【正文】 科技園區(qū)和各類示范基地建設(shè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與科技的結(jié)合更加緊密。五年來，共引進 40 多個國內(nèi)外優(yōu) 質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種，一些新品已進入了示范推廣階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，四大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)得到提高，項目農(nóng)業(yè)成效顯著，為我市農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展作出了重要貢獻。 （六）創(chuàng)新機制，深化“三變”改革。推行“一村一社” 工程，通過股份合作把農(nóng)民鏈接到集體經(jīng)濟組織中來，形成利益共同體，促進脫貧攻堅和同步小康。相當部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目由政 府平臺公司、民營企業(yè)、合作社等通過租賃或股權(quán)形式組織實施，有的經(jīng)營主體為建基地而建基地，經(jīng)營主體法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，財務成本核算缺乏公平、公正、公開的監(jiān)督機制，沒有運用市場運作的方式與村集體和農(nóng)戶建立真正的利益共享機制，群眾的參與度和積極性不高。不少地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展只注重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，忽視了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)營管理。積極開展補植補種和后續(xù)管 護工作，完成核桃、刺梨、特色經(jīng)果、獼猴桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)補植補種 萬畝，后續(xù)管護 萬畝。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加北京、上海、廣州、重慶、成都、杭州、貴陽等地農(nóng)產(chǎn)品交易會，發(fā)展對外交流合作和展會經(jīng)濟，與“阿里巴巴”成功合作，構(gòu)建了電子商務交 易平臺，與貴州百靈藥業(yè)集團合作，建立了訂單銷售，開發(fā)特色資源，拓展外部市場。 （三）龍頭企業(yè)勢頭強勁。 （二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。 **年糧食產(chǎn)量 萬噸，一產(chǎn)增加值達 億元，畜牧業(yè)增加值達 億元。 （四）加大宣傳推介力度 多形式宣傳，努力提高農(nóng)民積極性和參與性。按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、功能特色化、生態(tài)休閑化、高效科技化和管理現(xiàn)代化”的要求，高起點、高標準規(guī)劃新建農(nóng)業(yè)園區(qū)。 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。與省、市科研機構(gòu)聯(lián)姻，進一步加強產(chǎn)學研結(jié)合，互補優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享。同時，對獲得國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品、省市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和行業(yè)前 50 名農(nóng)產(chǎn)品品牌進行縣長質(zhì)量獎勵，鼓勵名優(yōu)品牌爭創(chuàng)。 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。二要繼續(xù)落實土地流轉(zhuǎn)補貼政策。二是明確資金投入方向和投資方式。 農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃不完善。農(nóng)民對新品種、新技術(shù)推廣、普及和接受程度普遍不高。 農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識不強。農(nóng)業(yè)主題活動支撐三產(chǎn)能力不強，農(nóng)家樂、田園休閑觀光游項目少、規(guī)模小、品味低、不規(guī)范； 農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能拓展、品味檔次和建設(shè)標準不高，缺乏參與性、體驗性項目，對游客缺乏吸引力，留不住客人，不能達到預期效果和收益。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模大效益低，突出表現(xiàn)有西瓜品質(zhì)下降，大蒜質(zhì)量不高、蔬菜價格不穩(wěn)等。我縣農(nóng)民人均純收入由 **年的 13800 元上升到 **年的 17000 元，同比增長 23%； 城鄉(xiāng)居民收入比由 :1 下降到 :1，差距進一步縮小。 2021 年被國家農(nóng)業(yè)部認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)， **年被國家農(nóng)業(yè)部、共青團中央命名為全國青少年科普教育基地?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 中牟縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口 48 萬人，耕地面積 57 萬畝。中牟二是農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動能力較弱。農(nóng)業(yè)組織化程度相對較低，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏專業(yè)的政策指導，存在種類全、數(shù)量多，但輻射帶動能力相對較 弱，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)不緊密。一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯縣級指揮中心和追溯網(wǎng)點尚未投用。農(nóng)業(yè)區(qū)域中心站作為農(nóng)業(yè)公益性服務主體，服務項目和內(nèi)容簡單，作用發(fā)揮不明顯。 資金投入機制不健全。 完善政策體系，建立多元化投資機制。 加大土地流轉(zhuǎn)力度，確保農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營土地需求。依托萬邦和 6 個區(qū)域站建立“一總六分支”的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡模式，加快推進農(nóng)產(chǎn)品展示、電商運營、“三農(nóng)”和社會公益、物流配送四大功能區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務線上線下交易的有效結(jié)合，引領(lǐng)中牟縣智慧農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)交易模式。 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建保護體系。創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務新機制，以區(qū)域中心站為載體，探索“區(qū)域中心站 +”運營模式。統(tǒng)籌推進水、電、路、溝、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金和項目重點向縣東部和南部未覆蓋地區(qū)傾斜，提升全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力； 二要全力扶持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。擴展北部休閑觀光旅游和南部采摘體驗游 2 條精品農(nóng)業(yè)旅游線路覆蓋面，把全縣各類農(nóng)業(yè)園區(qū)連串融合發(fā)展，打造“走進鄉(xiāng)村，尋夢田園”的夢幻之旅。三是健全園區(qū)建設(shè)管理機制。 （一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進度加快。三是促農(nóng)增收。建成了一批相對集中連片的萬畝櫻桃基地、萬畝獼猴桃基地、萬畝茶葉基地、萬畝刺梨基地、萬畝核桃基地、萬畝精品水果基地、萬頭規(guī)?；B(yǎng)殖基地等。二是市場體系逐步完善。二是加強科技服務。有的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社規(guī)模小，管理不規(guī)范，缺乏人才支撐，市場意識、風險意識和管理能力不強。 （五）品牌“小而散”。 （二）政策引導，激活“僵尸主體”。圍繞創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范城市的目標，按照標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的思路，在政策、資金、項目、技術(shù)上，扶持各類經(jīng)營主體重點打造獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、黑山羊、小黃姜等具有特色優(yōu)勢的生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極開展“三品一標”的申報認定和認證，通過市場引導、兼并重組、品牌共建、利益共享等方式，整合分散而名目繁多的同質(zhì)同類農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過“農(nóng)超對接”、專供直銷、定單營銷、網(wǎng)絡營銷、電子商務、農(nóng)產(chǎn)品會展等渠道，強化農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝宣傳，提高知名度，形成在全省乃至全國有影響力和市場 競爭力的知名拳頭產(chǎn)品。如何搶抓 **沿海開發(fā)重大機遇，快速推進農(nóng)村的改革發(fā)展，全力推動農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，是擺在我們面 前重大而急迫的課題。二是外向農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。全市萬畝草莓基本實現(xiàn)地膜化，典型戶畝產(chǎn)值6000 元左右，如城鎮(zhèn)部分農(nóng)民推廣地膜加中小拱棚三膜覆蓋，青玉米提早近一個月上市，畝效益 4000 多元。目前已有 121 戶入駐腸衣城。仁宗食品有限公司在鞏固產(chǎn)品外銷的同時，進一步加大傳統(tǒng)品牌 **蘿卜條的宣傳力度，努力擴大國內(nèi)市場的銷售份額。二是經(jīng)營方式趨于高級化。 **市百歲米廠、如城等企業(yè)和鎮(zhèn)村的一些農(nóng)民經(jīng)紀人還實現(xiàn)了上網(wǎng)經(jīng)營。 **長壽集團投資近 5000 萬元興建的優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地，為我市生豬品種改良規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖起到了較好的示范帶頭作用，進一步提高了我市農(nóng)產(chǎn)品深加工的能力，促進了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。以推進生態(tài)健康養(yǎng)殖為中心，規(guī)劃建設(shè)好鎮(zhèn)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，重點抓好了財政補貼項目的建設(shè)，建成 40 家星級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場。全市已有銷售額 10 萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè) 530 家，總資產(chǎn) 億元，年銷售收入 億元，利稅 億元。他們積極穩(wěn)妥地 加強原料基地建設(shè)，同時以保護價加浮動價的合同形式，對農(nóng)戶的收入做好切實的保障。 （二）建立健全農(nóng)業(yè)合作化組織 為使規(guī)模農(nóng)業(yè)有強有力的組織保障，我市大力發(fā)展了農(nóng)民專業(yè)合作社。對以前已經(jīng)建立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導他們沿著規(guī)范化軌道發(fā)展，逐步理順關(guān)系，搞好內(nèi)部管理，開展了 **市級“四有”（即有組織制度，有合作手段，有較大規(guī)模，有明顯效益）農(nóng)民專業(yè)合 作組織評選活動，對新建的農(nóng)民專業(yè)合作社逐個檢查驗收，指導規(guī)范發(fā)展。制定了鼓勵項目農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵政策，積極吸引民間資本、工商資本及外來資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，已取得明顯成效，表現(xiàn)在開發(fā)項目增多、行業(yè)分布較廣、投資規(guī)模趨大、投入速度較快、運行質(zhì)量較高。南通新絲路公司投資 億元的繭絲綢加工項目，解決了我市蠶繭深度加工的難題，由韓國商人投資 980 萬元美元和日本客商 300 萬美元分別在吳窯、磨頭興建的食品加工項目，填補了外商投資開發(fā)我市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白。必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，牢牢把握稍縱即逝的機遇窗口，不遲疑、不懈怠，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中加快總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升，確保 早轉(zhuǎn)早得益、快轉(zhuǎn)快得益。要以改革的精神、創(chuàng)新的舉措，克服農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中遇到的困難，解決農(nóng)業(yè)升級中出現(xiàn)的難題。僅 **年，就新增設(shè)施農(nóng)業(yè)種植園區(qū) 19 個，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)近 5000 畝，成為全市規(guī)模最大的設(shè)施農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。同時，每畝大棚全年用工 4050 個，每流轉(zhuǎn)一畝土地可增加農(nóng)民收入3000 元?！敖韼健眲?chuàng)業(yè)園設(shè)立 2 年來， 3 名婦女能人將遠教學用站點及“網(wǎng)上村村通”的作用發(fā)揮得淋漓盡致，典型帶動、示范引領(lǐng)的成效得到充分彰顯，共帶 動社區(qū)及周邊地區(qū)近千名農(nóng)戶投身創(chuàng)業(yè)、增收致富。在這樣的思想指導下，堅持遵循了以下原則： 市場導向原則 隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度不斷加快，市場對農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主導作用日益明顯。農(nóng)民是轉(zhuǎn)型升級的主體，如何轉(zhuǎn)型、怎么升級，都應由農(nóng)民自己做最終決策。為此，我市積極采用典型示范的方法，有力地推進了轉(zhuǎn)型升級工作，從本地實際出發(fā)，高起點、高標準抓好了示范點建設(shè)，依靠農(nóng)民搞示范，增強示范的適用性，提高了運用示范引導農(nóng)民進行轉(zhuǎn)型升級的能力和水平。轉(zhuǎn)型升級涉及許多具體的、現(xiàn)實的矛盾和問題。企圖一步到位，畢其功于一役是不現(xiàn)實的，不是實事求是的態(tài)度。 **黃雞被列為省畜禽保護品種，并被確定為國家遺傳資源。據(jù)調(diào)查， **現(xiàn)在每月需從外調(diào)糧食 600 余噸，食用油 3040噸，除玉米和少量小麥外，大米和食用油則全部需要從縣境以外采購。大鯢、林麝特色養(yǎng)殖受生物特性生長規(guī)律和市場影響，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重仍然較小。打造“大紅袍鳳椒”、“鳳椒芽菜”知名品牌，進一步暢通花椒銷售渠道，擴大市場營銷，提高花椒產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。（二）積極培育“三化”業(yè)態(tài)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)供給側(cè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化。到“十三五”末，力爭 我縣省級農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)達到 6 家，市級達到10 家?！爸袊ń分l(xiāng)”“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，出臺花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，鼓勵花椒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、花椒生產(chǎn)加工公司、花椒產(chǎn)品深加工企業(yè)等到 **投資辦廠，不斷提高花椒產(chǎn)品的附加值、商品值。 **年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值 億元，同比“十二五”初增長 %，年均增長 %； 農(nóng)村居民人均可支配收入達到 11828 元； 糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 40萬噸以上，連續(xù)十三年豐產(chǎn)豐收； 優(yōu)質(zhì)糧食、瓜菜、制種、水產(chǎn)面積分別達到 5 、 15 和 20萬畝，牛羊飼養(yǎng)量 305 萬頭，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積 萬畝。平羅縣被確定為“國家級區(qū)域性蔬菜良種繁育基地”，具有較強的發(fā)展優(yōu)勢。三是農(nóng)牧部門機構(gòu)弱化。二是水利設(shè)施建設(shè)滯后。四是金融支持不足。 二、存在的主要問題 （一）強農(nóng)惠農(nóng)工作重視程度不夠。全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到 65%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到 60%以上。 根據(jù)《 陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》，指導 **高標準創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗檢測體系和可追溯體系，鼓勵支持國有農(nóng)場、科研機構(gòu)、大專院校及其科研技術(shù)人員到參與 **現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，對命名的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加大獎勵扶持力度。集中力量培育一批輻射帶動農(nóng)戶強、經(jīng)營水平高、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)營主體。 業(yè)規(guī)?；＝ㄔO(shè)以 **為中心，產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，輻射帶動周邊縣共同發(fā)展的全國林麝養(yǎng)殖示范區(qū)和全國最大的天然麝香生產(chǎn)基地。 **農(nóng)業(yè)總體看還處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，規(guī)?；藴驶?、品牌化程度不高。 。 這些都為農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了強有力的保障。 （五）加快科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的保障 堅持引資與引智、引技相結(jié)合，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高科技含量，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)三年倍增提供強有力的支撐。二是量力而行，不盲目擴張。農(nóng)村經(jīng)濟科技進步是進行傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟改造，促進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主要推動力。 因地制宜原則 在轉(zhuǎn)型升級過程中，我市注重發(fā)揮自己的優(yōu)勢，即發(fā)揮我們的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、勞力優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等比較優(yōu)勢。 農(nóng)村經(jīng)濟市場化的推進既給農(nóng)民帶來了巨大的利益，同時市場化改革大潮的波峰浪谷也對農(nóng)民的家庭經(jīng)營造成了沖擊乃至打擊，一家一戶為單位的農(nóng)村家庭經(jīng)營方式，農(nóng)民在收集、辨析和處理有關(guān)市場變化發(fā)展信息并作出決策方面的局限性較大。該園區(qū)的建設(shè)，將成為新品種的試驗區(qū)、新技術(shù)的示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)致富的先導區(qū)，從而推動該鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。該“巾幗”創(chuàng)業(yè)示范園由雪岸鎮(zhèn)萬富社區(qū)仲從蘭、王春梅、王芳 3 名婦女能人發(fā)起創(chuàng)立。其中袁莊千畝連片高效園區(qū)位于袁莊社區(qū) 46 組和1219組，為東臺兩個老板投資 1126萬元創(chuàng)辦，園區(qū)流轉(zhuǎn)土地 1012畝，建成鋼架大棚 1264 座。 （二）提升農(nóng)民素質(zhì)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ) 農(nóng)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級的主體是農(nóng)民，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接決定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成敗。正確處理好眼前與長遠、局部與全局、直接和間接的利益關(guān)系，不斷開闊眼界、思路和胸襟，在打基礎(chǔ)、利長遠上下功夫，在干大事、創(chuàng)大業(yè)上下功夫。領(lǐng)導思想重視了，組織加強了，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標就有希望，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐就能加快，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的效果就會明顯。 **年投入 億元，在南通排列第二 ,獲得二等獎。以創(chuàng)建“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為抓手，引導我市合作組織做大做強，全市已有國家級合作組織 1 家，省級 5家，南通市級 31 家。運作比較好的有孫莊草坪專業(yè)合作社、市利農(nóng)優(yōu)質(zhì)生豬專業(yè)合作社、市光遠 果蔬專業(yè)合作社、九華鎮(zhèn)綠豐果蔬專業(yè)合作社和市宏如蠶桑專