【導(dǎo)讀】社會(huì)管理和社會(huì)安全體制建設(shè)和（）等。002、新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本方法是（）。段來(lái)管理日趨多元化和復(fù)雜化的社會(huì)問(wèn)題。004、我國(guó)社會(huì)管理體制的演變經(jīng)歷了五個(gè)階段,（）為傳統(tǒng)社會(huì)管理體制形成、鞏固階段。005、現(xiàn)代化發(fā)展表明：（）社會(huì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定、和諧的結(jié)構(gòu)。自然和諧相處”。建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。008、目前，社區(qū)居委會(huì)行政化、機(jī)關(guān)化現(xiàn)象嚴(yán)重，社區(qū)（）能力有限。009、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要緊緊圍繞（）的總目標(biāo)。終大致均等的公共物品和公共服務(wù)。題的決定》，特別把“社會(huì)管理”作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高的各種能力中一種十分重要的能力。經(jīng)濟(jì)區(qū)域相協(xié)調(diào)、行政區(qū)域與司法區(qū)域相分離的原則。019、社會(huì)管理的價(jià)值取向是強(qiáng)調(diào)（）的最大化。023、長(zhǎng)期來(lái)，傳統(tǒng)社會(huì)管理模式集中體現(xiàn)為我國(guó)政府對(duì)社會(huì)采取的（）社會(huì)管理體制。公眾在參與社會(huì)管理的主要舞臺(tái)。盜版軟件傳播非常嚴(yán)重。

　　

【正文】 電腦、電視機(jī) 移動(dòng)電話等 為終端，以文字、聲音、動(dòng)畫(huà)、圖像等形式來(lái)傳播信息。 02就其是否促進(jìn)社會(huì)變革而言，網(wǎng)絡(luò)群體性事件可 分為促進(jìn)社會(huì)變革型的網(wǎng)絡(luò)群體事件 和破壞社會(huì)穩(wěn)定型的網(wǎng)絡(luò)群體事件。 02作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上的映射和延伸，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)沾染了現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的違法犯 罪 其他治安問(wèn)題。 02網(wǎng)民的社會(huì)影響力日益增強(qiáng)，是中國(guó)民主政治發(fā)展的重要表示。但在近年來(lái)的一系列重 大事件中，還未形成政府與民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的模式。 02利益的需求，是人民最根本的需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所有人民內(nèi)部矛盾歸根到底是物質(zhì) 利益的矛盾。 02只有生產(chǎn)發(fā)展了，生產(chǎn)力水平提高了，才能從根本上 決人民內(nèi)部矛盾。 02不同的社會(huì)階層、社會(huì)利益群體、社會(huì)成員，都有相同的利益和利益訴求。 02堅(jiān)持以人為本，既要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要著眼于現(xiàn)實(shí)，其根本目的在于實(shí)現(xiàn)人民的根本利 益，把 決人民群眾切身利益問(wèn)題放在首位。 0要全面推進(jìn)基層民主建設(shè)，尊重和維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利，依靠基層組織的力量做好 群眾工作。 03層級(jí)職能的劃分，遵循“屬地”原則，即政府職能范圍主要限于本行政區(qū)域內(nèi)。 03現(xiàn)代資本主義國(guó)家的政府職能主要發(fā)展為三項(xiàng)：御外、安內(nèi)和建設(shè)公共設(shè)施。 03 市場(chǎng)化途徑來(lái)組織公共服務(wù)的生產(chǎn)是世界性潮流，也是我國(guó)公共服務(wù)改革的基本方向。 03政府購(gòu)買公共服務(wù)的核心是建立契約式服務(wù)提供模式。 03公共服務(wù)購(gòu)買的對(duì)象包括非營(yíng)利組織、營(yíng)利 組織、事業(yè)單位等，其中事業(yè)單位是提供公 共服務(wù)的重要主體。 03政府購(gòu)買類型一般分為核心合作 長(zhǎng)期合作 短期項(xiàng)目支持兩種。 03政府職能的主要內(nèi)容是管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)。 03公共行政的最終目標(biāo)不在于追求行政效率的不斷提高。 03政府職能的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，即政府與其他非政府組織之間發(fā)生的職能重新調(diào)整和組合。 0社會(huì)組織是指人們?yōu)榱诉_(dá)到某種共同目標(biāo)，將其行為彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來(lái)所形成的社會(huì) 33 Page 34 州電大遠(yuǎn)程繼續(xù)教育 團(tuán)體，這是廣義上的社會(huì)組織。 04廣義的社會(huì)組織，主要是指那些 增進(jìn)特定的或普通的公眾福祉和發(fā)展社會(huì)事業(yè)為目標(biāo) 的公益 互益社會(huì)組織。 04狹義的社會(huì)組織在不同的國(guó)家 不同的區(qū)域有著不同的稱謂，西方發(fā)達(dá)國(guó)家主要使用 “非營(yíng)利組織”。 04事實(shí)上，贏利是非營(yíng)利組織生存下來(lái)的必要條件之一。 04非政府組織概念，多見(jiàn)于有關(guān) 第三世界國(guó)家的文獻(xiàn)，最初它專指受聯(lián)合國(guó)承認(rèn)的國(guó)際性 非政府組織。 04“非營(yíng)利組織”這一概念，是我國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)論者過(guò) 多使用的概念。 04我國(guó)社會(huì)建設(shè)的核心內(nèi)涵，是發(fā)展社會(huì)事業(yè)以改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治與文化 各個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。 04所謂網(wǎng)格化管理，就是根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理原則，將管轄地域分成若干 網(wǎng)格狀單元，對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)施全覆蓋、全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。 04組團(tuán)式服務(wù)，就是根據(jù)網(wǎng)格劃分，整合轄區(qū)公共服務(wù)資源，組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)網(wǎng)格 內(nèi)的 居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。 04“社區(qū)”概念，是一個(gè)政治學(xué)概念。 050、我國(guó)目前所稱的社區(qū)，在農(nóng)村一般指街道、居委會(huì)；在城市，則指鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 自然村。 05中國(guó)特色社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)，就是通過(guò)制度創(chuàng)新，把社會(huì)福利落實(shí)到社區(qū)制度的各個(gè)方面。 05社區(qū)服務(wù)是一個(gè)社區(qū)為滿足其成員物質(zhì)生活與精神生活需要而進(jìn)行的社會(huì)性福利服務(wù)活 動(dòng)。 05社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中處于主導(dǎo)地位。 05基本公共服務(wù)均等化是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本理念。 05我 國(guó)的社會(huì)組織是通過(guò)自發(fā)力量自下而上發(fā)展起來(lái)的。 05全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在城市。 05具有調(diào)節(jié)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間重大收入分配性質(zhì)的支出責(zé)任，應(yīng)由中央財(cái)政承擔(dān)。 05對(duì)于在省級(jí)范圍內(nèi)，但有“外溢效應(yīng)”的公共產(chǎn)品和服務(wù)，如跨地區(qū)的交通、有點(diǎn)、空 港、環(huán)保等項(xiàng)目，應(yīng)由地方財(cái)政共同承擔(dān)。 05政府代替企業(yè)引資招商、代替企業(yè)投資決策有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 060、公共服務(wù)的社會(huì)化強(qiáng)調(diào)其社會(huì)性，即將公共服務(wù)轉(zhuǎn)移給營(yíng)利組織。 06計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，伴 隨著二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在制度 和管理上把城市與農(nóng)村截然分開(kāi)，形成“城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”分治格局。 06國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)不是以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)碼 06 2020 年“ ”恐怖襲擊事件發(fā)生之后，美國(guó)建立了一套五級(jí)國(guó)家威脅預(yù)警系統(tǒng)，用 綠、藍(lán)、黃、橙、紅五種顏色分別代表從低到高的五種危險(xiǎn)程度。 34 Page 35 州電大遠(yuǎn)程繼續(xù)教育 06我國(guó)是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。 06新生代農(nóng)民工主要指進(jìn)程務(wù)工的“ 90后”。 06推進(jìn)殘疾人兩個(gè)體系的建設(shè)指的是殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。 06對(duì)歸置人員的安置，重要的就是不要歧視、冷漠，要幫助歸正人員盡 找到合適的工作， 重新開(kāi)始對(duì)生活的追求。 06從 2020 年 8 月 1 日起，依照 《工傷保險(xiǎn)條列》的規(guī)定對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死 亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入的 20倍計(jì)算， 發(fā)放給工亡職工近親屬。 06加強(qiáng)突發(fā)事件處置中的社會(huì)管理，是應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)挑戰(zhàn)的必然要求，也是社會(huì)管理體 系中不可 缺的重要內(nèi)容。 070、危機(jī)具有特定的生命周期。 07危機(jī)管理也有相應(yīng)的周期，包括危機(jī)管理的準(zhǔn)備、預(yù)警、處理 恢復(fù)等。 07《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》在 2020年頒布。 07突發(fā)事件善后管理的內(nèi)容非常廣泛。主要包括：危機(jī)后的恢復(fù)與重建、建立獨(dú)立調(diào)查制 度、危機(jī)后遺癥的處理、危機(jī)后的學(xué)習(xí)機(jī)制、危機(jī)后的組織變革。 07 未來(lái)我國(guó)流動(dòng)人口將呈現(xiàn)三層格局，我國(guó)將逐步形成 南部沿海城市帶為中心， 內(nèi)陸 城市群為中軸， 西部中心城市為集聚點(diǎn)的流動(dòng)人口分布格局。 07戶籍制度改革，是戶籍制度價(jià)值回歸公民基本權(quán)利重新配置的過(guò)程。 四、簡(jiǎn)答題 00加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理有何重要意義？ 00當(dāng)前我國(guó)社會(huì)管理水平存在哪些不足？ 00加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本任務(wù)有哪些？ 00簡(jiǎn)要說(shuō)說(shuō)我國(guó)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理新格局的必要性和緊迫性。 00新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的著力點(diǎn)有哪些？ 00簡(jiǎn) 述推動(dòng)公眾參與公共管理的必要性。 00簡(jiǎn)述公民監(jiān)督相對(duì)于其他監(jiān)督系統(tǒng)有什么難 替代的重要作用。 00簡(jiǎn)要回答如何提高虛擬社會(huì)的管理水平。 00網(wǎng)絡(luò)群體性事件呈現(xiàn)的特點(diǎn)有哪些？ 0簡(jiǎn)述新時(shí)期社會(huì)矛盾的特點(diǎn)和原因。 01完善維護(hù)群眾利益的機(jī)制有哪些？ 01政府職能的重要地位體現(xiàn)在哪些方面？ 01影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素有哪些？ 01政府購(gòu)買公共服務(wù)可 借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)有哪些？ 35 Page 36 州電大遠(yuǎn)程繼續(xù)教育 01社會(huì)組織的特征有哪些？ 01我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段？ 01當(dāng)前我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展面臨什么問(wèn)題？ 01為什么說(shuō)和諧社區(qū)是和諧社會(huì)的基石？ 01中國(guó)特色社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容有哪些？ 0中國(guó)特色社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)有哪些？ 02完善社區(qū)服務(wù)體系強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)面向”指的是哪四個(gè)方面？ 02談?wù)勅绾巫?歸正人員更好融入社會(huì)？ 02如何嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入？ 02如何在現(xiàn)階段進(jìn)一步鞏固和完善社會(huì)治安防控體系？ 02試論述危機(jī)事件的分期？ 02如何建設(shè)突發(fā)事件的應(yīng)急體制？ 五、案例分析題 00北京市政府購(gòu)買社會(huì)組織公共服務(wù) 一、相關(guān)背景 黨的十七大提出，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。北京市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面 臨著大量的民生問(wèn)題，例如扶貧救助、扶老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、文體科普、婦幼保護(hù)、服務(wù)“三 農(nóng)”、法律援助、支教助學(xué)、生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)就 業(yè)等，而這些大量的民生問(wèn)題僅僅靠政府來(lái) 決，難以滿足群眾的需求。為此，北京市將這些民生問(wèn)題歸納為 300 個(gè)項(xiàng)目，決定向社會(huì)招 標(biāo)，購(gòu)買社會(huì)組織的公共服務(wù)，來(lái) 決北京市公共服務(wù)不足的問(wèn)題。 北京社會(huì)組織與其他省市一樣，仍處于初級(jí)階段，存在著能力不強(qiáng)、動(dòng)員能力有限、社 會(huì)公信力不高等問(wèn)題，制約了社會(huì)組織參與社會(huì)建設(shè)功能的有效發(fā)揮。有些社會(huì)組織處于盲 目發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)自己的發(fā)展方向并不明確。另外，不少社會(huì)組織由于缺乏經(jīng)費(fèi)，難以發(fā)揮服 務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的作用。 二、主要做法 北京市在之前就較早開(kāi)始了公共服務(wù)社會(huì)化的探索和試點(diǎn)工作。 2020 年，北京市確立了 社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金，并于當(dāng)年投入資金 ，探索建立政府購(gòu)買 公共服務(wù)的機(jī)制。 2020 年年初，北京市民政部門發(fā)起“社會(huì)組織服務(wù)民生行動(dòng)”，提出“社 會(huì)組織服務(wù)民生”的口號(hào)，號(hào)召社會(huì)組織圍繞當(dāng)前北京市的民生問(wèn)題增強(qiáng)自身的服務(wù)能力。 政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，其主要目的之一就是統(tǒng)一規(guī)劃社會(huì)組織公益項(xiàng)目，由政府出資 者授權(quán)，將公共服務(wù)交給有資質(zhì)的社團(tuán)組織 企業(yè)，為一些有益民生的 優(yōu)秀項(xiàng)目、真正方便 百姓的項(xiàng)目提供資金支持。這為社會(huì)組織的發(fā)展指明了方向。 2020 年 7 月 12 日，北京市民政局、北京市社會(huì)建設(shè)工作辦公室在北京會(huì)議中心主辦了 36 Page 37 州電大遠(yuǎn)程繼續(xù)教育 北京市“政府購(gòu)買社會(huì)組織公益項(xiàng)目推介展示暨資源配置大會(huì)”，旨在積極推進(jìn)社會(huì)組織參與 社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程， 充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)民生、改善民生、建設(shè)民生的生力軍作用。有 1846 個(gè)社會(huì)組織，共申報(bào)項(xiàng)目 2 706 個(gè)， 500 余個(gè)公益項(xiàng)目在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)布置了展板和咨詢臺(tái)進(jìn)行 推介，涉 扶貧救助、扶老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、文體科普、婦幼保護(hù)、服務(wù)“三農(nóng)”、法律援助、 支教助學(xué)、生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)共十大類民生領(lǐng)域。 2020 年，北京市、區(qū)兩級(jí)政府全年共撬 動(dòng)社會(huì)資金 2億多元，購(gòu)買了扶貧、濟(jì)困等 20 大類 300 多個(gè)公益性服務(wù)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目將可 獲得 3萬(wàn)～ 30萬(wàn)元不等的資金支持。 政府購(gòu)買服務(wù)分為四種 形式：一是全額購(gòu)買，如購(gòu)買民辦博物館、圖書(shū)館、文化館等免 費(fèi)向青少年和老年人開(kāi)放的項(xiàng)目，體現(xiàn)民辦服務(wù)設(shè)施的公益特征。二是部分購(gòu)買，即僅購(gòu)買 服務(wù)成本，社會(huì)組織在運(yùn)作項(xiàng)目時(shí)，已從社會(huì)上籌集到部分資金，同時(shí)項(xiàng)目又是非營(yíng)利的， 那么政府在核算時(shí)計(jì)算這部分資金，花較少的錢購(gòu)買服務(wù)。三是資助補(bǔ)貼，政府對(duì)社會(huì)組織 實(shí)施的項(xiàng)目提供支持和幫助。四是項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，如對(duì)實(shí)施最好的 100 家社會(huì)組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各 個(gè)區(qū)縣民政局社團(tuán)辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人都親自上陣，向基金會(huì)、社會(huì)組織介紹本區(qū)的需求。各個(gè) 區(qū)縣需要引進(jìn)的服 務(wù)項(xiàng)目不同，比如海淀區(qū)希望引進(jìn)社區(qū)服務(wù)、飲食文化、優(yōu)化停車環(huán)境等 項(xiàng)目；西城區(qū)希望引進(jìn)社區(qū)安全、服務(wù)高齡“空巢”老人、殘疾人社區(qū)康復(fù)等項(xiàng)目；東城區(qū) 向社會(huì)組織購(gòu)買了 15大類 18 項(xiàng)公益服務(wù)項(xiàng)目，包括“老年飯桌服務(wù)”