【正文】 生命安全、心理健康和社會安定造成不可低估的負(fù)面影響。上?！叭旧别z頭事件記者在采訪時(shí)，聽車間工人說，打死我都不會吃，餓死我都不會吃。上?！靶踊恰别z頭說明了什么？——饅頭根本就不能吃，親眼目睹了毒饅頭生產(chǎn)過程的工人有深切體會。格林公司非法使用地溝油制售食品油近日，公安部偵破一起格林公司非法使用地溝油制售食品油案件，32名犯罪嫌疑人被抓獲。有部分油就賣到了我們臨沂。第二，健全安全產(chǎn)監(jiān)管體制，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得可喜成績，GDP總量躍居世界第二，但發(fā)展成本較大，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，事故死亡率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國家。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)健全監(jiān)管體制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的生命安全。2003—2010年，死亡86萬人，平均每年發(fā)生事故59萬余起。事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約占GDP的2%。第三，完善社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理。當(dāng)前，我國進(jìn)入黃金發(fā)展期和社會矛盾凸顯期，社會治安事件頻發(fā)。為應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的治安形勢，社會治安綜合治理部門應(yīng)進(jìn)一步完善防控體系，加強(qiáng)綜合治理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。第四，建立健全應(yīng)急管理體系，提高政府危機(jī)管理能力。目前，我國處于突發(fā)公共事件的高發(fā)時(shí)期，政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理體系，提高全社會應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)的能力以及政府的危機(jī)管理能力。煙臺客船沉沒的教訓(xùn)1999年11月24日，我國渤海灣發(fā)生一起特大海難，一艘煙臺客船遇險(xiǎn)沉沒，下午四點(diǎn)出事，經(jīng)歷了七個(gè)半小時(shí)以后沉沒。由于當(dāng)時(shí)風(fēng)很大，我們的救援船機(jī)動(dòng)性很差，根本靠不上去，當(dāng)時(shí)我國連一架救援直升機(jī)都沒有。這次海難暴露了我們救援設(shè)備的薄弱環(huán)節(jié)，從那以后，我們引進(jìn)購買了幾十架救援直升機(jī)、幾十艘救援船，成功地救助了幾萬名遇險(xiǎn)的漁民和船工。加強(qiáng)和完善社會管理，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理。在加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的過程中，必須進(jìn)一步明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會責(zé)任，推動(dòng)社會組織健康有序發(fā)展。第一，非公有制經(jīng)濟(jì)組織要勇于承擔(dān)管理和服務(wù)員工的社會責(zé)任，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)，充分保障勞動(dòng)者的各種權(quán)益。例如，在這次利比亞撤離我國公民的過程中，少數(shù)民營企業(yè)主一看大事不好，自己先跑了，扔下下員工不管了，最后只能由國家安排組織撤離。第二，社會組織要承擔(dān)起政府改革后的部分職能，成為政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。我國政府正在向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，逐步把一些社會管理職能交給社會組織，使社會組織成為連接企業(yè)、個(gè)人和政府之間的橋梁，承擔(dān)“無限政府”所不能承擔(dān)的職能，實(shí)現(xiàn)政府與社會組織的良性互動(dòng)。決不能讓如同雨后春筍般涌現(xiàn)出的社會組織只享受權(quán)利，不承擔(dān)義務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，是世界上最大的輿論場，是推動(dòng)社會發(fā)展的重要力量。但它是一把“雙刃劍”，在帶來便利的同時(shí)，各種負(fù)面問題也隨之出現(xiàn)。加之我國正處在矛盾多發(fā)期，諸種問題疊合積聚，網(wǎng)絡(luò)輿情已成為社會和諧度和穩(wěn)定度的標(biāo)志。周永康在中央社會管理綜合治委會議上強(qiáng)調(diào)，要建立健全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)健康有序安全發(fā)展。第一，健全網(wǎng)上“熱點(diǎn)”事件的輿論引導(dǎo)機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)是中國順利實(shí)現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型的潤滑劑和避免發(fā)生大的社會動(dòng)蕩的壓縮器。近年來，網(wǎng)絡(luò)“熱點(diǎn)”事件頻發(fā)，有些剛開始是一件小事，最后卻演變成群體性突發(fā)事件，給社會穩(wěn)定帶來極大挑戰(zhàn)。所以，我們要做好網(wǎng)絡(luò)“熱點(diǎn)事件”的輿論引導(dǎo)工作，營造良好輿論環(huán)境。南京梧桐樹事件我先從前不久的一個(gè)事件說起。南京是一個(gè)綠化非常好的城市，當(dāng)年國民黨為了將孫中山靈柩從香山移送到南京，在路上移植了很多法國梧桐，解放后我們政府也種植了很多法國梧桐，使得梧桐樹是南京的一景，但是因?yàn)槟暇┬藿ǖ罔F，承建地鐵的公司比較粗暴，2011年3月初砍倒了很多梧桐，引起了市民的不安和不滿，把梧桐被砍的照片發(fā)給了著名評論員黃健翔(黃健翔是南京人)，黃健翔和江蘇衛(wèi)視的主持人孟非在微博上呼吁關(guān)注梧桐樹的命運(yùn)，黃健翔的新浪微博粉絲有445萬，只要三分之一的人在線，黃健翔只要說一句話就有一百多萬人聽見，人民日報(bào)發(fā)行量是240萬，中國現(xiàn)在很多報(bào)紙只有二三十萬的讀者，今天一個(gè)網(wǎng)上活動(dòng)者的能量就超過了很多中央級的報(bào)紙，劉翔的微博受眾超過1千萬，韓寒的微博訪問人次達(dá)到5億，所以這是我們社會管理一個(gè)新的環(huán)境。黃健翔還建立了一個(gè)微博群組叫南京的梧桐樹，大家一共發(fā)出了三萬多個(gè)帖。另外還有人在網(wǎng)上號召南京市民于3月19日在南京圖書館前結(jié)會，叫做“微笑聚集”，不喊口號，僅僅坐在臺階上，這件事引起了政府的高度關(guān)注，因?yàn)椤败岳蚧ㄊ录敝?，人們還擔(dān)心這個(gè)事沒有結(jié)束，會給我們社會穩(wěn)定帶來新的壓力，所以南京市政府非常重視，市委書記親自到現(xiàn)場察看梧桐樹被砍伐的情況，南京市長季建業(yè)在一個(gè)會上為這事脫稿講了一個(gè)多小時(shí)，重點(diǎn)表示市民對梧桐樹的愛護(hù)和市政府非常重視梧桐樹的保護(hù)，趕在3月19日集會之前市政府出臺了一個(gè)關(guān)于古樹名木及行道大樹的保護(hù)意見的文件，這是南京市第一個(gè)為保護(hù)古樹出臺的文件，原則上是工程讓樹，而不是樹讓工程，將樹木移植權(quán)交給市政府，移植前還必須經(jīng)過市政府的批準(zhǔn)，還有就是實(shí)行補(bǔ)樹制度，砍一棵樹要栽兩棵樹。由于政府對網(wǎng)絡(luò)輿論的積極回應(yīng)，取得了較好的效果，3月19日盡管有幾百個(gè)市民到了市圖書館門前聚集，和到現(xiàn)場維持秩序的警察發(fā)生了一些微小的摩擦，但總體上來說“梧桐樹風(fēng)波”因?yàn)槭姓e極而及時(shí)地回應(yīng)而落幕了。第二，做好兩個(gè)輿論場協(xié)調(diào)融和?，F(xiàn)在客觀上有兩個(gè)輿論場。一個(gè)是黨報(bào)黨刊電視臺等官方媒體；另一個(gè)是口頭宣傳、網(wǎng)絡(luò)、BBS、博客和微博客。新華社前任社長提出兩個(gè)輿論場需要重疊。如果不能重疊，黨報(bào)和中央媒體自說自話，網(wǎng)民不感興趣；而網(wǎng)民感興趣的問題，黨的媒體又不涉及，輿論導(dǎo)向就無從談起，主流媒體就有喪失輿論影響力的危險(xiǎn)。有的網(wǎng)民借用旭日陽剛唱的《春天里》的歌詞來挖苦新聞聯(lián)播：“如果有一天，我老無所依，請把我留在新聞聯(lián)播里。”第三，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察建設(shè)，打擊非法網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。目前，我國各省市自治區(qū)均建立了網(wǎng)絡(luò)警察部隊(duì)。2005年12月，深圳市公安局率先把網(wǎng)絡(luò)警察從幕后推向前臺，兩個(gè)會眨眼的、名字叫“警警”、“察察”的網(wǎng)警以卡通形式出現(xiàn)在深圳的網(wǎng)站、論壇上。經(jīng)過專項(xiàng)檢查和日常巡查，近年來已關(guān)閉了數(shù)千家色情和賭博網(wǎng)站。相關(guān)鏈接：“打四黑除四害”官方微博開通，社會管理與網(wǎng)俱進(jìn)8月22日，公安部部署全國公安機(jī)關(guān)開展“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑作坊”、“黑工廠”、“黑市場”和“黑窩點(diǎn)”。8月28日，公安部在新浪微博、騰訊微博同步開通官方微博——“打四黑除四害”，及時(shí)公布打黑信息，傾聽網(wǎng)友建議，增進(jìn)警民互動(dòng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是社會管理領(lǐng)域的一場改革，必須從我國實(shí)際出發(fā)，走自己的路，正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，借鑒國外有益成果，提高社會管理科學(xué)化水平，建立健全中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。31