【正文】 我市耕地中 70%為中低產(chǎn)田，農(nóng)田 地下水位高、灌排不暢，土壤鹽漬化程度高，鹽堿地占耕地面積達(dá) %。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體每年需要流動(dòng)資金 12 億元以上，但全市各類金融部門每年支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流動(dòng)資金僅有 5 億元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需求。 **年全市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、百萬畝鹽堿地改良等專項(xiàng)資金） 1600 萬元，比 **年、 **年分別下降 %、 36%,而銀川市、吳忠市 **年支農(nóng)資金預(yù)算（農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)）分別是 億元、 2037 萬元，并逐年上升，我市均有較大差距。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是推進(jìn)力度有待于提高。全市共有 20 個(gè)自治區(qū)級(jí)種子生產(chǎn)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。兩項(xiàng)國家級(jí)、四項(xiàng)自治區(qū)級(jí)農(nóng)村改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升，科技支撐 能力不斷提高，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)風(fēng)起云涌。 進(jìn)一步加大對(duì) **川陜革命老區(qū)扶持力度，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面給予大力支持。三、意見建議 1.建議省上根據(jù)《陜西省林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ **2030）》和省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省科技廳等 9 個(gè)廳局出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展林麝繁育養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策，以陜西林麝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為牽引，吸引四川逢春、漳州片仔癀、北京同仁堂等著名藥企來鳳建廠，形成“養(yǎng)麝 — 泌香 — 醫(yī)藥集團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng) **成為名副其實(shí)的全國最大的林麝養(yǎng)殖示范區(qū)和全國最大的天然麝香生產(chǎn)基地。借助“旅游 +生態(tài)”“旅游 +文化”“旅游 +養(yǎng)生”等新業(yè)態(tài)，打造出一批集生產(chǎn)加工、休閑觀光、養(yǎng)生度假、體驗(yàn)教育、展示銷售為一體的特色精品農(nóng)業(yè)莊園。全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，把園區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，加大支持、加快建設(shè)，圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持類型多樣、功能多元、特色鮮明的農(nóng)業(yè)園區(qū)齊步推進(jìn)。建立我縣“四基地、一中心”花卉苗木發(fā)展格局，抓好冷杉、云杉、油松等培育和示范推廣栽植，結(jié)合退耕還林、植樹造林 、生態(tài)扶貧等工程鼓勵(lì)農(nóng)村多種樹、多植草、多栽花、多聚水，走出一條“以樹富農(nóng)、以花興旅”的融合發(fā)展新路子。結(jié)合全域旅游、秦嶺花谷建設(shè)，在中蜂養(yǎng)殖區(qū)修建 10 個(gè)左右蜂農(nóng)休閑體驗(yàn)點(diǎn)或“蜜吧”，讓游客參 與并品味我縣中蜂文化。加強(qiáng)與陜西省野生動(dòng)物研究所等科研院校合作，在我縣共建林麝養(yǎng)殖科研平臺(tái)，破解林麝良種選育、林麝養(yǎng)殖技術(shù)、疾病防治與疫苗研究、林麝后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)研究等難題。扶持陜西雨潤椒業(yè)科技開發(fā)有限公司、 **恒力農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)，建立花椒產(chǎn)品研發(fā)中心，研發(fā)花椒油樹脂、花椒精油等花椒 產(chǎn)品以及復(fù)方藥劑、保健品、旅游食品等產(chǎn)品，延長花椒產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還處在起步階段，能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低； 農(nóng)業(yè)技術(shù)人才短缺，服務(wù)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道狹窄； 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備落后，綜合生產(chǎn)能力不高，抵御自然災(zāi)害和市 場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蔬菜、藥材規(guī)模較小，與市場(chǎng)預(yù)期還有很大差距?？傮w看， **農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較粗放，規(guī)劃也不盡合理，資源消耗大。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶了經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，是糧食種植地位極大弱化。 由于我市堅(jiān)持把“農(nóng)業(yè)三年倍增計(jì)劃”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)“三化”互動(dòng)的核心工程、創(chuàng)新舉措來抓，所以，我市以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營制度和經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合效益的快速提升，促進(jìn)了 **農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。共申報(bào)“三品” 24 個(gè)，已認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品 11 個(gè)，省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品 1 個(gè)，續(xù)報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地 35 個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品 5 個(gè)。積極組織開展農(nóng)技人員自身素質(zhì)提升工程和“專家進(jìn)大戶、大戶帶農(nóng)戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”科技進(jìn)村入戶活動(dòng)。任何事物都有個(gè)產(chǎn)生和發(fā)展 的過程，轉(zhuǎn)型升級(jí)也是如此。轉(zhuǎn)型升級(jí)必須有人財(cái)物等資源的投入，我市堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，不脫離實(shí)際，一哄而起，盲目趨從，避免了經(jīng)濟(jì)損失，資源浪費(fèi)。實(shí)踐中注意了以下三個(gè)問題：一是立足全局，不就事論事。隨著農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，以及國際國內(nèi)形勢(shì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來的挑 戰(zhàn)，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)步的要求越來越強(qiáng)烈。農(nóng)民一般都是現(xiàn)實(shí)主義者，是講實(shí)際、講實(shí)惠的群體，有眼見為實(shí)的樸素意識(shí)，要讓農(nóng)民改變?cè)?jīng)給他們帶來實(shí)惠的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需要有活生生的典型增強(qiáng)說服力，抓住轉(zhuǎn)型升級(jí)中的典型，搞好示范，讓農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，變“要我轉(zhuǎn)型升級(jí)”為“我要轉(zhuǎn)型升級(jí)”，從而有效地鏟 除轉(zhuǎn)型升級(jí)中的種種障礙，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的群眾基礎(chǔ)。由于各鎮(zhèn)村自然環(huán)境、區(qū)域位置、生產(chǎn)力水平不同，因而各鎮(zhèn)村優(yōu)勢(shì)也各不相同。 面向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民 的自主權(quán)，不用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路和辦法搞轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)民在生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少等重大問題上，一個(gè)個(gè)零星分散農(nóng)戶的單個(gè)經(jīng)濟(jì)行為，往往受一時(shí)一地的市場(chǎng)所影響，被一時(shí)一地的市場(chǎng)所左右。 （四）遵循科學(xué)原則是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵 在農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，我市始終堅(jiān)持正確的宗旨和科學(xué)的原則，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，把農(nóng)業(yè)放在首位； 堅(jiān)持以人為本，把提高農(nóng)民的生活質(zhì)量作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本目的； 堅(jiān)持依靠科技提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，提高農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。 東陳鎮(zhèn)雙群村打造長三角觀賞魚基地，叫響“ **觀賞魚第一村”品牌。洲源稻米合作社依托網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)為種植戶提供精確的大米價(jià)格波動(dòng)“晴雨表”，引進(jìn)新品種，提高收購價(jià)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。她們緊緊依托自身創(chuàng)辦的星星獺兔場(chǎng)、雉鳳源禽業(yè)公司、洲源稻米專業(yè)合作社，及時(shí)為廣大種養(yǎng)殖戶提供科學(xué)高效的技術(shù)培訓(xùn)與方便快捷的市場(chǎng)訊息。全鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)每年可增收 3000 萬元。東臺(tái)吳老板在葉莊和董王投資 520 萬元發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) ，其中葉莊 244 畝，建有大棚 265 座，董王 208 畝，建成大棚226 座，形成了一個(gè)橫跨葉莊北片和董王南片的市級(jí)園區(qū)； 萬全村設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)位于張吳線兩側(cè)和陳樓線兩側(cè)，累計(jì)投入 720萬元，兩個(gè)園區(qū)面積 598 畝，建有鋼架大棚 621 座。 常青 鎮(zhèn)黨委、政府積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召，不惟基礎(chǔ)，不怕困難，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，取得了歷史性突破。我市市委、市政府深知此道，并積極發(fā)揮各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，通過多種途徑加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。大力破除唯基礎(chǔ)論，不為項(xiàng)目不多、項(xiàng)目不優(yōu)、資源不足找理由，只為加快招商引資、項(xiàng)目投入、破解瓶頸想辦法，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)抓得更緊、更實(shí)、更主動(dòng)。土地出讓中，不能只算小帳、不算大帳，簡(jiǎn)單追求更高單價(jià)、一次性收益，要著眼引進(jìn)有實(shí)力、有品位的開發(fā)商，做強(qiáng)功能，做優(yōu)配套，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的乘數(shù)效應(yīng)。必須深刻認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是引領(lǐng) **農(nóng)村未來持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，只有毫不動(dòng)搖地及早轉(zhuǎn)型、迅速升級(jí)，才能在這一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶得快車道、占領(lǐng)制高點(diǎn)、把握主動(dòng)權(quán)、實(shí)現(xiàn)新趕超，才能為廣大農(nóng)民謀取更多利益，才能實(shí)現(xiàn)持久發(fā)展。多年來， **市委、市政府一直十分重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)七年召開農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)會(huì)，并精心組織，超前謀劃，每季度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)與指導(dǎo)，每年都制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)意見。 **市九鼎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司投資1000 多萬元興建的鮮切花生產(chǎn)基地二期工程進(jìn)一步擴(kuò)大了我市高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，提高了種植業(yè)的科技含量和附加值。 **年投入 億元，南通排名第一，獲一等獎(jiǎng)。 從 **年開始，全市上下用工業(yè)的理念組織推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為總攬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要抓手，通過抓項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極吸引“三資”投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理 。同時(shí)積極申報(bào)項(xiàng)目，華鑫禽業(yè)合作社、惠華禽業(yè)合作社和 **市農(nóng)機(jī)工作者協(xié)會(huì)等 8 家獲得了省“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政扶持項(xiàng)目，獲得財(cái)政扶持資金 123 萬元，位列南通市第一。三是抓好規(guī)范。 在合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)方面，一是組織培訓(xùn)。與此同時(shí)，還利用對(duì)外招商、展示展銷、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，積極幫助企業(yè)宣傳推介產(chǎn)品、協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)搞好對(duì)外宣傳，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決部分原料產(chǎn)品收購的矛盾等。長壽、銀燕、長生、光遠(yuǎn)等企業(yè)與如城、袁橋、搬經(jīng)、磨頭等鎮(zhèn)對(duì)接，有效地化解了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。 **食品深加工支柱工業(yè)產(chǎn)值 50 多億元，占全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %， **長壽集團(tuán)植根于世界長壽之鄉(xiāng)，年屠宰生豬 60 萬頭，加工肉制品 2 萬噸，冷藏容量 5500噸，有 9 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品通過 haccp 認(rèn)證，是南通市率先通過食品質(zhì)量安全 qs 審核的肉制品加工企業(yè)。一是對(duì)規(guī)模大帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予政策扶持。把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為構(gòu)建農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)來抓。結(jié)合我市長綠、長壽的特色，緊抓區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依靠顧莊生態(tài)園、蘇通生態(tài)園、 **港生態(tài)園和長壽園等景點(diǎn)，以高速公路道口各鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展了我市旅游農(nóng)業(yè)。以花木大世界的不斷提升為依托，充分發(fā)揮園林綠化施工企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)，大力調(diào)整花木盆景產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)老 204 國道、334 省道沿線及如港路花木盆景走廊建設(shè)，抓住了幾個(gè)高速道口以花木為主的綠化景 觀建設(shè)，擦亮 **花木之鄉(xiāng)品牌，擴(kuò)大花木種植面積，新增花木面積 4 萬畝。 二、 **農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的舉措方略 （一）高度重視農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營 黨的十七大報(bào)告在論及我國農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)時(shí)明確指出：“堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的興建，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的改變發(fā)揮了積極的作用。 **年我市項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入總額南通排名第三，獲三等獎(jiǎng)。農(nóng)民運(yùn)銷商已從傳統(tǒng)的提藍(lán)小賣逐步向船載車運(yùn)大規(guī)模大流通式經(jīng)銷。三是經(jīng)營組織趨于多元化。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷人員 萬人，經(jīng)營額近 35 億元，其中從事畜禽銷售的 萬人，年經(jīng)營額近 18 億元。五是加工企業(yè)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的牽動(dòng)作用越來越強(qiáng)。長壽集團(tuán)、玉兔集團(tuán)、光遠(yuǎn)集團(tuán)等企業(yè)在注重提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，立足市場(chǎng)，加快系列產(chǎn)品深度開發(fā)，產(chǎn)品分別打入南京 、上海等市場(chǎng)。以腸衣、肉食品、蔬菜加工為主體，列入全市重點(diǎn)培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 29 家，其中列入省、南通市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 9 家，擁有自營進(jìn)出口權(quán)的 16 家。由壩新、太陽腸衣等 4 家發(fā)起組建的中國腸衣城，占地面積 400 畝，建成后將按照出口歐盟標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn) 5 個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一技術(shù)開發(fā)、統(tǒng)一形象策劃、統(tǒng)一能源供應(yīng)、統(tǒng)一排污治污、統(tǒng)一腸衣業(yè)管理，達(dá)到綠化、環(huán)保、節(jié)約、安全、清潔的標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)國內(nèi)第一國際一流的腸衣產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。通過加強(qiáng)科技園區(qū)和各類示范基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技的結(jié)合更加緊密。設(shè)施栽培、快速育苗、人工授精和果蔬病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化速度加快。五年來，共引進(jìn) 40 多個(gè)國內(nèi)外優(yōu) 質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種，一些新品已進(jìn)入了示范推廣階段。全市糧食作物良種統(tǒng)供率 98%，雙低油菜品種覆蓋率 95%以上，糧經(jīng)比調(diào)整到 55： 45，農(nóng)副產(chǎn)品商品率 55%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)得到提高，項(xiàng)目農(nóng)業(yè)成效顯著，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。目前進(jìn)入了沖刺更高水平小康的發(fā)展轉(zhuǎn)型期。 （六）創(chuàng)新機(jī)制，深化“三變”改革。品牌就是名 片，品牌就是實(shí)力，品牌就是競(jìng)爭(zhēng)力。推行“一村一社” 工程，通過股份合作把農(nóng)民鏈接到集體經(jīng)濟(jì)組織中來，形成利益共同體，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和同步小康。對(duì)已經(jīng)形成規(guī)模而效益發(fā)揮不好的產(chǎn)業(yè)實(shí)行提級(jí)改造，選擇適宜的品種補(bǔ)植補(bǔ)種，大力發(fā)展“短、平、快”的林下綠色產(chǎn)業(yè)，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和旅游價(jià)值。相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由政 府平臺(tái)公司、民營企業(yè)、合作社等通過租賃或股權(quán)形式組織實(shí)施，有的經(jīng)營主體為建基地而建基地，經(jīng)營主體法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，財(cái)務(wù)成本核算缺乏公平、公正、公開的監(jiān)督機(jī)制，沒有運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作的方式與村集體和農(nóng)戶建立真正的利益共享機(jī)制，群眾的參與度和積極性不高。農(nóng)業(yè)科技人員總量不足，專業(yè)知識(shí)老化，人才匱 乏，出現(xiàn)“三多三少”（初級(jí)人才多、中高級(jí)人才少，傳統(tǒng)技能型人才多、特色農(nóng)業(yè)型人才少，指導(dǎo)型人才多、操作型人才少）的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技人員帶職帶薪領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策沒有落實(shí)到位，科技支撐不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。不少地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展只注重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，忽視了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)營管理。 （二）經(jīng)營管理能力弱。積極開展補(bǔ)植補(bǔ)種和后續(xù)管 護(hù)工作，完成核桃、刺梨、特色經(jīng)果、獼猴桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)植補(bǔ)種 萬畝，后續(xù)管護(hù) 萬畝。制定實(shí)施“ 3155 工程”管護(hù)暫行辦法，編制產(chǎn)業(yè)管護(hù)技術(shù)手冊(cè)和農(nóng)時(shí)管理手冊(cè)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)管護(hù)。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加北京、上海、廣州、重慶、成都、杭州、貴陽等地農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，發(fā)展對(duì)外交流合作和展會(huì)經(jīng)濟(jì)，與“阿里巴巴”成功合作，構(gòu)建了電子商務(wù)交 易平臺(tái)，與貴州百靈藥業(yè)集團(tuán)合作，建立了訂單銷售，開發(fā)特色資源，拓展外部市場(chǎng)。成功舉辦了三屆特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，打造了涼都“彌你 紅”、“天刺力牌”系列產(chǎn)品、“水城春”系列富硒茶、盤縣火腿、“宜枝魔芋”等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，全市有 217 家企業(yè)、合作社獲得“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定面積 萬畝。 （