社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)調(diào)查報(bào)告與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作體會(huì)匯編-資料下載頁
2024-11-23 05:00本頁面
【正文】 落實(shí)在受災(zāi)群眾身上，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的公信力、凝聚力，是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要考驗(yàn)，具有高度的政治敏感性。在此情況下，審計(jì)署緊急成立了抗震救災(zāi)款物審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，四川災(zāi)區(qū)在短時(shí)間內(nèi)便聚集了由成都、昆明、重慶3個(gè)特派辦和四川省審計(jì)廳近20**名審計(jì)人員組成的聯(lián)合審計(jì)組，經(jīng)過近5個(gè)月的艱苦工作，審計(jì)署共4次向社會(huì)公告抗震救災(zāi)款物審計(jì)情況，切實(shí)促進(jìn)了救災(zāi)物資的合理、合法使用，維護(hù)了災(zāi)民的利益，伸張了愛心人事的善舉，消除了社會(huì)公眾對(duì)救災(zāi)款物被違法違規(guī)使用的顧慮，使大災(zāi)面前國家的凝聚力空前高漲。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作體會(huì)對(duì)于進(jìn)一步提高各級(jí)黨委和政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平，建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。正確處理人民內(nèi)部矛盾，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素，把各種矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，具有極其重要的作用。十二五”規(guī)劃綱要提出，建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”這是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要制度措施。當(dāng)前，建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制需要把握好以下幾個(gè)問題。堅(jiān)持正確指導(dǎo)思想。推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，注重從決策、政策、項(xiàng)目、改革等方面加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和權(quán)益保障等機(jī)制建設(shè)，力爭(zhēng)做到凡是得不到絕大多數(shù)群眾理解和支持的舉措堅(jiān)決不施行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。明確責(zé)任分工。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作責(zé)任，由各級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，將事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體部門和單位，落實(shí)到主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把是否進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大項(xiàng)目、重大決策事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸脳l件，做到未經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不審批，未經(jīng)批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)但涉穩(wěn)重大隱患尚未消除的不實(shí)施。各級(jí)黨委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各職能部門和下級(jí)黨委和政府開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)，并把其工作開展情況納入平安建設(shè)目標(biāo)考評(píng)體系。充分把握參考依據(jù)。一是重大事項(xiàng)制定實(shí)施的合法性。主要看重大事項(xiàng)的制定實(shí)施是否符合黨和國家的大政方針，是否有充足的政策、法律依據(jù)；所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法，是否符合規(guī)定的議事決策程序。二是重大事項(xiàng)制定實(shí)施的合理性。主要看重大事項(xiàng)的制定實(shí)施是否堅(jiān)持以人為本，是否代表最大多數(shù)人民群眾的利益，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；是否按照程序經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批，是否考慮到時(shí)間空間、人力物力財(cái)力等制約因素，是否有具體、詳實(shí)的方案和完善的配套措施，是否會(huì)給其他地方、其他行業(yè)、其他群眾帶來負(fù)面影響，是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件；對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問題有無相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。三是重大事項(xiàng)制定實(shí)施的科學(xué)性。主要看在重大事項(xiàng)制定實(shí)施的過程中，出臺(tái)政策或進(jìn)行決策是否有科學(xué)依據(jù)，是否遵循科學(xué)方法，是否違背科學(xué)規(guī)律等。認(rèn)真遵守工作程序。各級(jí)黨委和政府根據(jù)具體情況制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的相關(guān)程序。一般說來，大體可分為六個(gè)程序。一是責(zé)任部門先期自行評(píng)估。決策作出部門、政策提出部門、項(xiàng)目報(bào)審部門（單位）、改革牽頭部門、工作實(shí)施部門是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的直接責(zé)任部門，應(yīng)在提出決策和開展工作之前對(duì)決策事項(xiàng)的合法性、合理性、科學(xué)性以及安全性、適時(shí)性等先期自行組織評(píng)估。二是主管部門進(jìn)行審查。責(zé)任部門自行評(píng)估后形成《自評(píng)報(bào)告》，送主管部門審定。主管部門可邀請(qǐng)維穩(wěn)、法制等有關(guān)部門以及重大事項(xiàng)直接責(zé)任部門參與評(píng)估。三是主管部門確定實(shí)施意見。主管部門根據(jù)評(píng)估情況，將重大事項(xiàng)涉及的相關(guān)情況形成《綜合評(píng)估報(bào)告》。該報(bào)告應(yīng)對(duì)評(píng)估事項(xiàng)提出實(shí)施、部分實(shí)施、調(diào)整實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施等意見。四是維穩(wěn)部門進(jìn)行備案。主管部門綜合評(píng)估完成后，在將評(píng)估意見反饋責(zé)任部門之前應(yīng)把評(píng)估報(bào)告送同級(jí)黨委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。五是責(zé)任部門落實(shí)措施。在重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施后，責(zé)任主體根據(jù)分析評(píng)估情況，嚴(yán)格落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)穩(wěn)定的具體措施，有針對(duì)性地做好相關(guān)工作。六是維穩(wěn)部門和主管部門進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。重大事項(xiàng)實(shí)施過程中，主管部門應(yīng)指定監(jiān)管部門全程跟蹤了解，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
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