【導(dǎo)讀】社會管理和社會安全體制建設(shè)和（）等。002、新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的根本方法是（）。段來管理日趨多元化和復(fù)雜化的社會問題。004、我國社會管理體制的演變經(jīng)歷了五個階段,（）為傳統(tǒng)社會管理體制形成、鞏固階段。005、現(xiàn)代化發(fā)展表明：（）社會結(jié)構(gòu)是一個現(xiàn)代化國家社會穩(wěn)定、和諧的結(jié)構(gòu)。自然和諧相處”。建設(shè)的重點工作之一。008、目前，社區(qū)居委會行政化、機關(guān)化現(xiàn)象嚴(yán)重，社區(qū)（）能力有限。009、加強和創(chuàng)新社會管理，要緊緊圍繞（）的總目標(biāo)。終大致均等的公共物品和公共服務(wù)。題的決定》，特別把“社會管理”作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高的各種能力中一種十分重要的能力。經(jīng)濟區(qū)域相協(xié)調(diào)、行政區(qū)域與司法區(qū)域相分離的原則。019、社會管理的價值取向是強調(diào)（）的最大化。023、長期來，傳統(tǒng)社會管理模式集中體現(xiàn)為我國政府對社會采取的（）社會管理體制。公眾在參與社會管理的主要舞臺。盜版軟件傳播非常嚴(yán)重。

　　

【正文】 電腦、電視機 移動電話等 為終端，以文字、聲音、動畫、圖像等形式來傳播信息。 02就其是否促進(jìn)社會變革而言，網(wǎng)絡(luò)群體性事件可 分為促進(jìn)社會變革型的網(wǎng)絡(luò)群體事件 和破壞社會穩(wěn)定型的網(wǎng)絡(luò)群體事件。 02作為現(xiàn)實社會在計算機網(wǎng)絡(luò)上的映射和延伸，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會沾染了現(xiàn)實社會中的違法犯 罪 其他治安問題。 02網(wǎng)民的社會影響力日益增強，是中國民主政治發(fā)展的重要表示。但在近年來的一系列重 大事件中，還未形成政府與民眾通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)良性互動的模式。 02利益的需求，是人民最根本的需求。市場經(jīng)濟條件下所有人民內(nèi)部矛盾歸根到底是物質(zhì) 利益的矛盾。 02只有生產(chǎn)發(fā)展了，生產(chǎn)力水平提高了，才能從根本上 決人民內(nèi)部矛盾。 02不同的社會階層、社會利益群體、社會成員，都有相同的利益和利益訴求。 02堅持以人為本，既要立足于長遠(yuǎn)，更要著眼于現(xiàn)實，其根本目的在于實現(xiàn)人民的根本利 益，把 決人民群眾切身利益問題放在首位。 0要全面推進(jìn)基層民主建設(shè)，尊重和維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利，依靠基層組織的力量做好 群眾工作。 03層級職能的劃分，遵循“屬地”原則，即政府職能范圍主要限于本行政區(qū)域內(nèi)。 03現(xiàn)代資本主義國家的政府職能主要發(fā)展為三項：御外、安內(nèi)和建設(shè)公共設(shè)施。 03 市場化途徑來組織公共服務(wù)的生產(chǎn)是世界性潮流，也是我國公共服務(wù)改革的基本方向。 03政府購買公共服務(wù)的核心是建立契約式服務(wù)提供模式。 03公共服務(wù)購買的對象包括非營利組織、營利 組織、事業(yè)單位等，其中事業(yè)單位是提供公 共服務(wù)的重要主體。 03政府購買類型一般分為核心合作 長期合作 短期項目支持兩種。 03政府職能的主要內(nèi)容是管理國家和社會公共事務(wù)。 03公共行政的最終目標(biāo)不在于追求行政效率的不斷提高。 03政府職能的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，即政府與其他非政府組織之間發(fā)生的職能重新調(diào)整和組合。 0社會組織是指人們?yōu)榱诉_(dá)到某種共同目標(biāo)，將其行為彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來所形成的社會 33 Page 34 州電大遠(yuǎn)程繼續(xù)教育 團體，這是廣義上的社會組織。 04廣義的社會組織，主要是指那些 增進(jìn)特定的或普通的公眾福祉和發(fā)展社會事業(yè)為目標(biāo) 的公益 互益社會組織。 04狹義的社會組織在不同的國家 不同的區(qū)域有著不同的稱謂，西方發(fā)達(dá)國家主要使用 “非營利組織”。 04事實上，贏利是非營利組織生存下來的必要條件之一。 04非政府組織概念，多見于有關(guān) 第三世界國家的文獻(xiàn)，最初它專指受聯(lián)合國承認(rèn)的國際性 非政府組織。 04“非營利組織”這一概念，是我國大陸和臺灣地區(qū)論者過 多使用的概念。 04我國社會建設(shè)的核心內(nèi)涵，是發(fā)展社會事業(yè)以改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟、社會、政治與文化 各個子系統(tǒng)之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。 04所謂網(wǎng)格化管理，就是根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理原則，將管轄地域分成若干 網(wǎng)格狀單元，對每一網(wǎng)格實施全覆蓋、全方位、全過程的動態(tài)管理。 04組團式服務(wù)，就是根據(jù)網(wǎng)格劃分，整合轄區(qū)公共服務(wù)資源，組織服務(wù)團隊，對網(wǎng)格 內(nèi)的 居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個性化服務(wù)。 04“社區(qū)”概念，是一個政治學(xué)概念。 050、我國目前所稱的社區(qū)，在農(nóng)村一般指街道、居委會；在城市，則指鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 自然村。 05中國特色社區(qū)建設(shè)的實質(zhì)，就是通過制度創(chuàng)新，把社會福利落實到社區(qū)制度的各個方面。 05社區(qū)服務(wù)是一個社區(qū)為滿足其成員物質(zhì)生活與精神生活需要而進(jìn)行的社會性福利服務(wù)活 動。 05社會組織在社會建設(shè)和社會管理中處于主導(dǎo)地位。 05基本公共服務(wù)均等化是建設(shè)社會主義和諧社會的基本理念。 05我 國的社會組織是通過自發(fā)力量自下而上發(fā)展起來的。 05全面建設(shè)小康社會重點在城市。 05具有調(diào)節(jié)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間重大收入分配性質(zhì)的支出責(zé)任，應(yīng)由中央財政承擔(dān)。 05對于在省級范圍內(nèi)，但有“外溢效應(yīng)”的公共產(chǎn)品和服務(wù)，如跨地區(qū)的交通、有點、空 港、環(huán)保等項目，應(yīng)由地方財政共同承擔(dān)。 05政府代替企業(yè)引資招商、代替企業(yè)投資決策有利于推動經(jīng)濟發(fā)展。 060、公共服務(wù)的社會化強調(diào)其社會性，即將公共服務(wù)轉(zhuǎn)移給營利組織。 06計劃經(jīng)濟體制時期，我國實行的是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，伴 隨著二元的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在制度 和管理上把城市與農(nóng)村截然分開，形成“城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)”分治格局。 06國家人口基礎(chǔ)信息庫不是以公民身份號碼為唯一標(biāo)識碼 06 2020 年“ ”恐怖襲擊事件發(fā)生之后，美國建立了一套五級國家威脅預(yù)警系統(tǒng)，用 綠、藍(lán)、黃、橙、紅五種顏色分別代表從低到高的五種危險程度。 34 Page 35 州電大遠(yuǎn)程繼續(xù)教育 06我國是世界上遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。 06新生代農(nóng)民工主要指進(jìn)程務(wù)工的“ 90后”。 06推進(jìn)殘疾人兩個體系的建設(shè)指的是殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。 06對歸置人員的安置，重要的就是不要歧視、冷漠，要幫助歸正人員盡 找到合適的工作， 重新開始對生活的追求。 06從 2020 年 8 月 1 日起，依照 《工傷保險條列》的規(guī)定對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死 亡，其一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入的 20倍計算， 發(fā)放給工亡職工近親屬。 06加強突發(fā)事件處置中的社會管理，是應(yīng)對高風(fēng)險社會挑戰(zhàn)的必然要求，也是社會管理體 系中不可 缺的重要內(nèi)容。 070、危機具有特定的生命周期。 07危機管理也有相應(yīng)的周期，包括危機管理的準(zhǔn)備、預(yù)警、處理 恢復(fù)等。 07《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》在 2020年頒布。 07突發(fā)事件善后管理的內(nèi)容非常廣泛。主要包括：危機后的恢復(fù)與重建、建立獨立調(diào)查制 度、危機后遺癥的處理、危機后的學(xué)習(xí)機制、危機后的組織變革。 07 未來我國流動人口將呈現(xiàn)三層格局，我國將逐步形成 南部沿海城市帶為中心， 內(nèi)陸 城市群為中軸， 西部中心城市為集聚點的流動人口分布格局。 07戶籍制度改革，是戶籍制度價值回歸公民基本權(quán)利重新配置的過程。 四、簡答題 00加強和創(chuàng)新社會管理有何重要意義？ 00當(dāng)前我國社會管理水平存在哪些不足？ 00加強和創(chuàng)新社會管理的基本任務(wù)有哪些？ 00簡要說說我國加強和創(chuàng)新社會管理新格局的必要性和緊迫性。 00新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的著力點有哪些？ 00簡 述推動公眾參與公共管理的必要性。 00簡述公民監(jiān)督相對于其他監(jiān)督系統(tǒng)有什么難 替代的重要作用。 00簡要回答如何提高虛擬社會的管理水平。 00網(wǎng)絡(luò)群體性事件呈現(xiàn)的特點有哪些？ 0簡述新時期社會矛盾的特點和原因。 01完善維護(hù)群眾利益的機制有哪些？ 01政府職能的重要地位體現(xiàn)在哪些方面？ 01影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素有哪些？ 01政府購買公共服務(wù)可 借鑒的國際經(jīng)驗有哪些？ 35 Page 36 州電大遠(yuǎn)程繼續(xù)教育 01社會組織的特征有哪些？ 01我國社會組織發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個階段？ 01當(dāng)前我國社會組織發(fā)展面臨什么問題？ 01為什么說和諧社區(qū)是和諧社會的基石？ 01中國特色社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容有哪些？ 0中國特色社區(qū)建設(shè)的特點有哪些？ 02完善社區(qū)服務(wù)體系強調(diào)的“四個面向”指的是哪四個方面？ 02談?wù)勅绾巫?歸正人員更好融入社會？ 02如何嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入？ 02如何在現(xiàn)階段進(jìn)一步鞏固和完善社會治安防控體系？ 02試論述危機事件的分期？ 02如何建設(shè)突發(fā)事件的應(yīng)急體制？ 五、案例分析題 00北京市政府購買社會組織公共服務(wù) 一、相關(guān)背景 黨的十七大提出，加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)。北京市在經(jīng)濟發(fā)展過程中面 臨著大量的民生問題，例如扶貧救助、扶老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、文體科普、婦幼保護(hù)、服務(wù)“三 農(nóng)”、法律援助、支教助學(xué)、生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)就 業(yè)等，而這些大量的民生問題僅僅靠政府來 決，難以滿足群眾的需求。為此，北京市將這些民生問題歸納為 300 個項目，決定向社會招 標(biāo)，購買社會組織的公共服務(wù)，來 決北京市公共服務(wù)不足的問題。 北京社會組織與其他省市一樣，仍處于初級階段，存在著能力不強、動員能力有限、社 會公信力不高等問題，制約了社會組織參與社會建設(shè)功能的有效發(fā)揮。有些社會組織處于盲 目發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對自己的發(fā)展方向并不明確。另外，不少社會組織由于缺乏經(jīng)費，難以發(fā)揮服 務(wù)群眾、服務(wù)社會的作用。 二、主要做法 北京市在之前就較早開始了公共服務(wù)社會化的探索和試點工作。 2020 年，北京市確立了 社會建設(shè)專項資金，并于當(dāng)年投入資金 ，探索建立政府購買 公共服務(wù)的機制。 2020 年年初，北京市民政部門發(fā)起“社會組織服務(wù)民生行動”，提出“社 會組織服務(wù)民生”的口號，號召社會組織圍繞當(dāng)前北京市的民生問題增強自身的服務(wù)能力。 政府向社會組織購買服務(wù)，其主要目的之一就是統(tǒng)一規(guī)劃社會組織公益項目，由政府出資 者授權(quán)，將公共服務(wù)交給有資質(zhì)的社團組織 企業(yè)，為一些有益民生的 優(yōu)秀項目、真正方便 百姓的項目提供資金支持。這為社會組織的發(fā)展指明了方向。 2020 年 7 月 12 日，北京市民政局、北京市社會建設(shè)工作辦公室在北京會議中心主辦了 36 Page 37 州電大遠(yuǎn)程繼續(xù)教育 北京市“政府購買社會組織公益項目推介展示暨資源配置大會”，旨在積極推進(jìn)社會組織參與 社會建設(shè)的進(jìn)程， 充分發(fā)揮社會組織服務(wù)民生、改善民生、建設(shè)民生的生力軍作用。有 1846 個社會組織，共申報項目 2 706 個， 500 余個公益項目在大會現(xiàn)場布置了展板和咨詢臺進(jìn)行 推介，涉 扶貧救助、扶老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、文體科普、婦幼保護(hù)、服務(wù)“三農(nóng)”、法律援助、 支教助學(xué)、生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)共十大類民生領(lǐng)域。 2020 年，北京市、區(qū)兩級政府全年共撬 動社會資金 2億多元，購買了扶貧、濟困等 20 大類 300 多個公益性服務(wù)項目。每個項目將可 獲得 3萬～ 30萬元不等的資金支持。 政府購買服務(wù)分為四種 形式：一是全額購買，如購買民辦博物館、圖書館、文化館等免 費向青少年和老年人開放的項目，體現(xiàn)民辦服務(wù)設(shè)施的公益特征。二是部分購買，即僅購買 服務(wù)成本，社會組織在運作項目時，已從社會上籌集到部分資金，同時項目又是非營利的， 那么政府在核算時計算這部分資金，花較少的錢購買服務(wù)。三是資助補貼，政府對社會組織 實施的項目提供支持和幫助。四是項目獎勵，如對實施最好的 100 家社會組織進(jìn)行獎勵。各 個區(qū)縣民政局社團辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人都親自上陣，向基金會、社會組織介紹本區(qū)的需求。各個 區(qū)縣需要引進(jìn)的服 務(wù)項目不同，比如海淀區(qū)希望引進(jìn)社區(qū)服務(wù)、飲食文化、優(yōu)化停車環(huán)境等 項目；西城區(qū)希望引進(jìn)社區(qū)安全、服務(wù)高齡“空巢”老人、殘疾人社區(qū)康復(fù)等項目；東城區(qū) 向社會組織購買了 15大類 18 項公益服務(wù)項目，包括“老年飯桌服務(wù)”