社會風(fēng)險管理審計調(diào)查報告與社會風(fēng)險評估工作體會匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 05:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 類資源，跨部門、跨地區(qū)開展工作。根據(jù)審計法的規(guī)定，審計機關(guān)履行審計監(jiān)督職責(zé)時可以提請公安、監(jiān)察、財政、稅務(wù)、海關(guān)、價格、工商行政管理等機關(guān)予以協(xié)助。在20**年審計署組織了6個特派辦對環(huán)渤海經(jīng)濟圈的天津、河北、遼寧、山東4?。ㄊ校┑?3座城市以及國家海洋局北海分局、海洋環(huán)境監(jiān)測中心進行了跨地區(qū)、跨部門的調(diào)查，促進國家相關(guān)部門和地方各級人民政府建立了渤海環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，完善了渤海環(huán)境保護規(guī)劃，落實了海洋環(huán)境保護責(zé)任制。（二）法律授權(quán)的廣泛性使參與社會風(fēng)險管理成為審計機關(guān)義不容辭的責(zé)任。審計法規(guī)定：審計機關(guān)可以對國有金融機構(gòu)、國有企業(yè)、國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織、政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目、政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金、國際組織和外國政府援助、貸款項目以及國家機關(guān)和依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任的履行情況進行審計監(jiān)督；有權(quán)對與國家財政收支有關(guān)的特定事項，向有關(guān)地方、部門、單位進行專項審計調(diào)查。溫家寶總理在十一屆全國人民代表大會第二次會議所作的《政府工作報告》中要求“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”，使得審計的范圍得到了進一步的延伸，已覆蓋了社會經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。正是法律授予審計機關(guān)職責(zé)的廣泛性，使得審計監(jiān)督能夠貫穿于整個社會經(jīng)濟運行的全過程，使得審計機關(guān)能夠主動出擊，及時發(fā)現(xiàn)各種社會風(fēng)險。（三）審計機關(guān)暢通的溝通渠道能夠確保各類社會風(fēng)險和風(fēng)險隱患及時得到妥善處理和解決。各級審計機關(guān)在本級人民政府行政首長的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計工作，審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大社會風(fēng)險或者隱患能夠及時反饋給政府主要領(lǐng)導(dǎo)，能夠促進、協(xié)調(diào)各部門及時防范和化解社會風(fēng)險。目前，審計機關(guān)通過多種形式的審計信息將審計中發(fā)現(xiàn)的一些重大社會風(fēng)險或隱患直接向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)上報，起到預(yù)警作用，能夠引起領(lǐng)導(dǎo)人的重視，有利于及時控制和解決各類風(fēng)險，促進社會和諧。（四）審計機關(guān)的獨立性有利于審計機關(guān)更加及時地發(fā)現(xiàn)、更加客觀公正地處理各類矛盾，化解社會風(fēng)險。審計機關(guān)依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。審計人員與被審計單位不存在利害關(guān)系，不參與被審計單位的行政或經(jīng)營管理活動，審計機關(guān)的獨立性保證了審計工作能夠維護各方當事人的權(quán)益，客觀公正地還原事實真相，保證了國家審計成果的有用性和權(quán)威性。近年來，各級審計機關(guān)切實解決群眾關(guān)心和關(guān)注的焦點、熱點問題，解決群眾的切身利益問題，審計機關(guān)從嚴要求、客觀公正、清正為民、秉公執(zhí)法的廉政形象贏得了人民群眾的信任，他們愿意和審計人員“拉家常”，主動向?qū)徲嫏C關(guān)反映問題和矛盾，便于審計機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)、處理各類社會風(fēng)險，避免社會矛盾的激化。四、審計機關(guān)在社會風(fēng)險管理中發(fā)揮作用的主要途徑（一）在選擇審計項目、制訂審計計劃時，要評估項目涉及的社會風(fēng)險程度并將其作為重要的參考指標。要緊緊圍繞我國保增長、保穩(wěn)定、保民生的大局，緊扣國家的宏觀調(diào)控目標，把人民群眾的根本利益放在首位，加強對關(guān)系國計民生的重點領(lǐng)域的風(fēng)險審計，尤其要加強“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險審計，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)；加強環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險審計，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件處理能力；加強社會保障領(lǐng)域風(fēng)險審計，完善社會保障體系。在社會風(fēng)險管理中，要加大對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金和重大投資項目的審計力度，為保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)。如20**年的國際金融危機，導(dǎo)致我國外貿(mào)萎縮、訂單減少、工廠關(guān)閉、職工失業(yè)，社會不穩(wěn)定因素增加，風(fēng)險凸現(xiàn)。國家為應(yīng)對這場危機，出臺了包括四萬億元投資計劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃在內(nèi)的一系列“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”措施。審計機關(guān)也及時調(diào)整審計計劃，以維護國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定為最高目標，緊緊圍繞應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，陸續(xù)開展了國際金融危機對我國實體經(jīng)濟、商業(yè)銀行和中小企業(yè)的影響，境外投資風(fēng)險以及保障性住房建設(shè)情況等一系列審計和專項審計調(diào)查，充分發(fā)揮審計作為國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”功能，為我國平穩(wěn)度過這場危機發(fā)揮了重要作用。（二）在確定審計的重點內(nèi)容時，要樹立社會風(fēng)險管理意識，將誘發(fā)社會風(fēng)險的各類因素作為重點審計內(nèi)容。一是要將國家相關(guān)政策措施執(zhí)行落實情況作為審計的重點內(nèi)容，促進國家相關(guān)政策目標的實現(xiàn)，防止“有令不行，有禁不止”，確保政令暢通。如對農(nóng)村醫(yī)療救助資金的審計，應(yīng)關(guān)注救助對象是否都及時、足額的領(lǐng)取到救助資金，醫(yī)療救助后困難群眾承擔(dān)的醫(yī)療費用是否合理，是否實現(xiàn)解決困難
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