【導(dǎo)讀】外貿(mào)的管制而產(chǎn)生對(duì)租金的爭(zhēng)奪。促使權(quán)力擁有者幫助自己確立壟斷地位，以獲得經(jīng)濟(jì)租的活動(dòng)。而形成的一種超額利潤(rùn)。如果一個(gè)行業(yè)是完全競(jìng)爭(zhēng)的，進(jìn)入無。障礙，那么租金就不會(huì)存在。資本投入、技術(shù)發(fā)明、公平交易等，能增加社會(huì)財(cái)富。游說、奉承、行賄等，會(huì)浪費(fèi)社會(huì)。原先A、B、C三個(gè)企業(yè)都生產(chǎn)普通。電話機(jī)，均獲得平均利潤(rùn)?，F(xiàn)A廠研發(fā)并生產(chǎn)新型話機(jī)，獲得。B廠去賄賂電信局張局長(zhǎng)，成為定。賄賂有關(guān)人員的成本；壟斷所造成的消費(fèi)者剩余減少。尋租活動(dòng)對(duì)于尋租者而言是一種。弈”，即弊大于利。尋租活動(dòng)會(huì)抑制市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，尋租既能加快官員的辦理速度，又。權(quán)力擁有者以權(quán)力為資本，參與經(jīng)。設(shè)租可能是組織行為。如提拔官員“光考察不宣布”，判。案“只開庭不宣判”。設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)、聘用監(jiān)督人員。E1：設(shè)租者被開除公職或降職處理后。責(zé)等方面的制裁。由公職收益的凈損失和其他損失組成。2020年中國(guó)大陸清廉指數(shù)為，

　　

【正文】 ? 一個(gè)公共的池塘，企業(yè)可能隨意倒垃圾，產(chǎn)生外部性。 ? 如果池塘是私有的，企業(yè)倒垃圾必須賠償污染造成的損失，這時(shí)就沒有外部性了。 ? 【 事例 】 ? 某工廠的煙塵使附近 5戶居民洗曬的衣服受污染，居民的損失是 375元（ 5 75元）。 ? 治理辦法一：安裝除塵器，費(fèi)用150元； ? 治理辦法二：提供烘干機(jī)，費(fèi)用250元（ 5 50元）。 ? 如果允許工廠冒煙，則居民會(huì)聯(lián)合給工廠安裝除塵器。費(fèi)用 150元，低于購(gòu)買烘干機(jī)的費(fèi)用，也低于污染損失。 ? 如果允許居民不受污染，工廠會(huì)主動(dòng)安裝除塵器。安裝除塵器比購(gòu)買烘干機(jī)便宜。 ? 科斯定 理： ? 在產(chǎn)權(quán)明確的情況下，若交易成本為零或可以忽略不計(jì)，則： ? 無論初始時(shí)誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)，市場(chǎng)機(jī)制可以把外部性內(nèi)部化。 ? 【 事例 】 ? 為啟用新病房大樓，某醫(yī)院建造了一座動(dòng)力中心，內(nèi)有鍋爐、污水處理等設(shè)施。 ? 周邊 10多戶居民多次向環(huán)保部門投訴，要求醫(yī)院搬遷動(dòng)力中心。 ? 最后，醫(yī)院按協(xié)商價(jià)購(gòu)買了 10多戶居民的住房作為醫(yī)院用房，居民另行購(gòu)買住房。 ? （ 2）經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新 ? 這種辦法的前提是，企業(yè)合并之后的管理成本必須小于市場(chǎng)的交易成本。 ? 企業(yè)規(guī)模不是無限的，成員是否自愿加入，在新的組織中作出集體決定的規(guī)則怎樣。 ? 現(xiàn)實(shí)生活中，一些企業(yè)采取 “ 準(zhǔn)一體化 ” 辦法。 排放廢氣 織布廠 紡紗廠 排放廢水 建立友好關(guān)系 ? （ 3） 排污權(quán)交易 ? 排污權(quán)交易： ? 一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量。 排污權(quán)交易 ? 鋼鐵廠被允許的排污量為 300噸。自己減污 100噸，需耗費(fèi)600萬(wàn)元。 ? 造紙廠被允許的排污量為 300噸。自己減污 100噸，只需耗費(fèi)400萬(wàn)元。 ? 購(gòu)買 100噸排污權(quán)，耗費(fèi) 500萬(wàn)元。凈節(jié)省 100萬(wàn)元支出。 ? 出售 100噸排污權(quán)，收入 500萬(wàn)元。凈增加 100萬(wàn)元收入。 ? 排污權(quán)交易的前提條件： ? （ 1） 環(huán)境容量及其價(jià)值的確定 ? 確定區(qū)域內(nèi)允許的污染物排放量，并確定環(huán)境容量這一資源的價(jià)值。 ? （ 2）排污權(quán)配置 ? 在現(xiàn)有污染源之間、以及現(xiàn)有污染源與將來污染源之間進(jìn)行合理有效的排污權(quán)分配。通常由政府制定統(tǒng)一價(jià)格后拍賣。 （ 3）信息收集 ? 具有不同邊際成本的污染源進(jìn)行交易，所以，需要大量的有關(guān)價(jià)格、需求量和供給量等市場(chǎng)信息。 ? 2020年 11月 10日，國(guó)內(nèi)首個(gè)排污權(quán)交易平臺(tái) — 嘉興市排污權(quán)儲(chǔ)備交易中心成立。 ? 出讓方：向中心提交申請(qǐng)，中心受理后委托環(huán)保部門審核確認(rèn)，然后與出讓方簽訂合同，支付交易款項(xiàng)； ? 需求方：到中心提交申購(gòu)預(yù)約，中心初審，待環(huán)保部門批復(fù)后，中心與需求方簽訂轉(zhuǎn)讓合同。 ? 排污權(quán)交易可以提高重污染行業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的成本。 ? 排污權(quán)交易的弊端： ? 排污權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)后，企業(yè)購(gòu)買了排污指標(biāo)，會(huì)認(rèn)為排污是理所當(dāng)然的。 ? 新建的排污企業(yè)花巨資購(gòu)買排污權(quán)，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升。 ? 【 案例分析 】 麻溪江污染問題如何解決？ ? 【 案情描述 】 ? 江蘇吳江市盛澤鎮(zhèn)與浙江嘉興市僅一河之隔。自 1993年以來，嘉興北部水域連年遭受上游的污染。污染源主要是盛澤鎮(zhèn)的紡織印染產(chǎn)業(yè)。 ? 2020年 11月 21日，嘉興數(shù)千村民籌資百萬(wàn)元，動(dòng)用 8臺(tái)推土機(jī)、數(shù)萬(wàn)只麻袋，自沉 28條水泥船，斷河抗污。 ? 麻溪江污染問題先后通過三種辦法解決。 ? 辦法一：兩地政府協(xié)調(diào) ? 在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，江浙兩省舉行了協(xié)調(diào)會(huì)，水利部、國(guó)家環(huán)?？偩趾徒⒄銉墒∷姆竭_(dá)成了調(diào)解意見。 ? 吳江市逐步落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)整改方案和污水排放總量削減方案； ? 嘉興市拆除攔在麻溪江的大壩。 ? 調(diào)解意見的落實(shí)情況怎樣呢？ ? 吳江市認(rèn)為，他們已經(jīng)作出了很大的努力；嘉興市卻認(rèn)為，情況有所好轉(zhuǎn)，但仍屬重度污染。 ? 2020年，王江涇鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)站的水質(zhì)一直低于五類標(biāo)準(zhǔn)。 2020年以來又發(fā)現(xiàn)，盛澤鎮(zhèn)有些企業(yè)故意避開兩地環(huán)保部門每個(gè)星期四的聯(lián)合監(jiān)測(cè)時(shí)段，選擇在雙休日或者下雨天間歇性排放。但是嘉興方很難掌握證據(jù)。 ? 辦法二：訴諸于法律 ? 鑒于盛澤企業(yè)偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嘉興市的 47家養(yǎng)殖戶便將盛澤鎮(zhèn)的 21家印染企業(yè)告上了法庭，要求賠償總額為710萬(wàn)元。 ? 2020年 12月 16日，嘉興市中院作出一審判決，養(yǎng)殖戶勝訴； 2020年 8月，浙江省高院作出終審判決，維持原判。 ? 官司打贏了，可污染問題仍然沒有得到根本解決。 ? 辦法三：推行 “ 有償排污權(quán) ” 制度 ? 2020年以來，吳江市政府著手對(duì)印染企業(yè)的污水處理設(shè)施實(shí)施產(chǎn)權(quán)剝離，成立市場(chǎng)化的 “ 盛澤水處理發(fā)展有限公司 ” ，對(duì)鎮(zhèn)區(qū) 7座污水處理廠實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行。 ? 由于規(guī)定 “ 多排污水多付費(fèi) ” ，促使排污企業(yè)減少?gòu)U水排放量，降低排污濃度。從 2020年 8月起， 27家排污企業(yè)還請(qǐng)來 “ 減污 ” 專家，改造生產(chǎn)過程。 ? 【 案情分析 】 ? 發(fā)生麻溪江污染事件的根本原因是什么？ ? 【 提示 】 麻溪江水域?qū)偕婕皟墒∵吔绲墓操Y源，產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)所有并不明晰，因而嘉興的養(yǎng)殖戶在技術(shù)上和制度上都無法把污水擋在外面。 ? 當(dāng)然，也與盛澤的印染業(yè)都是私營(yíng)企業(yè)，企業(yè)規(guī)模都不大有關(guān)。 ? 為什么通過談判和訴訟方式不解決問題？ ? 【 提示 】 交易成本不可能忽略不計(jì)。嘉興方有幾百家養(yǎng)殖戶，盛澤方也有近30家印染企業(yè)。雙方談判的成本非常高。 ? 嘉興方 47戶養(yǎng)殖戶曾經(jīng)將盛澤 21家印染企業(yè)告上法庭，且獲得賠償。后來，盛澤方又偷偷排放污水，嘉興方為什么不再次訴諸法律呢？估計(jì)還是交易成本太高。 ? 嘉興市和蘇州市的協(xié)商為何也不解決問題？ ? 【 提示 】 政府的監(jiān)督成本過高。環(huán)保執(zhí)法不可能每時(shí)每刻進(jìn)行。 ? 盛澤一些企業(yè)，故意避開兩地環(huán)保聯(lián)合監(jiān)測(cè)的時(shí)段，在雙休日或者下雨天間歇性排放。可見， “ 道高一尺，魔高一丈。 ” ? 當(dāng)監(jiān)督成本過高時(shí)，政府規(guī)制就會(huì)失去其作用。 ? 能否由中央政府出面從江蘇省征集一筆經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼給浙江?。? ? 【 提示 】 從理論上說，轉(zhuǎn)移支付有矯正區(qū)際外部性的功能。 ? 但是，中央政府一征一補(bǔ)的行為是有成本的，而且涉及到多家印染企業(yè)和多家養(yǎng)殖戶，估計(jì)征集成本和補(bǔ)貼成本不會(huì)是一個(gè)小數(shù)目。 ? 結(jié)果，可能外部性有所矯正，但社會(huì)福利并沒有增加。 ? 推行 “ 有償排污權(quán) ” 辦法為何取得了成功？ ? 【 提示 】 印染企業(yè)從 “ 盛澤水處理發(fā)展有限公司 ” 購(gòu)買排污權(quán)的辦法，終于使困擾多年的邊界糾紛基本解決。 ? 關(guān)鍵是這種制度安排，一方面使印染企業(yè)有一種內(nèi)在的約束，多排污水就要多付費(fèi)；另一方面使 “ 盛澤水處理發(fā)展有限公司 ” 在處理污水時(shí)能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。