流動(dòng)人口管理對(duì)策與創(chuàng)新社會(huì)管理論文-資料下載頁
2025-05-14 05:00本頁面
【導(dǎo)讀】流動(dòng)人口呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：增長速度快，總體規(guī)模大；來源地區(qū)廣,地緣關(guān)系緊；分布地區(qū)廣，租房居住多；文化程度低，勞動(dòng)技能差；育齡人口多，計(jì)生管理難；無序涌入多，治安隱患大，既要看到流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出有益貢獻(xiàn)的一面，又要看。占流動(dòng)人口的比例極少。實(shí)際上，這部分人是流動(dòng)人口管理的重中之重?？嗟纳鏍顟B(tài)和個(gè)體內(nèi)在因素導(dǎo)致發(fā)生犯罪行為。法犯罪行為，他們多為團(tuán)伙作案，每流竄一地，即實(shí)施違法犯罪行為，這其中既有從事偷竊、入室盜竊財(cái)物犯罪的，也有從。事?lián)尳俚缺┝Ψ缸锏模@一群體成為了整個(gè)社會(huì)的毒瘤，必須根除。治安問題，因此，公安一家要承擔(dān)起全部的管理職責(zé)是不現(xiàn)實(shí)的。積極管理，而不能辦證收費(fèi)的出租房屋置之不理；工商、計(jì)生部門，已成為公安工作的“軟肋”。目前，從中西部地區(qū)、從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來富余勞動(dòng)。減少失地農(nóng)民數(shù)量，從源頭解決好流動(dòng)人口問題。較集中的城鎮(zhèn)在編制發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，
【正文】 流出地與流入地政府及相關(guān)部門之間的聯(lián)系，搞好區(qū)域協(xié)作，認(rèn)真做好銜接工作，拓寬協(xié)作覆蓋面，適時(shí)召開協(xié)作會(huì)議，共同研究解決流動(dòng)人口服務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，不斷增強(qiáng)服務(wù)管理的針對(duì)性、有效性，降低管理成本，提高工作效率，引導(dǎo)人口合理有序流動(dòng)。 （五）增強(qiáng)做好外來流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的責(zé)任感、緊迫感 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)上不正確工作上必然出偏差，認(rèn)識(shí)上不到位工 作上必然力度小，認(rèn)識(shí)上不統(tǒng)一工作上必然各行其是。要進(jìn)一步做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，首先必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和引導(dǎo)，澄清模糊認(rèn)識(shí)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，為加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作奠定更加堅(jiān)實(shí)可靠的思想基礎(chǔ)。 一要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。江澤民同志早在 2021 年的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上就曾指出： “實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，核心的問題是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 ”因此，牢固樹立 “人口規(guī)模 ”觀念，充分認(rèn)識(shí)流動(dòng)人口的無序涌入和過度膨 脹對(duì)資源和環(huán)境造成的巨大壓力，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展造成的嚴(yán)重影響，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的重要性和緊迫性，更加堅(jiān)定不移地從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，采取堅(jiān)決有力措施嚴(yán)格控制流動(dòng)人口的無序涌入和過度膨脹。 二要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能作用，防止流動(dòng)人口無序涌入和過度膨脹。人口由不發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)遷移和流動(dòng)，是社會(huì)開放條件下市場規(guī)律對(duì)人力資源配置起作用的必然結(jié)果。但單純的市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用往往帶有一定的自發(fā)性、盲目性、無序性，從而導(dǎo)致消極后果。要防止和化解這些消極后 果，必須既要充分發(fā)揮市場機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，要在實(shí)踐中將二者有機(jī)地結(jié)合和統(tǒng)一起來，使人口的流入、流出更加科學(xué)、合理、規(guī)范、有序，最終實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。 三要努力澄清模糊認(rèn)識(shí)，依法對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨中央提出的戰(zhàn)略決策。我們并非一概地、無原則地排斥和限制流動(dòng)人口，而是堅(jiān)持按需引進(jìn)，進(jìn)行規(guī)模控制，避免無序涌入，依法進(jìn)行管理。對(duì)于流動(dòng)人口的問題要全面分析，看到事物的兩面性，既要看到事物積極的方面，即緩解勞動(dòng)力短缺的矛盾的一面；又要看到其消極的方面，如擠占本地資源，擠壓當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)空間，滋生違法犯罪，影響社會(huì)穩(wěn)定等。世界上任何一個(gè)國家或地區(qū)的政府對(duì)于流動(dòng)人口都不會(huì)采取放任自流的態(tài)度，而會(huì)采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段進(jìn)行控制和管理。 流動(dòng)人口涌入城市，其城市化也是繼續(xù)社會(huì)即內(nèi)化城市的生活方式、價(jià)值觀念和文化，在心里上或得了滿足，在情感上找到歸屬的過程。但是他們中的大多數(shù)在經(jīng)濟(jì)、居住條件上以及受教育程度上等處于劣勢，進(jìn)而導(dǎo)致了他們?nèi)谌肓魅氲氐睦щy，因此，對(duì)于流動(dòng) 人口的管理應(yīng)以幫助和扶持為主，作為政府應(yīng)努力幫助其解決問題，一方面要建立健全保障制度和醫(yī)療保障體系將流動(dòng)人口也納入其中，利用立法、執(zhí)法等方面采取切實(shí)的措施，促進(jìn)和保障流動(dòng)人口的權(quán)利：另一方面也要依靠黨政機(jī)關(guān)、人民群眾、社會(huì)團(tuán)體各方面的共同努力?？傊?，利用全社會(huì)的力量來共同管理，城市的明天會(huì)更加美好。
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