創(chuàng)新社會管理體制-資料下載頁
2025-04-17 07:28本頁面
【正文】 革開放以來我國社會管理取得的成就 改革開放以后，為了適應(yīng)經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，我國對社會管理體制進行了一系列改革，取得了顯著的成就。這些成就主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是政府全能的社會管理體制二是以“單位”為基礎(chǔ)的從業(yè)人員管理體制。 三是以“街居”為基礎(chǔ)的城市社會人員管理體制三是以“街居”為基礎(chǔ)的城市社會人員管理體制。四是以單位制度、戶籍制度、職業(yè)身份制度和檔案制度為基礎(chǔ)的社會流動管理體制。二、改革開放以來的巨大社會變遷對社會管理體制提出的挑戰(zhàn)一是階級階層結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)。原有的工人階級、農(nóng)民階級、干部和知識分子的簡單階級階層結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)化成由許多不同利益訴求群體組成的復(fù)雜多樣的階級階層結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生了個體戶、私有企業(yè)主、外資企業(yè)的高管、民營企業(yè)的科技人員、各種中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)者等新的社會階層，二是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)。改革開放以來，2億多農(nóng)民離開了世世代代耕作的土地，甚至離開了生活的村莊，轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖露?、三產(chǎn)業(yè)的工人，這是世界上最大規(guī)模的工業(yè)化和城市化過程。巨大而快速的社會流動，給社會管理提出一系列新的問題。如何使轉(zhuǎn)變了職業(yè)的農(nóng)民，能夠在社會體制上融入新的城市生活，形成城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展的新體制，成為當(dāng)前社會管理的重大挑戰(zhàn)。三是收入分配結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)。近30多年來，我國從一個收入分配均等化程度很高的國家，轉(zhuǎn)變成一個在國際比較中收入差距很大的國家。收入差距的擴大、分配不公以及與此相聯(lián)系的腐敗問題，成為導(dǎo)致干部、群眾不滿和引發(fā)很多社會問題的深層原因。如何調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、建立公平合理的收入分配秩序，成為維護社會和諧穩(wěn)定需要解決的深層問題。四是人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)。我國人口結(jié)構(gòu)的深刻變化，加速了家庭小型化和老齡化過程。很多過去可以由家庭和代際幫助解決的問題，如養(yǎng)老、單親撫養(yǎng)、心理障礙、殘疾、代際沖突等，都逐步顯化為社會問題。千百年來民間普遍實行的傳統(tǒng)代際養(yǎng)老模式，也因家庭結(jié)構(gòu)、代際關(guān)系和社會流動狀況的變化而變得難以為繼。這些都是我國社會管理面臨的新任務(wù)。五是社會組織方式變化的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，我國社會生活的組織方式也發(fā)生從“單位人”到“社會人”的變化。一方面，隨著在一些工作單位中普遍實行“住房自有化、就業(yè)市場化、社會保障社會化、后勤服務(wù)市場化”等改革，作為傳統(tǒng)管理體制基礎(chǔ)的“單位組織”，其把社會問題解決在基層的能力弱化，有些單位組織則徹底解體；另一方面，就業(yè)方式的多樣化使社會流動加快，改革開放后大量新產(chǎn)生的就業(yè)組織都采取了“非單位”的管理體制，它們僅僅是工作場所，不再是什么都管的“單位”，越來越多的社會成員由“單位人”變成“社會人”。在城市就業(yè)總?cè)丝谥校^去“單位人”占95％以上，而現(xiàn)在這個比例下降到25％左右。 第 6 頁 共 6 頁________________________________________________________________________________________
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