【正文】 群眾來信、來訪、來電、市（區(qū)、縣）長信箱等訴求表達(dá)方式，完善訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定訴求表達(dá)機(jī)制，健全全方位、立體式的群眾訴求表達(dá)和合法權(quán)益保障機(jī)制。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實信訪責(zé)任，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、走訪和包案督導(dǎo)，積極化解突出信訪問題。推廣“連民心懇談室”、“信訪代理制”、“一單式”工作法等經(jīng)驗，健全基層信訪工作機(jī)制，切實保障群眾合法權(quán)益。建立健全訴求表達(dá)反饋機(jī)制，及時反饋群眾訴求辦理情況?！　。ㄋ氖┙∪鐣苷{(diào)處機(jī)制。完善社會矛盾多元調(diào)解體系，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作機(jī)制。強(qiáng)化源頭預(yù)防矛盾糾紛，充分發(fā)揮基層社會矛盾調(diào)處中心作用，構(gòu)建全面覆蓋的矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，切實把絕大部分矛盾糾紛化解在基層。完善政策，創(chuàng)新思路，做好矛盾積案化解工作。鼓勵和支持社會組織、法律服務(wù)志愿者等社會力量參與矛盾糾紛化解。完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）調(diào)解、區(qū)（縣）仲裁、市協(xié)調(diào)的“三級互動”機(jī)制，健全工會、人力社保、司法行政、信訪、法院和企業(yè)聯(lián)合組織“六方聯(lián)動”機(jī)制，有效調(diào)解、仲裁勞動爭議糾紛，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。推廣人民調(diào)解進(jìn)派出所、人民調(diào)解進(jìn)立案庭、社會組織參與商事糾紛調(diào)解等經(jīng)驗，有效化解社會矛盾糾紛?！　。ㄋ氖唬┙∪鐣€(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。在城市建設(shè)、企事業(yè)改革改制、公共服務(wù)與管理、社會保障、涉農(nóng)等領(lǐng)域，凡涉及群眾切身利益、影響面廣、可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的重大事項，都必須落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估責(zé)任。按照屬地管理、誰決策誰負(fù)責(zé)的原則，在重大事項及相關(guān)政策出臺前，從合法性、合理性、可控性等方面進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)果采取有針對性應(yīng)對措施，有效化解和控制風(fēng)險，最大限度地維護(hù)群眾根本利益，最大限度地從源頭上預(yù)防和減少各種不穩(wěn)定因素，促進(jìn)各級黨委政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策，確保重大事項順利實施。因未進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估而引發(fā)影響社會穩(wěn)定事件的，依法嚴(yán)肅追究主管部門、單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任?！　∈?、著力以黨建工作創(chuàng)新引領(lǐng)社會服務(wù)管理創(chuàng)新　　充分發(fā)揮社會領(lǐng)域黨組織在社會服務(wù)管理創(chuàng)新中的政治核心作用，堅持以社會領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新推動社會服務(wù)管理創(chuàng)新，以社會領(lǐng)域黨組織和黨的工作全覆蓋引領(lǐng)和推動社會服務(wù)管理全覆蓋?！　。ㄋ氖┩晟粕鐓^(qū)黨建工作格局。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展社區(qū)黨建工作成果，推動社區(qū)黨組織工作創(chuàng)新，加大新建小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)黨組織建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)黨建工作全覆蓋，確保社區(qū)黨組織有專職工作人員、有辦公場所、有活動經(jīng)費，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局。規(guī)范街道社會工作黨委工作職責(zé)和運行機(jī)制，并不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大延伸，逐步實現(xiàn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作黨組織全覆蓋。　?。ㄋ氖┙∪鐣M織黨建工作機(jī)制。在市級“樞紐型”社會組織全部建立社會組織黨建工作委員會、社會組織聯(lián)合黨組織及工作職能部門，逐步建立健全社會組織黨建工作聯(lián)席會議機(jī)制。加大在行業(yè)協(xié)會、社會工作事務(wù)所等社會組織建立黨組織的工作力度，實現(xiàn)社會組織黨組織和黨的工作全覆蓋。　?。ㄋ氖模┩七M(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。加快推進(jìn)商務(wù)樓宇社會服務(wù)站、黨建工作站、工會工作站、共青團(tuán)工作站、婦聯(lián)工作站“五站合一”建設(shè)，實現(xiàn)全市商務(wù)樓宇“五站合一”全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織“五個好”創(chuàng)建活動，加大“五個好”示范點創(chuàng)建和宣傳力度。實施非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建推進(jìn)工程，探索不同類型基層黨組織設(shè)置形式，加大在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街、綜合市場等建立黨組織的工作力度，探索商管協(xié)會、社區(qū)門店聯(lián)建等模式，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨的工作全覆蓋?！　。ㄋ氖澹┩苿由鐣I(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新。深入開展紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年活動，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實施“領(lǐng)航工程”、“聚力工程”、“先鋒工程”，總結(jié)宣傳樹立一批社會領(lǐng)域黨建工作先進(jìn)典型。不斷創(chuàng)新管理體制，進(jìn)一步完善社會領(lǐng)域黨建工作分類管理、分級負(fù)責(zé)的工作體系。不斷創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步完善組織健全、全面覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。不斷創(chuàng)新活動方式，進(jìn)一步形成長效工作機(jī)制。不斷加強(qiáng)社會領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)、宣傳思想工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的各項工作在社會領(lǐng)域的覆蓋面。著力加強(qiáng)社會領(lǐng)域黨組織自身建設(shè)和黨建工作隊伍建設(shè)，進(jìn)一步落實“黨員承諾制”，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用?！　∈⒓訌?qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全面推進(jìn)社會建設(shè)的保障措施　　進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障、人員保障、經(jīng)費保障，不斷加強(qiáng)法律、體制、能力建設(shè)，努力提高社會建設(shè)工作科學(xué)化水平?！　。ㄋ氖┻M(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制。在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市、區(qū)（縣）社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職能作用，加強(qiáng)對社會建設(shè)總體規(guī)劃、重大方案、重要決策的研究，加強(qiáng)對社會管理工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。社會建設(shè)重大事項由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌研究、統(tǒng)一部署，日常工作調(diào)度由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)、督促檢查，各項任務(wù)由各部門分工負(fù)責(zé)、各盡其職。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用，充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體的重要作用，充分發(fā)揮中央國家機(jī)關(guān)、駐京部隊和高校、科研單位的優(yōu)勢，充分調(diào)動街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層組織的積極性和主動性，不斷激發(fā)社會組織和經(jīng)濟(jì)組織的參與自覺性，切實增強(qiáng)社會建設(shè)的整體合力?！　。ㄋ氖撸┻M(jìn)一步加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)。研究出臺社會工作者培養(yǎng)評價管理使用激勵政策，加快推進(jìn)社會工作者專業(yè)化和職業(yè)化。加強(qiáng)志愿者管理體系建設(shè)，充分發(fā)揮志愿者聯(lián)合會“樞紐型”社會組織作用，加快推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化和規(guī)范化。建立健全社會工作者和志愿者互動機(jī)制，切實提高社會工作水平和志愿服務(wù)成效。努力培養(yǎng)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的社會建設(shè)工作隊伍，不斷提高社會服務(wù)管理科學(xué)化水平?！　。ㄋ氖耍┻M(jìn)一步健全法制保障體系。緊密結(jié)合社會服務(wù)管理實際，在不斷推進(jìn)政策創(chuàng)新、完善社會建設(shè)政策體系的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)社會服務(wù)管理地方立法工作，加快推進(jìn)社會建設(shè)法制化進(jìn)程，逐步形成比較完善的法規(guī)、規(guī)章體系，規(guī)范、引導(dǎo)和推動各項工作依法運行，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全面推進(jìn)社會建設(shè)提供法制保障?！　。ㄋ氖牛┻M(jìn)一步加大資金保障力度。適應(yīng)社會服務(wù)管理發(fā)展形勢，不斷加大財政投入力度，切實保障社會建設(shè)資金需求。整合存量資金，優(yōu)化增量安排，提高資金使用效益。健全社會建設(shè)專項資金投入和管理機(jī)制，發(fā)揮引導(dǎo)和激勵作用，優(yōu)化資金管理使用。加強(qiáng)資金監(jiān)管和審計監(jiān)督，促進(jìn)資金安全高效使用。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和推動作用，吸引社會資金參與社會建設(shè)?！　。ㄎ迨┻M(jìn)一步健全實施保障機(jī)制。編制《北京市“十二五”時期社會建設(shè)規(guī)劃綱要》，落實今后五年全市社會建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)。制定“折子工程”，分解任務(wù)，明確分工，落實工作責(zé)任制。完善檢查考評機(jī)制，每年實施檢查考評并形成督查報告，將社會建設(shè)考評納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。研究制定社會建設(shè)指標(biāo)體系，推動社會建設(shè)科學(xué)發(fā)