【正文】 格安全生產(chǎn)準入前置條件把符合安全生產(chǎn)標準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，實行嚴格的安全標準核準制度。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關(guān)閉取締。降低標準造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負責人的責任。（3）發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)的作用依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動安全生產(chǎn)評價、技術(shù)支持、安全培訓、技術(shù)改造等服務性機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)管理辦法，保證專業(yè)服務機構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務機構(gòu)對相關(guān)評價、堅定結(jié)論承擔法律責任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關(guān)人員和機構(gòu)的法律責任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。02如何在現(xiàn)階段進一步鞏固和完善社會治安防控體系？答：（略）02試論述危機事件的分期？答：（略）02如何建設(shè)突發(fā)事件的應急體制？答：（一）突發(fā)實踐的責任機制為使統(tǒng)一指揮的突發(fā)事件體制能夠高效運轉(zhuǎn)，各級政府及其所屬部門能夠切實履行職責，負起責任，各守其位，各盡其職，協(xié)調(diào)一致，積極主動地開展工作，還需要建立一套責任機制。如果在危機中發(fā)生了重大問題，造成了嚴重損失，首先醉酒主要負責人的責任。對因違反決策程序給國家和人民群眾利益造成重大損失的，必須追究部門主要領(lǐng)導和當事人的責任。（二）突發(fā)事件的監(jiān)督機制責任制也不會自動實現(xiàn)。這就需要建立突發(fā)事件的監(jiān)督機制，以監(jiān)督機制來促進突發(fā)事件工作的順利開展，同時使責任制真正落到實處，發(fā)揮應有的作用。監(jiān)督工作包括領(lǐng)導的檢查監(jiān)督和專門從事檢查監(jiān)督的督察部門的檢查監(jiān)督兩個部門。危機決策做出后，各級主要領(lǐng)導在可能的情況下需要親臨一線、深入現(xiàn)場。當危機決策做出之后，各級督導部門要切實負起責任來，主動開展檢查督促工作，推動突發(fā)事件的順利解決。（三）充分發(fā)揮非政府組織和社會力量在突發(fā)事件中的作用有效應對突發(fā)事件，要按照中央提出的建立“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)商、公眾參與”的社會管理格局的思路，建立其有效的社會動員機制，動員國內(nèi)和國際社會各種力量共同參與公共危機的管理。群眾中蘊含著無窮的智慧和力量。應對突發(fā)事件是為了群眾，因此，在管理實踐中要做到相信群眾、依靠群眾、從群眾中來，到群眾中去?，F(xiàn)代政府管理的趨勢是向“小政府、大社會”方向發(fā)展。政府要從以往無所不包的全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，等多地依靠公民社會的自身力量來實行社會的管理活動。五 、案例分析題北京市政府購買社會組織公共服務答：經(jīng)過近幾年的探索和實踐，北京市已初步建立公共服務社會化機制，在公共服務社會化方面51成效顯著。第一，政府向社會組織購買服務并提供給群眾，有效地增加了公共服務的供給量，極大地方便了群眾，可以更好地滿足社會成員的社會性需求以及不同群體對社會公共服務的特殊需求。第二，政府跟社會組織一起合作，還可以精兵簡政，降低行政成本，遏制從公共服務中牟取利益的傾向。第三，政府通過公共服務社會化，可以實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，將政府從許多繁雜的具體社會事務中解脫出來，做好宏觀的社會管理和公共服務。第四，政府通過公共服務社會化，可以有效培__________育社會組織的成長和發(fā)展。一方面，通過給予社會組織資金支持，充分發(fā)揮社會組織服務社會的作用；另一方面，政府在購買服務的過程中，對社會組織服務社會的行為有所規(guī)范、能力有所要求，形成社會組織之間的競爭，這種競爭能把各個社會組織的活力激發(fā)出來，促進社會組織進行自我提升和健康發(fā)展。上海市浦東新區(qū)“維穩(wěn)媽媽”家庭社工化解動遷信訪矛盾答：（一）信訪矛盾化解工作需要社會各方力量的共同參與從對施灣地區(qū)上訪人員的分析中可以發(fā)現(xiàn)，他們上訪的誘因不盡相同，既有不同時期動遷標準的落差而造成動遷人的心態(tài)不平衡等因素，也有因不了解動遷政策、聽信傳言而盲目上訪，或是希望通過上訪來解決家庭其他困難的因素。因此，信訪矛盾的化解不能，也不應僅靠政府信訪部門的“單打獨斗”。浦東新區(qū)婦聯(lián)打造的“維穩(wěn)媽媽”項目，將基層婦女干部隊伍和專業(yè)社會組織兩支社會力量納入到信訪維穩(wěn)工作之中，并加以有機整合，在充分發(fā)揮社區(qū)婦女干部豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗和社工專業(yè)的服務技巧兩種工作優(yōu)勢的同時，實現(xiàn)兩種優(yōu)勢的疊加，成為信訪維穩(wěn)工作的一支生力軍，拓展了信訪矛盾化解工作的參與面。（二）要不斷創(chuàng)新信訪矛盾化解工作的理念和方法日益加快的城市化進程，在使農(nóng)田變成城市社區(qū)的同時，也要求農(nóng)民完成市民身份認同以及生活形態(tài)、生產(chǎn)方式和利益分配等價值觀念的轉(zhuǎn)變?！熬S穩(wěn)媽媽”項目跳出解決上訪問題的視角，把工作的重心放在解決受助對象的需求上，變“來訪接待，無訪等待”的被動工作方法為管理前置、主動介入，通過人文關(guān)懷、社區(qū)文化等軟件建設(shè)，對癥下藥地開展工作。實踐證明，以理服人、以情動人、以行感人的工作理念和方法，不僅比簡單機械的行政__________答復更富人情味、更易于百姓接受，而且也有利于上訪者家庭和社會功能的重建，有助于信訪矛盾的化解。北京市石景山區(qū)“新居民互助服務站”答：北京市之所以根據(jù)各區(qū)實際情況，重點在流動人口比較聚集的海淀、朝陽、石景山和豐臺4個區(qū)推進“新居民互助服務站”模式，是因為北京市在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這一從產(chǎn)生到發(fā)展尚不足兩年的新模式，在對流動人口的管理和服務方面取得了積極的成效。第一，“新居民互助服務站”有效地配合了政府職能部門的工作，加強了對流動人口的管理。服務站將原先許多需要流動人口自己跑腿辦理的政府事務延伸進了社區(qū)內(nèi)部，新居民在家里就可以享受服務站志愿者上門服務。第二，“新居民互助服務站”對于社會治安秩序的良好運行以及社會治安的綜合治理發(fā)揮了重要的作用，同時也降低了公安部門警務工作開展的難度。服務站的建立改變了以往由于流動人口分布廣、常流動、不摸底等特點所帶來的警務工作難以有效開展的局面，服務站對社區(qū)新居民進行“人來登記。人走注銷”，對外來人口的信息進行建檔管理，服務站還能及時反饋流動人員基礎(chǔ)信息的變化，方便了公安部門對社會治安加強管理。第三，隨著“新居民互助服務站”的成立及其工作的逐步展開，逐漸消除了外來流動人口與本地居民的隔閡以及本地人口對外來人口的偏見，增強了社區(qū)的凝聚力，在改善社區(qū)、大院居住環(huán)境的同時，優(yōu)化和提升了社區(qū)人文環(huán)境，為新居民和老居民營造了一個寬容、關(guān)愛、和諧的生活環(huán)境。第四，“新居民互助服務站”為新居民整合了社會資源，極大地方便了新居民的日常生活，更好地解決了新居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益訴求問題。服務站工作的開展真正地實現(xiàn)了新老居民同管理、同服務，為外地來京人員營造了一個溫馨的“家”，淡化了流動人口游離于城市邊緣而產(chǎn)生的自卑感。貴州省德江縣有效化解“”事件答：（一）政府的決策必須充分尊重群眾意愿和民族習俗民俗活動都有特定的習慣，而德江縣政府沒有充分考慮舞龍習俗的特點，以及由舞龍活動派生出的各種因素，簡單地作出將舞龍場地遷至縣城外環(huán)路段的決策。這樣，舞龍隊員減少了收入，主城區(qū)店鋪業(yè)主討不到吉利，觀看的群眾嫌麻煩，大家都對政府的這一決策有意見。這樣的公共政策的制定顯然沒有群眾參與，而沒有群眾公正參與決策，地方政府的公共政策就可能偏離社會公共利益的目標。因此，地方政府應逐步完善和擴展決策聽證制度、政府信息公開制度及政務公開制度，有效地保障公民參與政治決策，完善民主決策、科學決策機制。（二）政府施政必須與當事群眾溝通德江縣政府規(guī)范舞龍活動的決定出臺后，由于該縣相關(guān)責任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)對該決定的宣傳、解釋工作不到位，致使相關(guān)群眾不理解政府的這一決策，進而引發(fā)人群聚集事件。這說明該縣基層干部行政執(zhí)行力和政策宣傳能力不強。（三）加強對縣域青年的法制教育，制定有針對性的社會政策特別需要引起重視的是，青少年舞龍隊員在這起群體性事件中是參與“主角”。生活在縣域內(nèi)青年的構(gòu)成主要為中學畢業(yè)且未能就業(yè)或半就業(yè)的青年，以及外出打工返鄉(xiāng)，不會干農(nóng)活，又不愿再待在農(nóng)村的青年。他們遭受多重社會排斥后。成為社會邊緣人群，很容易被拉入犯罪團伙或流氓團伙。不少這樣的青年無所事事，整日在縣城、集鎮(zhèn)中或村莊間閑逛?？h域青年群體無家無業(yè)無恒產(chǎn)，法制意識薄弱，對前途喪失信心。思想觀念偏激，不計行為后果，成為縣域內(nèi)躁動和不安穩(wěn)人群。縣域青年群體的這些特點決定了他們是社會不穩(wěn)定的“燃53燒物質(zhì)”。只要當?shù)爻霈F(xiàn)社會焦點問題并有社會觸發(fā)因素——“導火索”刺激，就容易參與群體性事件。因此，需要加強對縣域青年的法制教育，而最根本的是縣政府應制定諸如提供教育培訓、扶持就業(yè)、提供社會保障、提供社會地位和權(quán)利保障等較完整的社會政策，以消除對縣域青年的社會排斥，減少社會不穩(wěn)定因素。上海市新江灣城社區(qū)網(wǎng)絡(luò)論壇“雙版主、雙進入”的探索與實踐答：“雙版主、雙進入”不僅僅是一種單純的居委會或政府部門融入居民網(wǎng)絡(luò)生活、獲取信息的行動，而更為重要的是要通過網(wǎng)絡(luò)活動引導居民的社會行為。為了實現(xiàn)這一目標，“雙版主、雙進入”重點體現(xiàn)在“雙進入”中，即居委會進入論壇參與論壇管理，業(yè)主版主及用戶進入小區(qū)參與社區(qū)事務管理，具體表現(xiàn)在三個方面：（一）以服務樹立威信，凝聚居民居委會版主要通過網(wǎng)絡(luò)引導居民的社會行為，必然首先要在論壇上成為真正被用戶認可的領(lǐng)袖，建立與居民之間的信任關(guān)系。因此，居委會從一開始進入論壇就表明自己的身份，不掩飾、不隱匿。而與其身份相匹配，居委會需要在論壇中發(fā)揮與業(yè)主版主所不同的作用，包括提供業(yè)主版主不能提供的各類生活信息、社會服務，協(xié)調(diào)生活中的矛盾糾紛等，用無微不至的服務樹立威信、凝聚居民。（二）網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動，協(xié)調(diào)社會生活由于網(wǎng)民身份具有隱秘性，僅僅在網(wǎng)絡(luò)上對居民的社會引導作用是有限的。因此，“雙版主、雙進入”要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)生活與現(xiàn)實生活之間的連接，在居委會進入論壇的同__________時，引導原業(yè)主版主及用戶參與到小區(qū)事務中，實現(xiàn)雙向進入。居委會從在論壇中引導網(wǎng)民輿論，最終轉(zhuǎn)向在現(xiàn)實生活中引導居民的社會行為。（三）及時化解矛盾，實現(xiàn)社區(qū)和諧“雙版主、雙進入”實施的另一個明顯成效是使社區(qū)更加和諧穩(wěn)定，最突出的表現(xiàn)為社區(qū)內(nèi)上訪率有明顯下降。居委會、政府通過與居民之間在網(wǎng)絡(luò)上形成的良好溝通和互動，及時做好服務工作，把握網(wǎng)絡(luò)的輿情，化解人民內(nèi)部矛盾，維護了社區(qū)和諧。三年多來，新江灣城社區(qū)沒有發(fā)生一起進京上訪和非正常上訪事件，社區(qū)內(nèi)的眾多事務，特別是涉及群體利益的事務都在比較平和的狀態(tài)下得以解決。36 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