流動(dòng)人口管理對(duì)策與創(chuàng)新社會(huì)管理論文-預(yù)覽頁
【正文】 口之外，大多數(shù)人自始至終滯留于這一層面。這其中既有從事偷竊、入室盜竊財(cái)物犯罪的，也有從事?lián)尳俚缺┝Ψ缸锏?，這一群體成為了整個(gè)社會(huì)的毒瘤，必須根除。高密度的居住人口給社區(qū)交通 、治安、消防、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作帶來很大的壓力，大大 增加了城市人口管理的風(fēng)險(xiǎn)和難度。流動(dòng)人口是個(gè)社會(huì)問題，而不僅僅是個(gè)治安問題，因此，公安一家要承擔(dān)起全部的管理職責(zé)是不現(xiàn)實(shí)的。于是，在實(shí)際工作中，各單位各部門對(duì)于有利益收獲的行動(dòng)便參與，沒利益收獲的行動(dòng)便不參與，或者參與出工不出力。流動(dòng)人口與常住人口有很大差異，在管理模式的選用上也不盡相同?？墒?，流動(dòng)人口不需要也沒有當(dāng)?shù)貞艨诤蜕矸荩瑹o論工作還是生活，不向派出所報(bào)告也能進(jìn)行下去，他們 不會(huì)主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)申報(bào)，坐堂等候的模式無法獲取全部的信息資料，于是，在實(shí)際工作中，流動(dòng)人口漏管失控的現(xiàn)象已成為公安工作的 “軟肋 ”。引導(dǎo)和促進(jìn)人口合理、規(guī)范、有序流動(dòng)，必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在重要位置，實(shí)現(xiàn)資源有效配置，逐步縮小收入、生活水平、受教育程度、醫(yī)療水平的差別。我們一定要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過政策引導(dǎo)和項(xiàng)目推動(dòng)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程， 加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，把更多的人力、財(cái)力、物力投向中西部地區(qū)、投向中小城鎮(zhèn)、投向農(nóng)村，通過東部帶動(dòng)中西部、工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，鼓勵(lì)和支持人口流出地大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展小城鎮(zhèn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境和生活質(zhì)量，把富余勞動(dòng)力盡量留在當(dāng)?shù)?，投入到新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)上，依靠發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增加收入。這就要求流入地政府盡快改變?cè)瓉淼碾p軌制管理模式，把戶籍人口與暫住人口統(tǒng)籌考慮，向?qū)嵱腥丝诠芾砟Ｊ睫D(zhuǎn)變。這些年的實(shí)踐表明，流動(dòng)人口為流入地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。 （二）創(chuàng)新流動(dòng)人口管理體制 。 、齊抓共管工作機(jī)制。經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，從中央到地方已經(jīng)初步形成了專門從事流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的隊(duì)伍，組織體系比較健全。我國目前有關(guān)流動(dòng)人口管理的法律法規(guī)，包括戶口登記條例、城鎮(zhèn)暫住人口管理暫行規(guī)定、租賃房屋治安管理規(guī)定，以及部分地方規(guī)章，基本上都是在 20 世紀(jì)九十年代以前制定和發(fā)布的，內(nèi)容多以限制性規(guī)定為主，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)、為流動(dòng)人口服務(wù)、保障流動(dòng)人口權(quán)益方面的內(nèi)容不多。 。隨著市場(chǎng)不斷開放、國家政策逐步調(diào)整，暫住證的功能逐步弱化。目前，許多地方農(nóng)民工參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，在務(wù)工當(dāng)?shù)亟患{養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 （四）創(chuàng)新流動(dòng)人口管理辦法 。根據(jù)一些地方的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)出租房屋管理是對(duì)流動(dòng)人口管理工作的重要切入點(diǎn)。流動(dòng)人口底數(shù)不清、情況不明，直接影響到制定流動(dòng)人口相關(guān)政策的準(zhǔn)確性和有效性。 。要進(jìn)一步做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作，首先必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和引導(dǎo)，澄清模糊認(rèn)識(shí)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，為加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作奠定更加堅(jiān)實(shí)可靠的思想基礎(chǔ)。 二要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能作用，防止流動(dòng)人口無序涌入和過度膨脹。 三要努力澄清模糊認(rèn)識(shí)，依法對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。世界上任何一個(gè)國家或地區(qū)的政府對(duì)于流動(dòng)人口都不會(huì)采取放任自流的態(tài)度，而會(huì)采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段進(jìn)行控制和管理。
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