【正文】 盾調(diào)處中的基礎(chǔ)作用，著重構(gòu)建綜治部門協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪化解“四位一體”的社會(huì)矛盾調(diào)處體系。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)村（居）人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步健全基層人民調(diào)解員隊(duì)伍，建立健全人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村居基層矛盾糾紛調(diào)解員的工作積極性。進(jìn)一步健全行政調(diào)解、司法調(diào)解機(jī)制。切實(shí)貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，強(qiáng)化各部門職責(zé)范圍內(nèi)行政調(diào)解的主體意識(shí)，探索建立系統(tǒng)化的行政調(diào)解機(jī)制和運(yùn)作程序。強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使政府法制機(jī)構(gòu)成為行政調(diào)解的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)中的原則把握和運(yùn)作協(xié)調(diào)。政法部門要深化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)，創(chuàng)新建立全覆蓋、立體化的調(diào)解工作體系，使矛盾糾紛化解在萌芽階段，做到小事不出村（居），大事不出街道。進(jìn)一步完善信訪案件預(yù)防、化解工作。做到“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”，采取定期接訪、領(lǐng)導(dǎo)約訪、下鄉(xiāng)回訪等形式，進(jìn)一步加大對(duì)信訪案件的預(yù)防、化解力度，努力把各類信訪案件化解在基層，穩(wěn)控在一線。進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步完善預(yù)防處置群體性事件工作機(jī)制。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化公正廉潔執(zhí)法意識(shí)，從源頭上杜絕信訪案件的發(fā)生。創(chuàng)新行政調(diào)解和人民調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解相融對(duì)接的工作機(jī)制，建立健全“警調(diào)銜接”機(jī)制，加強(qiáng)力量配備，完善考核機(jī)制，創(chuàng)新建立集各行業(yè)專業(yè)人才為一體的“調(diào)解人才庫”，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。探索建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系 ○合理規(guī)劃城鎮(zhèn)社區(qū)布局。按照“因地制宜、規(guī)模適度、方便群眾、有利管理”的原則，科學(xué)合理編制城鎮(zhèn)社區(qū)布局規(guī)劃和村鎮(zhèn)改建控制性詳細(xì)規(guī)劃。探索推進(jìn)“村改居”工作。按照穩(wěn)妥有序、民主自愿的原則承接過渡地推進(jìn)“村改居”工作。努力引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變思路，使農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變。積極探索農(nóng)村向社區(qū)轉(zhuǎn)變后的管理模式，通過創(chuàng)新組織設(shè)置，搭建服務(wù)平臺(tái)，完善工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)的融合五、工作步驟社會(huì)管理創(chuàng)新工作從2012年3月開始，至2012年12月告一段落，分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：研究部署（2012年3月—2012年4月）。一是成立社會(huì)管理創(chuàng)新工作組織機(jī)構(gòu)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系；二是對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)容項(xiàng)目進(jìn)行梳理，制訂實(shí)施方案。三是各項(xiàng)目牽頭各部門制定具體實(shí)施細(xì)則。四是召開工作動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行全面部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施。第二階段：組織實(shí)施（2012年4月—2012年11月）。一是牽頭各部門進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成；二是牽頭各部門要按照工作目標(biāo)、任務(wù)及要求，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，建立健全各項(xiàng)制度。三是鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展落實(shí)情況，加強(qiáng)工作推動(dòng)力度。第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（2012年12月）。對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行梳理匯總，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成效，并做好準(zhǔn)備迎接上級(jí)考核驗(yàn)收。六、工作要求（一）統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑，是滿足人民群眾新期待的重要舉措，是提升社會(huì)管理效能和水平的必然選擇。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省、市、縣委的決策部署，準(zhǔn)確把握新時(shí)期賦予社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的歷史使命和重大責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性，更加自覺主動(dòng)地做好社會(huì)管理的各項(xiàng)工作。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障。各村居和各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理擺上重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。社會(huì)管理創(chuàng)新要納入本部門全局工作的總體規(guī)劃，要建立具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立專門工作班子，明確專人負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)人應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的第一責(zé)任，親自抓，帶頭管，真抓實(shí)干，確保社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（三）明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。各村居、各牽頭部門要明確目標(biāo)責(zé)任，分解工作任務(wù)，建立健全工作責(zé)任制度和講評(píng)考核制度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到崗、量化到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各牽頭部門應(yīng)按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際狀況，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)加大社會(huì)管理創(chuàng)新的工作保障力度。（四）整體推進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作任務(wù)非常明確，當(dāng)前，要下力量把思路變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成成果。要突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。同時(shí)，要著手研究建立長效機(jī)制，把社會(huì)管理納入中長期規(guī)劃。在實(shí)施社會(huì)管理項(xiàng)目規(guī)劃中，要統(tǒng)籌抓好服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)政法綜治工作整體水平的提高，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。（五）創(chuàng)新機(jī)制，完善考核。要圍繞不同時(shí)期社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理提出的目標(biāo)任務(wù)，建立健全各項(xiàng)工作制度、規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)、明確工作要求，并將社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新工作及其成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中，作為社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制和綜治考評(píng)的重要內(nèi)容。綜合運(yùn)用多種督查手段，建立督查、考核機(jī)制，采取定期督查、隨機(jī)抽查和跟蹤檢查等辦法，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的過程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決工作中存在的問題，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。新晃鎮(zhèn)人民政府 2012年3月15日第五篇：社會(huì)管理創(chuàng)新國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：社會(huì)管理創(chuàng)新【背景鏈接】2010年3月，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中指出，要適應(yīng)新形勢，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。改善流動(dòng)人口管理和服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。２０１０年９月２日, 國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長、國家行政學(xué)院院長馬凱在國家行政學(xué)院秋季開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)，要努力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】[原則]加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先，多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，既有秩序、又有活力，立足國情、改革創(chuàng)新的基本原則。[意義]深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是中央準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢、新特征，深刻總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)，更好地維護(hù)國家長治久安，促進(jìn)人民安居樂業(yè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，作出的重大決策部署。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，要求堅(jiān)持以人為本，樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，尤其是流動(dòng)人口增多，社會(huì)治安混亂等特點(diǎn)給社會(huì)管理創(chuàng)新帶來的困難與壓力、挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。在這種情況下，我們?cè)械纳鐣?huì)管理體制機(jī)制和方式方法，已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。這就要求我們必須深入研究現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)的客觀規(guī)律，創(chuàng)新社會(huì)管理的思路和方法，提高社會(huì)管理的效能和水平，并且要采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實(shí)中存在的突出問題，從而有力地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是滿足人民群眾新期待的重要舉措。社會(huì)管理與人民群眾生活密切相關(guān)，直接關(guān)乎服務(wù)民眾、改善民生、促進(jìn)民和、維護(hù)民利、保障民安的重大責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾越來越期待社會(huì)和諧、社區(qū)平安、民生改善。社會(huì)管理創(chuàng)新必須始終堅(jiān)持“以人為本”，必須始終把維護(hù)人民權(quán)益作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使社會(huì)管理為民、利民、惠民更加突出。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是提升社會(huì)管理效能和水平的必然選擇。從一定意義上講，社會(huì)建設(shè)水平的高低、社會(huì)管理能力的強(qiáng)弱，是衡量和檢驗(yàn)執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個(gè)重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻變化，原有的社會(huì)管理體制和管理模式有些已不適應(yīng)、不符合時(shí)代發(fā)展的需要，這就需要在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐中認(rèn)真改進(jìn)和完善。社會(huì)管理效能和水平的提高，關(guān)鍵是固本強(qiáng)基，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，應(yīng)著力在體制機(jī)制上、組織推動(dòng)上、狠抓落實(shí)上有所發(fā)展、有所突破、有所創(chuàng)新，進(jìn)而全面提升社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的科學(xué)化、人性化、制度化水平。[措施]深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在基層，根本在落實(shí)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，精心規(guī)劃項(xiàng)目，突出實(shí)踐特色，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。第一，要在深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上抓落實(shí)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理擺上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置。社會(huì)管理創(chuàng)新要納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。黨政一把手應(yīng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的第一責(zé)任，親自抓，帶頭管，真抓實(shí)干，確保社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處。第二，要在制訂規(guī)劃、強(qiáng)化責(zé)任上抓落實(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新要緊密結(jié)合各自實(shí)際，制定出較為完善的社會(huì)管理創(chuàng)新的總體規(guī)劃。同時(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任，把任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到崗位、量化到人員，并建立健全工作責(zé)任制度和講評(píng)考核制度，確保每項(xiàng)工作的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到位，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。第三，要在深入調(diào)研、創(chuàng)新招法上抓落實(shí)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，要求社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理必須與時(shí)俱進(jìn)。因此，要不斷研究新情況，解決新問題。要在創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理模式、健全管理機(jī)制、破解管理難題上下功夫、用氣力，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理的調(diào)查研究，掌握社情民意，分析社會(huì)矛盾，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的好經(jīng)驗(yàn)好做法，創(chuàng)造性地開展工作。第四，要在政策支持、工作保障上抓落實(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新是全社會(huì)的責(zé)任，需要上下左右齊抓共管。因此，各地區(qū)、各部門都應(yīng)按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際狀況，切實(shí)加大社會(huì)管理創(chuàng)新的政策支持和工作保障力度。政法綜治部門作為社會(huì)管理的主力軍，尤其對(duì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）綜治信訪服務(wù)中心（站）的建設(shè)，加強(qiáng)日常管理和指導(dǎo)。同時(shí)，要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障上給予支持，以保證社會(huì)管理創(chuàng)新的深入推進(jìn)。第五，要在整體推進(jìn)、夯實(shí)基礎(chǔ)上抓落實(shí)。新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作任務(wù)非常明確，當(dāng)前，要下力量把思路變成規(guī)劃、把規(guī)劃變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成成果。既要突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新；又要以典型引路，整體推進(jìn)。在實(shí)施社會(huì)管理項(xiàng)目規(guī)劃中，要統(tǒng)籌抓好服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革等各項(xiàng)工作，推動(dòng)政法綜治工作整體水平的提高，開創(chuàng)政法綜治各項(xiàng)工作新局面。同時(shí)，要著手研究建立長效機(jī)制，把社會(huì)建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃。第六，要在解決問題、見到成效上抓落實(shí)。衡量社會(huì)管理創(chuàng)新的成效，關(guān)鍵要看實(shí)踐、看效果，看維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力是否提高，看人民群眾的安全感和滿意度是否增強(qiáng)。要緊緊抓住工作實(shí)踐中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上突破，因地制宜，腳踏實(shí)地，切實(shí)解決實(shí)際問題，真正做到“管得到、管得住、管得好”，確保社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的效果?？傊?，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是新形勢下帶有方向性、全局性和戰(zhàn)略性的重大理論和實(shí)踐問題。我們要準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新的基本特點(diǎn)，緊緊圍繞當(dāng)前社會(huì)管理中的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，開創(chuàng)進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，努力走出一條社會(huì)管理工作的新路子，為新時(shí)期加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。