙向?qū)崟r通信，例如視頻會議、視頻傳輸、專業(yè)圖像、遠(yuǎn)端游戲、高質(zhì)量圖像通信等； 消息類業(yè)務(wù)：電子視頻郵箱業(yè)務(wù)、用戶混合文擋的電子郵件等； 查詢類業(yè)務(wù)：用戶查詢信息中心存儲的信息； 2) 分配式業(yè)務(wù)：點到多點通信和單向信息交換業(yè)務(wù)，如電子報紙、電子出版物、可視圖文廣播、遠(yuǎn)端教學(xué)和培訓(xùn)、電子廣告等； 3G 移動通信業(yè)務(wù) 3G移動通信業(yè)務(wù)堅持語音與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)融合，以語音業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)滿足大眾市場，語音業(yè)務(wù)是總體業(yè)務(wù)收入保證。