【正文】 2021 年以來隨著農(nóng)口產(chǎn)業(yè)單位機構(gòu)改革，全市農(nóng)牧部門普遍存在壓縮機構(gòu)、壓縮編 制和人員老化的現(xiàn)象，造成技術(shù)推廣力量下降，影響了新技術(shù)推廣進程。全市固定資產(chǎn)在 50 萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 360 家 ,市級以上龍頭企業(yè) 95家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到 3396 個，帶動農(nóng)戶 萬戶。 。 。如今大部分農(nóng)民家里除了玉米外，幾乎無糧可存，糧囤子早已成了歷史，糧食安全隱患不容忽視。因此，在轉(zhuǎn)型升級中，我市堅持了循序漸進原則，取得了良好的效果。 科技推動原則 轉(zhuǎn)型升級的最終效果，如產(chǎn)業(yè)能否轉(zhuǎn)優(yōu)、規(guī)模能否變大、效益能否提高，關(guān)鍵在于科學(xué)技術(shù)。面向市場，了解市場信息，把握市場趨勢，按照市場需求（包括本地市場需求與外地市場需求，現(xiàn)實需求與未來需求）進行轉(zhuǎn)型升級。 雪岸鎮(zhèn)于 **年 3 月培育了 **市首家“巾幗”創(chuàng)業(yè)示范園。學(xué)會借辦法、想辦法、變辦法，在看似不成熟的情況下敢于試驗，在看似不可能的情況下敢于探索，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級贏得成效，為 **跨江爭強作出貢獻。 三、 **農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗啟示 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的前提 農(nóng)業(yè)能否轉(zhuǎn)型升級，首先在領(lǐng)導(dǎo)。四是引導(dǎo)做強。二是對年銷售額超千萬元的成長型外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)給予重點培育和引導(dǎo)。大力保護和開發(fā)“ **黃雞”和“綠殼雞”品種資源，在市農(nóng)科所規(guī)劃建設(shè)了“ **黃雞原種保護中心”，建成以高明、雪岸等鎮(zhèn)桑園和長江、如海河等林地為主的黃雞商品養(yǎng)殖基地 50 個。 （五）吸引“三資”投資開發(fā)，項目農(nóng)業(yè)取得突破 從 **年開始，全市上下用工業(yè)的理念組織推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把 項目農(nóng)業(yè)建設(shè)作為總攬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要抓手，通過抓項目農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極吸引“三資”投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理。四是技改投入進一步加大。五是結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套技術(shù)研究得到加強。圍繞這一課題，我市采用了得力的舉措，取得了初步的成效，積累了豐富的經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，其經(jīng)營管理的好壞直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。有的產(chǎn)業(yè)，政府在土地流轉(zhuǎn)、品種選擇、種植規(guī)模等方面包辦代替多，市場引導(dǎo)少，存在有基地?zé)o市場、有規(guī)模無效益的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為“僵尸企業(yè)”或“僵尸合作社”，龍頭帶動作用不明顯，面臨較大的市場經(jīng)營風(fēng)險。全市建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 17 個、商品配送中心 12 個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場 44 個，建設(shè)和改造冷鏈物流設(shè)施 6 座 100 萬立方米，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年銷售額達到 億元。通過“三變”改革，農(nóng)民的經(jīng)營性收入由原來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦郊又蹈叩奶厣a(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)民既可以獲得土地入股或租金收入，又通過就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)獲得務(wù)工收入，拓展了增收渠道。嚴(yán)格社會工商資本進入條件，堅決杜絕“非農(nóng)”龍頭企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，避免“兩非化”現(xiàn)象出現(xiàn)。重點扶持西瓜、大蒜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過園區(qū)化發(fā)展、更新品種、提高品質(zhì)等途徑突破瓶頸轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。一是強化品牌意識。一要健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。一是涉農(nóng)資金投入方向和投資方式?jīng)]有與上級投資機制形成互補。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不完善，鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站沒有正常開展工作。我縣農(nóng)業(yè)園區(qū) 化程度不高，園區(qū)總量較少，輻射帶動能力不強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀已顯現(xiàn)出局部超前，整體落后的狀況。糧食作物種植面積 45 萬畝，產(chǎn)量 20萬噸； 蔬菜常年播種面積 48萬畝，產(chǎn)量 100 萬噸； 養(yǎng)殖水面 萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量 萬噸。全縣各類農(nóng)業(yè)園區(qū)直接安排就業(yè) 3 萬人，帶動就業(yè) 8 萬人，拉動周邊服務(wù)業(yè)產(chǎn)值 15 億元。休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展程度與市場需求不匹配，沒有有機融入全域旅游，缺乏精品旅游線路。產(chǎn)、學(xué)、研脫節(jié)嚴(yán)重，科研成果轉(zhuǎn)化率低； 新品種試驗示范不多，能夠推廣的新品種更少，推廣力度小。落實中央農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策，優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度不減弱、總量有增加，繼續(xù)落實縣本級財政每年預(yù)算不低于 1 億元的投資政策。堅持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主體，市場運作”的原則，依托縣域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展名特優(yōu)新品種，與省直、市直單位充分對接，建立精品蔬菜高端配送網(wǎng)絡(luò)體系，帶動 全縣蔬菜順暢銷售。二是大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是高標(biāo)準(zhǔn)、上水平、現(xiàn)代化規(guī)劃新建農(nóng)業(yè)園區(qū)。實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“ 3155工程” 萬畝，建成了集現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 31 個，其中引領(lǐng)型園區(qū) 12 個。通過深化省級“三變”改革試驗區(qū)建設(shè)，把資源、資金、技術(shù)、管理、市場及政策等要素疊加集聚到農(nóng)業(yè)園區(qū)平 臺上，省級引領(lǐng)型農(nóng)業(yè)園區(qū)占比為 %，排名全省第一，水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)在全省農(nóng)業(yè)園區(qū)考評中連續(xù)四年蟬聯(lián)第一。三是做好補植補種。 （六）利益機制不完善。圍繞獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、加工物流、市場營銷等環(huán)節(jié)，加大科技投入和人才培養(yǎng)，采取“走出去，請進來”的方式，把農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、經(jīng)營主體技術(shù)管理骨干送到發(fā)達地區(qū)或大專院校深造學(xué)習(xí)，聘請知名專家或有實際操作經(jīng)驗的技術(shù)能手進行現(xiàn)場培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)業(yè)工作者、經(jīng)營管理者和廣大農(nóng)民群眾推廣運用農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的能力和水平； 加強與大專院校、科研院所的交流與合作，加大獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)力度，深 入挖掘涼都地域特色農(nóng)產(chǎn)品獨特的品牌特點、文化內(nèi)涵，多出快出研究成果并推廣應(yīng)用； 支持鼓勵龍頭企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和工藝流程； 積極組織農(nóng)業(yè)科技試驗示范，引進推廣新技術(shù)、新品種； 鼓勵科技人員帶職帶薪通過技術(shù)合作、入股等方式領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地； 大力開展新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，增強科技自主創(chuàng)新能力。三是優(yōu)質(zhì)新品種引進與應(yīng)用步伐加快。二是農(nóng)副產(chǎn)品加工潛力逐步挖掘。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品市場 81 個，其中專業(yè)市場 54 個，年成交額 47 億元，同比增長 %。南通新絲路公司投資 億元的繭絲綢加工項目，解決了我市蠶繭深度加工的難題，由韓國商人投資 980 萬元美元和日本客商 300 萬美元分別在吳窯、磨頭興建的食品加工項目，填補了外商投資開發(fā)我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白。在農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展過程中，全力推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化，堅持服務(wù)與扶持并舉。運作比較好的有孫莊草坪專業(yè)合作社、市利農(nóng)優(yōu)質(zhì)生豬專業(yè)合作社、市光遠(yuǎn) 果蔬專業(yè)合作社、九華鎮(zhèn)綠豐果蔬專業(yè)合作社和市宏如蠶桑專業(yè)歙和社等 60 多家。 **年投入 億元，在南通排列第二 ,獲得二等獎。正確處理好眼前與長遠(yuǎn)、局部與全局、直接和間接的利益關(guān)系，不斷開闊眼界、思路和胸襟，在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)上下功夫，在干大事、創(chuàng)大業(yè)上下功夫。其中袁莊千畝連片高效園區(qū)位于袁莊社區(qū) 46 組和1219組，為東臺兩個老板投資 1126萬元創(chuàng)辦，園區(qū)流轉(zhuǎn)土地 1012畝，建成鋼架大棚 1264 座。該園區(qū)的建設(shè)，將成為新品種的試驗區(qū)、新技術(shù)的示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)致富的先導(dǎo)區(qū)，從而推動該鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。 因地制宜原則 在轉(zhuǎn)型升級過程中，我市注重發(fā)揮自己的優(yōu)勢，即發(fā)揮我們的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、勞力優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等比較優(yōu)勢。二是量力而行，不盲目擴張。 這些都為農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了強有力的保障。 **農(nóng)業(yè)總體看還處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度不高。 業(yè)規(guī)?；?根據(jù)《 陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》，指導(dǎo) **高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗檢測體系和可追溯體系，鼓勵支持國有農(nóng)場、科研機構(gòu)、大專院校及其科研技術(shù)人員到參與 **現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對命名的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加大獎勵扶持力度。 二、存在的主要問題 （一）強農(nóng)惠農(nóng)工作重視程度不夠。二是水利設(shè)施建設(shè)滯后。平羅縣被確定為“國家級區(qū)域性蔬菜良種繁育基地”，具有較強的發(fā)展優(yōu)勢?！爸袊ń分l(xiāng)”“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，出臺花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，鼓勵花椒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、花椒生產(chǎn)加工公司、花椒產(chǎn)品深加工企業(yè)等到 **投資辦廠，不斷提高花椒產(chǎn)品的附加值、商品值。（二）積極培育“三化”業(yè)態(tài)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)供給側(cè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化。大鯢、林麝特色養(yǎng)殖受生物特性生長規(guī)律和市場影響，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重仍然較小。 **黃雞被列為省畜禽保護品種，并被確定為國家遺傳資源。轉(zhuǎn)型升級涉及許多具體的、現(xiàn)實的矛盾和問題。農(nóng)民是轉(zhuǎn)型升級的主體，如何轉(zhuǎn)型、怎么升級，都應(yīng)由農(nóng)民自己做最終決策?！敖韼健眲?chuàng)業(yè)園設(shè)立 2 年來， 3 名婦女能人將遠(yuǎn)教學(xué)用站點及“網(wǎng)上村村通”的作用發(fā)揮得淋漓盡致，典型帶動、示范引領(lǐng)的成效得到充分彰顯，共帶 動社區(qū)及周邊地區(qū)近千名農(nóng)戶投身創(chuàng)業(yè)、增收致富。僅 **年，就新增設(shè)施農(nóng)業(yè)種植園區(qū) 19 個，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)近 5000 畝，成為全市規(guī)模最大的設(shè)施農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，牢牢把握稍縱即逝的機遇窗口，不遲疑、不懈怠，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中加快總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升，確保 早轉(zhuǎn)早得益、快轉(zhuǎn)快得益。制定了鼓勵項目農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵政策，積極吸引民間資本、工商資本及外來資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，已取得明顯成效，表現(xiàn)在開發(fā)項目增多、行業(yè)分布較廣、投資規(guī)模趨大、投入速度較快、運行質(zhì)量較高。 （二）建立健全農(nóng)業(yè)合作化組織 為使規(guī)模農(nóng)業(yè)有強有力的組織保障，我市大力發(fā)展了農(nóng)民專業(yè)合作社。全市已有銷售額 10 萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè) 530 家，總資產(chǎn) 億元，年銷售收入 億元，利稅 億元。 **長壽集團投資近 5000 萬元興建的優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地，為我市生豬品種改良規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖起到了較好的示范帶頭作用，進一步提高了我市農(nóng)產(chǎn)品深加工的能力，促進了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。二是經(jīng)營方式趨于高級化。目前已有 121 戶入駐腸衣城。二是外向農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。圍繞創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范城市的目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的思路，在政策、資金、項目、技術(shù)上，扶持各類經(jīng)營主體重點打造獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、黑山羊、小黃姜等具有特色優(yōu)勢的生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極開展“三品一標(biāo)”的申報認(rèn)定和認(rèn)證，通過市場引導(dǎo)、兼并重組、品牌共建、利益共享等方式，整合分散而名目繁多的同質(zhì)同類農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過“農(nóng)超對接”、專供直銷、定單營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品會展等渠道，強化農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝宣傳，提高知名度，形成在全省乃至全國有影響力和市場 競爭力的知名拳頭產(chǎn)品。 （五）品牌“小而散”。二是加強科技服務(wù)。建成了一批相對集中連片的萬畝櫻桃基地、萬畝獼猴桃基地、萬畝茶葉基地、萬畝刺梨基地、萬畝核桃基地、萬畝精品水果基地、萬頭規(guī)?；B(yǎng)殖基地等。 （一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進度加快。擴展北部休閑觀光旅游和南部采摘體驗游 2 條精品農(nóng)業(yè)旅游線路覆蓋面，把全縣各類農(nóng)業(yè)園區(qū)連串融合發(fā)展，打造“走進鄉(xiāng)村，尋夢田園”的夢幻之旅。創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)新機制，以區(qū)域中心站為載體，探索“區(qū)域中心站 +”運營模式。依托萬邦和 6 個區(qū)域站建立“一總六分支”的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)模式，加快推進農(nóng)產(chǎn)品展示、電商運營、“三農(nóng)”和社會公益、物流配送四大功能區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)線上線下交易的有效結(jié)合，引領(lǐng)中牟縣智慧農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)交易模式。 完善政策體系，建立多元化投資機制。農(nóng)業(yè)區(qū)域中心站作為農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)主體，服務(wù)項目和內(nèi)容簡單，作用發(fā)揮不明顯。農(nóng)業(yè)組織化程度相對較低，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏專業(yè)的政策指導(dǎo)，存在種類全、數(shù)量多，但輻射帶動能力相對較 弱，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)不緊密。中牟 2021 年被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)， **年被國家農(nóng)業(yè)部、共青團中央命名為全國青少年科普教育基地。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模大效益低，突出表現(xiàn)有西瓜品質(zhì)下降，大蒜質(zhì)量不高、蔬菜價格不穩(wěn)等。 農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識不強。 農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃不完善。二要繼續(xù)落實土地流轉(zhuǎn)補貼政策。同時，對獲得國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、省市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和行業(yè)前 50 名農(nóng)產(chǎn)品品牌進行縣長質(zhì)量獎勵，鼓勵名優(yōu)品牌爭創(chuàng)。 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。 （四）加大宣傳推介力度 多形式宣傳，努力提高農(nóng)民積極性和參與性。 （二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加北京、上海、廣州、重慶、成都、杭州、貴陽等地農(nóng)產(chǎn)品交易會，發(fā)展對外交流合作和展會經(jīng)濟，與“阿里巴巴”成功合作，構(gòu)建了電子商務(wù)交 易平臺，與貴州百靈藥業(yè)集團合作，建立了訂單銷售，開發(fā)特色資源，拓展外部市場。不少地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展只注重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，忽視了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)營管理。推行“一村一社” 工程，通過股份合作把農(nóng)民鏈接到集體經(jīng)濟組織中來，形成利益共同體，促進脫貧攻堅和同步小康。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)得到提高，項目農(nóng)業(yè)成效顯著，為我市農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展作出了重要貢獻。通過加強科技園區(qū)和各類示范基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技的結(jié)合更加緊密。五是加工企業(yè)對結(jié)構(gòu)調(diào)整的牽動作用越來越強。 **年我市項目農(nóng)業(yè)投入總額南通排名第三，獲三等獎。結(jié)合我市長綠、長壽的特色，緊抓區(qū)位優(yōu)勢，依靠顧莊生態(tài)園、蘇通生態(tài)園、 **港生態(tài)園和長壽園等景點，以高速公路道口各鎮(zhèn)為重點，發(fā)展了我市旅游農(nóng)業(yè)。長壽、銀燕、長生、光遠(yuǎn)等企業(yè)與如城、袁橋、搬經(jīng)、磨頭等鎮(zhèn)對接，