有關(guān)社會風險預(yù)警機制問題的思考-資料下載頁
2025-03-26 01:33本頁面
【正文】 算公式：。其中SRD表示社會風險程度，I代表指標，W代表指標在整個社會風險預(yù)警指標體系中的權(quán)重，n是指標及其權(quán)重的序號。 指標體系中各指標均使用五級計分法，即根據(jù)指標值的大小分設(shè)5個值：40和50。指標值的大小與社會風險的程度呈正比關(guān)系。這樣，我們便可以通過上述社會風險程度的計算公式測量出社會的風險程度，并用相應(yīng)的預(yù)警信號予以標識。社會風險程度總分為1020分的為無警區(qū)，用綠燈表示；2030分的為輕警區(qū)，用藍燈表示；3040分的為中警區(qū)，用黃燈表示；4050分的為重警區(qū)，用紅燈表示?！ ”?中的綠燈表示社會發(fā)展呈穩(wěn)定狀態(tài)，社會風險在社會承受力范圍之內(nèi)；藍燈表示社會發(fā)展處于向穩(wěn)定或動蕩轉(zhuǎn)折的過渡時期；黃燈表示社會發(fā)展開始出現(xiàn)輕微的動蕩，社會風險程度高于社會穩(wěn)定的承受范圍，社會動蕩隨時可能發(fā)生并進一步加劇；紅燈表示社會發(fā)展處于混亂狀態(tài)，社會風險已經(jīng)影響到社會穩(wěn)定。當預(yù)警系統(tǒng)亮出藍燈時，公共決策當局應(yīng)該開始注意分析、檢討相關(guān)的政策決策，尋找到警源所在，并采取措施努力把社會導(dǎo)向良性運行的狀態(tài)；預(yù)警系統(tǒng)亮黃燈時，政府應(yīng)該立即采取有效行動，防微杜漸，控制好那些已經(jīng)出現(xiàn)的社會動蕩的苗頭。預(yù)警系統(tǒng)出現(xiàn)紅燈時，表明社會秩序的基礎(chǔ)在遭受嚴重侵蝕，政府必須采取緊急措施，迅速扭轉(zhuǎn)社會動蕩的局面，并重新創(chuàng)建、開啟穩(wěn)定與秩序?！ ”? 社會風險預(yù)警指標體系(SSRSS) 附圖需要說明的是，盡管社會穩(wěn)定的實現(xiàn)以社會結(jié)構(gòu)各要素間的有機運轉(zhuǎn)為前提，社會的動蕩或者說社會的不穩(wěn)定卻并不始終需要社會各種風險要素的加權(quán)綜合值達到一定程度才發(fā)生，更不需要社會各層面都達到某種臨界值時才會發(fā)生。當社會系統(tǒng)某一方面的紊亂超出社會承受力時，它都可能把社會引向不穩(wěn)定的邊緣。一個極端的例子的是，任何社會，如果其失業(yè)率達到100%，便必然要走向動蕩、失序，而不需其他任何附加條件。實際上，這正是通常所謂的“木桶理論”昭示的真諦在社會穩(wěn)定方面的體現(xiàn)。從這個意義上說，單純把各社會預(yù)警指標的指標值進行加權(quán)處理后來衡量社會風險的發(fā)生程度并不盡合理。事實上，即使是在預(yù)警研究先發(fā)國家的西方，其社會風險預(yù)警研究的一般做法也不只是側(cè)重于綜合性的研究，而往往是選擇與民意調(diào)查直接相關(guān)聯(lián)的各社會具體層面的社會問題進行預(yù)警，綜合性的預(yù)警指標體系大都比較寬泛、抽象（注：鮑宗豪等：《社會預(yù)警與社會穩(wěn)定關(guān)系的深化——對國內(nèi)外社會預(yù)警理論的討論》，《浙江社會科學(xué)》2001年第4期。）?！ ”? 社會風險警級加權(quán)綜合評估 SRD值 1020 2030 3040 4050警級 無警 輕警 中警 重警信號燈 綠燈 藍燈 黃燈 紅燈 根據(jù)社會發(fā)展的歷史經(jīng)驗與國際慣例，可以對影響社會穩(wěn)定的核心警報指標的警限做如下設(shè)定：(1)失業(yè)率：%以下為無警區(qū)，%為輕警區(qū)，%為中警區(qū)，9%以上為重警區(qū)。(2)社會零售物價上漲率：10%以下為無警區(qū)，1020%為輕警區(qū)，20%以上為重警區(qū)。(3)10%最高收入戶平均收入與10%最低收入平均戶之比：500%為有警與無警的界限。(4)居民實際收入下降戶占總戶數(shù)的比例：20%以下為無警區(qū)，30%以上為重警區(qū)（注：丁水木等：《社會穩(wěn)定的理論與實踐——當代中國社會穩(wěn)定機制研究》，浙江人民出版社1997年版，第294頁。）。 總之，社會風險預(yù)警研究其實是把自然科學(xué)研究方法往社會科學(xué)研究領(lǐng)域橫移運動的一步。從實際的情況看，社會預(yù)警研究仍然是一個相對薄弱的領(lǐng)域，相關(guān)的研究成果還很有限，它在實際中的運用更是薄弱。我們的研究，由于考慮到盡量與目前政府部門的統(tǒng)計口徑的一致性以獲得可操作性，不得不對一些重要指標做出必要的修正，實際情況比預(yù)計的要困難得多。對這些，我們應(yīng)保持高度警惕。要盡快成立主持社會風險監(jiān)控、預(yù)警研究與應(yīng)用的機構(gòu)，發(fā)布社會發(fā)展的穩(wěn)定性方面的報告?！ ∩鐣討B(tài)穩(wěn)定的實現(xiàn)，要仰仗社會結(jié)構(gòu)的合理化，仰仗經(jīng)濟、社會、政治與文化等社會各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運作。社會預(yù)警機制只有與其他社會穩(wěn)定機制，比如社會安全閥制度、社會保障制度共同作用，其于社會穩(wěn)定實現(xiàn)的意義才能顯現(xiàn)。15 / 15
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1