【正文】 四、創(chuàng)建基礎職業(yè)素質培訓網(wǎng)絡 建立覆蓋各地 區(qū)的農(nóng)民工基礎職業(yè)素質培訓網(wǎng)絡，確保每一名農(nóng)民工都能在接受一定程度的職業(yè)素質、職業(yè)道德、職業(yè)精神、職業(yè)技能培訓并獲得結業(yè)證書的情況下進入就業(yè)隊伍。目前，工業(yè)區(qū)內有針對農(nóng)民工提供的陽光公寓，但主要針對單身員工。農(nóng)民工輸入地區(qū)行政部門要制定農(nóng)民工培訓計劃，作為教育發(fā)展規(guī)劃的重要內容，并納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，推動農(nóng)民工就業(yè)培訓工作普遍開展。逐級明確責任人，確立問責制，形成評價指標體系，加強評估和社會監(jiān)督，并將培訓績效評價制度化。對順利拿到學位的員工給予精神、物質獎勵，樹立學習榜樣等。 五、以供給帶動需求式培訓 政府主動以供給帶動需求，充分動員各級繼續(xù)教育學院與大中型 39 企業(yè)結對子，利用網(wǎng)絡課程、職業(yè)規(guī)劃講解、繼續(xù)教育等形式送教到農(nóng)民工中去。可以根據(jù)生產(chǎn)實際和崗位需要，為 在崗位工作一段時間后 的 新生代農(nóng)民工 進行 階段培訓 ,按需施教 ,根據(jù)實際工作中出現(xiàn)的問題和需要 ,缺什么補什么 ，不定期培訓。因此 ,為了適應和配合新生代農(nóng)民工工作的特點，提高他們對培 38 訓的積極性，我們可以采用分段式教學培訓。 37 技術技能：根據(jù)不同崗位群的特點，以企業(yè)真實的生產(chǎn)流程制定不同的基本技能課程，采用現(xiàn)場指導和情景模擬的方式，突出崗位技能；也可采用實用技能培訓、短期技能培訓和崗前技能培訓等多種方式，同時應該重視在崗新生代農(nóng)民工的技術技能的培訓。因此提出“ 3+1”的培訓方式，即“基礎知識、技術技能、素質能力 +職業(yè)技能鑒定資格證書”的綜合培訓方式?？刹捎脛澐謱W習領域設置學習情境的教學方式，讓他們學了就能用，起到立竿見影的效果。 四、小結 新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓與我國的經(jīng)濟命脈緊密相關，也是與區(qū)域經(jīng)濟緊密結合，互動發(fā)展的過程，“三師型”師資隊伍建設是一項艱巨的實踐任務，對做好當前教育培訓工作和今后新生代農(nóng)民工教育事業(yè)發(fā)展起著重要作用 。 第一，師資隊伍來源廣但缺乏準入程序；第二，來源質量復雜，且缺乏嚴格的準入標準。學校還應出臺專門的優(yōu)惠措施和獎勵辦法，以激勵教師投身教學改革的積極性，對在精品課程開發(fā)、特色教材編寫、教學方法改革方面成績突出的教師給予相應的物質和精神獎勵。 制定定期定員讓教師頂崗鍛煉，使得教師能與時俱進，在具備較高專業(yè)技師能力同時也具備較高職業(yè)指導能力。 更新教師思想觀念，讓教師明確對新生代農(nóng)名工的教育培訓目標，以培養(yǎng)職業(yè)能力與素質為本位的課程觀。其次，引導教師樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，忠誠黨的教育事業(yè)。 師，以優(yōu)化學歷職稱結構，并作為主體師資。 “城 鄉(xiāng)”結合是指出生在農(nóng)村，通過自己努力而獲得較高學識學歷已經(jīng)生活在城市的教師，針對新生代農(nóng)民工的“是農(nóng)非農(nóng)”的特點，“城 鄉(xiāng)”結合的教師與之有共同的生活背景， 更能理解他們的心理需求，以更好的進行職業(yè)指導，并作為骨干師資。 “三師型”教師 33 隊伍的建設必須通過教師 隊伍的引進，培養(yǎng)等途徑來實現(xiàn)。從需求現(xiàn)狀分析，他們對技能培訓的需求表現(xiàn)為以職業(yè)準備性需求為主，呈現(xiàn)多層次，多樣化，功利性，盲目性等特征，然而在現(xiàn)實生活中，由于新生代農(nóng)民工文化知識和技術技能偏低，造成就業(yè) 難，發(fā)展受限及職業(yè)形態(tài)不穩(wěn)。調查了解，新生代農(nóng)民工的生存需要 逐漸弱化、情感需要日益迫切、發(fā)展需要不斷提升?！叭龓熜汀苯處熥鳛橐粋€較新的概念目前還沒有比較明確的定義，對職教師資嚴格按照“三師型”教師來要求的，除了強調具有教師和專業(yè)技師（如律師、 會計 師、醫(yī)師等）的基本素質和能力以及職業(yè)指導能力外，尤其強調真正的“三師型”教師不是教師和工程師以及就業(yè)指導師這 三者的線性疊加，而是作為教師的教學實踐，作為專業(yè)技術人員的生產(chǎn)實踐以及就業(yè)指導能力的三維一體化的具體統(tǒng)一。 31 第四 部分 重慶新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓師資隊伍建設研究 2020 年 1 月 31 日中央一號文件第一次正式使用了“新生代農(nóng)民工”這個詞，大多認可新生代農(nóng)民工是指 20 世紀 80 年代以后出生，90 年代中后期開始外出務工經(jīng)商的農(nóng)民工群體。 ，無法適應學生要求 調查中，許多教師認為對新生代農(nóng)民工進行職業(yè)培訓只需要專業(yè)知識和職業(yè)技能 ，沒有站在以人為本的立場上去看待教育教學工作，導致教學內容單一，無法滿足農(nóng)民工社會生活多元化的需求。 （三 ）培訓方式和手段方面的問題 從調研情況來看，目前重慶新生代農(nóng)民工培訓主要還是以傳統(tǒng)面授和崗位現(xiàn)場輔導為主，培訓教學手段相對落后，很難適應農(nóng)民工隨時、隨地學習的特點，難以調動其學習積極性。 29 調查表明， %新生代農(nóng)民工表示城鄉(xiāng)差距對他們有不同程 度的壓力，有 %人更習慣于鄉(xiāng)村生活。 、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學習培訓的需求難以有效實現(xiàn)，是阻礙其職業(yè)發(fā)展的重要因素 新生代農(nóng)民工大多剛邁出校門，他們帶著對傳媒中、社會上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實現(xiàn)美好的夢想。 （三）創(chuàng)新方式方法是抓好職業(yè)技能培訓的根本保證 為貫徹國家和重慶中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，實施專業(yè)技術人才知識更新工程，重慶將把繼續(xù)教育基地作為推動專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作發(fā)展的重要抓手，加強組織管理，充分發(fā)揮繼續(xù)教育基地的人才培訓功能和示范引領作用；積極實施高層次、急需緊缺和 骨干專業(yè)技術人才培養(yǎng)培訓項目，主動為社會上各類企事業(yè)單位提供崗位進修、職業(yè)資格繼續(xù)教育、職稱考試考前培訓等服務；探索產(chǎn)學相結合的繼續(xù)教育協(xié)作機制，促進新理論、新技術、新知識、新方法的應用推廣；根據(jù)本地區(qū)特點，開發(fā)有針對性和實效性的培訓項目和課程，逐步形成西部綜合性繼續(xù)教育基地。 27 三是實施崗位設置管理。 一是積極引進各類專業(yè)技術人才。 ，營造氛圍 2020 年， 由重慶永川區(qū)人力資源和社會保障局主辦、永川區(qū)科技適用技術培訓學校協(xié)辦的永川區(qū)家政服務職業(yè)技能大賽決賽暨重慶市第四屆家政服務職業(yè)技能大賽選手選拔賽，在永川區(qū)科技適用技術培訓學校拉開帷幕。落實了技工院校定向就業(yè)補貼政策，對到市內工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)的技校畢業(yè)生給予一定的學費補貼，推進了校企合作，提高了技校畢業(yè)生服務工業(yè)園區(qū)企業(yè)的積極性。尤其是“月嫂培訓”，受到廣大村民的熱捧。 ，高位推動 近年來，重慶堅持按照“穩(wěn)量、提質、規(guī)范、創(chuàng)新”思路發(fā)展職業(yè)教育，形成了特色技能人才培養(yǎng)模式，有力促進了技能人才隊伍由規(guī)模數(shù)量型向質量效益型轉變，成為了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“動力芯”。學習的時間僅限周末，時間過于固定，無選擇性，是導致學員學習積極性降低的主要原因。 第三，培訓機構應加大力度，合理安排課程。所以加大職業(yè)技能培訓的宣傳，特別是減免費用 的職業(yè)技能培訓項目的宣傳尤為重要。 問：農(nóng)民工培訓后的反應如何 ?培訓后 穩(wěn)定就業(yè)了嗎？ 答： 反應良好，參加完培訓的基本能夠穩(wěn)定就業(yè)，但也不是百分之百，部分人學習完了又不愿意從事這個方面的工作，還在尋找適合的職業(yè)。我們要求培訓教師必須具有 相應的職業(yè)證書。 ： （ 1）訪談時間： 2020 年 10 月 26 日 （ 2）訪談地點：重慶永川遠景培訓學校 （ 3）訪談方式：面談 （ 4）訪談對象：蔣某（遠景培訓中心永川教學點負責人） （ 5）訪談內容： 23 問：你們開設的培訓項目費用是怎樣構成的 ? 你們是通過什么方式 招收農(nóng)民工職業(yè)培訓學員的 ? 答：我們這邊的培訓項目一般都是自費的，一小部分是有一定的財政補貼，還有一兩個項目是財政直接撥款，不用繳納費用。 問：您在接受培訓的過程中，最大的阻力是什么？ 答 :培訓費用?，F(xiàn)在的時間沒有選擇性，如果哪天有事沒辦法聽課就錯過了，所以我希望在學習的時候可以分成幾個小班，每個小班單獨在不同的時間點上課，這樣同一堂課，我就有多個時間選擇了。 問：培訓班提供給您的培訓教材有多少，都是什么教材。營養(yǎng)師對直接漲薪水關系不大，但是可以用營養(yǎng)師所學知識更好的銷售保健品，會使我的收入增加。調查顯示， %農(nóng)民工希望得到企業(yè)提供的免費培訓，%農(nóng)民工希望得到政府提供的免費培訓， %農(nóng)民工希望得到職業(yè)院校提供的自費培訓，可以看出新生代農(nóng)民工比較認可企業(yè)、政 21 府和職業(yè)院校提供的培訓，如果把這三方面的資源加以整合利用，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，將會大大激發(fā)新生代農(nóng)民工的培訓熱情。在希望參加的培訓項目中有 %的人選擇 的也是專業(yè)技術（藥學、護理、建筑等）；在理想的職業(yè)類型中有 %的人群選擇的是技術性工作， %的人群選擇的是智力型， %選擇的是交際型，僅有 %的人群選擇的是體力型工作?？措娨暋? 19 電影、小說是新生代農(nóng)民工 的主要業(yè)余活動。分配問題上的不公平使農(nóng)民工產(chǎn)生強烈的被剝奪感，這種心理的長期潛伏和蔓延，必然引發(fā)對現(xiàn)實社會的嚴重不滿，并在個別人身上發(fā)展為反社會心理。 17 32 重慶新生代農(nóng)民工心理狀況 序號 問題 選項 人數(shù) 比例（ %） 1 您認為城鄉(xiāng)差距給您造成的心理壓力大嗎 大 41 不太大 89 不大 77 2 在城市學習、生活和工作期間，您經(jīng)常存在自卑、失落、壓抑和缺失歸屬感嗎 經(jīng)常存在 21 不經(jīng)常存在 58 偶爾會有 128 3 城市和鄉(xiāng)村生活，您更習慣于哪個 城市生活 83 鄉(xiāng)村生活 124 4 您平時有什么休閑活動 打牌、玩網(wǎng)絡游戲 12 喝酒（聚會） 3 看電視、電影、小說 99 睡覺 20 唱歌、運動 40 其他 33 5 您對未來的職業(yè)生涯規(guī)劃有明確的目標嗎 有，很明確 73 不太明確， 98 18 但是近期目標明確 不明確，很迷茫 36 重慶新生代農(nóng)民工心理狀況調查顯示，在被調查的 207 人中， 130人表示城鄉(xiāng)差距對他們有不同程度的壓力，其中壓力非常大的有 41人，占總調查人數(shù)的 %。如此惡性循環(huán)，使農(nóng)民工難以擺脫困境。調查表明，新生代農(nóng) 民工的年齡主要集中在 18 到 25 歲之間，其比例占整個被調查人群的 %。并沒有設身處地地站在農(nóng)民 工 的立場上去看待職業(yè)教育這一問題，從而導 致了教育形式的單一，最終結果是滿足不了農(nóng)民工 的需求。農(nóng)民工 這一特殊群體決定了他們需要與實際 工 作經(jīng)驗聯(lián)系緊密的技能與知識，那 些呆板的課本知識對于急切提升自身技 14 能的農(nóng)民 工 來講是沒有太大意義的。由此可見，戶籍制度成了阻滯農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓積極性的一個最根本原因。也應看到， 與培訓技術相關的就業(yè)前景對培訓的后續(xù)效果的影響也是非常重要的，農(nóng)民對培訓的興趣在很大程度上來源于就業(yè)前景。教材作為職業(yè)培訓的重要支柱， 在推動就業(yè)、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓方面發(fā)揮了重要的作用。教師的水平，教材的適用程度，培訓的組織形式以及培訓的時間等等 [6]。 從目前我國新生代農(nóng)民工的人力資本特征來看，雖然接受教育和培訓的程度比上一代農(nóng)民要高，但是仍然沒有發(fā)生質的變化，在文化程度 上，仍然以初中學歷為主， 而大專以上學歷比 例太小 。承擔新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓任務的 多數(shù)教師是臨時招聘的兼職人員，甚至有的培訓機構聘用一些還沒有邁出校門、 沒有任何實踐經(jīng)驗的高校在校生，教師隊伍不穩(wěn)定，教師素質參差不齊。另一方面，沒有把實用技術技能培訓以及新技術、新工藝的推廣應用擺在突出位置，片面強調學歷教育，違背職業(yè)教育規(guī)律，學的無用，用的沒學，致使 新生代農(nóng)民工 職業(yè)教育 培訓 因缺乏特色而失去競爭力，影響 新生代農(nóng)民工 的就業(yè) [3]。作為各地的建設 部 門要求設置“ 農(nóng)民工培訓學校 ”是真的要為農(nóng)民工做點實事，但多數(shù)施工企業(yè)在工地將 教室 建好，配好桌椅板凳和一定的學 習 資料以后，便關門大吉了，并不真的去搞“教學”，最多在上面來檢查時派一些民工在里面做個樣子 [2]。 最后，農(nóng)民工培訓監(jiān)管政策乏力，沒能形成對農(nóng)民工培訓活動的有效規(guī)范和約束。農(nóng)民工培訓效果評估是指對于農(nóng)民工培訓體系、培訓課程、培訓投資帶來的總價值所進行的評估。三是對農(nóng)民工的激勵政策不足。在農(nóng)民工培訓過程中，政府將培訓補貼直補農(nóng)民，要求培訓單位承擔組織生源、實施教學、安排就業(yè)的成本，一定程度上影響培訓單位的積極性，使培訓質量得不到保證，甚至出現(xiàn)少數(shù)培訓單位通過虛報人數(shù)套取項目資金的現(xiàn)象。目前農(nóng)民工培訓政策過于強調職業(yè)技能培 訓，側重于解決農(nóng)民工的就業(yè)或創(chuàng)業(yè)問題，但這只能滿足農(nóng)民工低層次的生存需求。這些政策的頒布實施對于保證農(nóng)民工培訓工作的順利開展發(fā)揮了重要作用。 2020年 1月國務院辦公廳頒發(fā)的《國務院辦公廳關于進一步做好農(nóng)民工培訓工作的指導意見》，農(nóng)民工培訓工作在國家政策、資金強有力的支持下迅速在各地開展起來。他們平均年齡 25 歲，存在著“三高一低”的特點，即“受教育程度高 、職業(yè)期望值高、物質和精神享受要求高、工作耐受力低”。職業(yè)學校利用自身優(yōu)勢，主動適應國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的號召。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓工作，將是未來各級政府都要面對的主要工作之一。推進重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，應充分發(fā)揮教育的基礎性、先導性、全局性作用，切實把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并應 大力發(fā)展新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓。新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓，應以