【正文】 2102111786061111465057686364241302764865410168372658387737370223055323832394411491128012920262327813642395348657391910162741026128981175164051206數(shù)據(jù)來(lái)源：：，2006， 可見(jiàn)，如果說(shuō)大城市存在人口壓力，那也是中心城區(qū)人口的壓力，郊區(qū)人口仍然有很大的容納空間。這從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)城市城郊發(fā)展極不平衡，郊區(qū)開(kāi)發(fā)不夠。大城市的中心、主導(dǎo)、輻射等功能是中小城鎮(zhèn)所不具備的，集聚效應(yīng)更是中小城鎮(zhèn)無(wú)法比擬的。[27]因此，大城市嚴(yán)格控制人口流入的政策是欠科學(xué)的，關(guān)鍵是要將中心城區(qū)人口向郊區(qū)疏導(dǎo)。辦法就是實(shí)施以超大城市為主導(dǎo)的都市圈城市化戰(zhàn)略，發(fā)揮中心城市的作用，制定政策，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才輸出，加強(qiáng)衛(wèi)星城、郊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)政策傾斜來(lái)引導(dǎo)人流、資金流、技術(shù)向外擴(kuò)散。 完善社會(huì)生活建立流動(dòng)人口社會(huì)保障體系可以增強(qiáng)其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能在城市更好地工作與生活。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著現(xiàn)代化和城市化的推進(jìn)，流動(dòng)人口中有相當(dāng)大比例要成為城市人，盡早建立他們的社會(huì)保障的個(gè)人帳戶對(duì)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有利的，越早建立對(duì)社會(huì)的負(fù)擔(dān)越小。所以，全面建立流動(dòng)人口社會(huì)保障體系是城市流動(dòng)人口管理政策改革的重要組成部分。建立流動(dòng)人口的社會(huì)保障體系最大的障礙就是流動(dòng)人口的高度流動(dòng)性。要解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵在于實(shí)行社會(huì)保障的全國(guó)統(tǒng)籌。流入地與流出地建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的協(xié)作機(jī)制。同時(shí)拓寬社會(huì)保障金的融資渠道，不再依賴政府補(bǔ)貼，這樣才可能讓社會(huì)保障福利惠及最廣大的民眾，減輕政府負(fù)擔(dān)。 將流動(dòng)人口納入城市公共服務(wù)體系 （1）住房。目前我國(guó)的住宅保障體系由經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房組成。以農(nóng)民工為主體的流動(dòng)人口收入低下，主要靠廉租房來(lái)解決。政府應(yīng)致力于將處于最低收入階層的流動(dòng)人口納入到廉租房為主的公共住宅保障范圍內(nèi)。 （2）公共衛(wèi)生服務(wù)。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民工的公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入，并列入財(cái)政專項(xiàng)；在流動(dòng)人口的密集地進(jìn)行免費(fèi)健康檢查、咨詢，宣傳衛(wèi)生知識(shí)；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃免疫管理，在流動(dòng)人口密集地進(jìn)行疾病尤其是傳染病的監(jiān)測(cè)和控制。 （3）落實(shí)二代人口教育問(wèn)題。首先要加強(qiáng)流入地與流出地之間溝通協(xié)調(diào)工作，流出地政府應(yīng)對(duì)本地區(qū)流出人口的子女建立登記備案制度，對(duì)其流向、數(shù)量要有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)將統(tǒng)計(jì)資料交與流入地教育部門，做好銜接工作。流入地與流出地政府可探討建立合理的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，將國(guó)家對(duì)流出地政府流動(dòng)兒童的義務(wù)教育撥款轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)入地。其次要加大經(jīng)費(fèi)投入，流入地政府應(yīng)將流動(dòng)人口子女的九年制義務(wù)教育工作納入本地規(guī)劃中，在財(cái)政預(yù)算中安排這部分教育經(jīng)費(fèi)。可設(shè)立專項(xiàng)資金，專門用于安排農(nóng)民工子女的義務(wù)教育。對(duì)公立學(xué)校收取流動(dòng)人口子女的借讀費(fèi)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，禁止盈利性收費(fèi)。最后要積極扶持農(nóng)民工子弟學(xué)校，將其納入城市教育體系整體規(guī)劃。采取政府、企業(yè)、社會(huì)力量三方聯(lián)合辦學(xué)的方式；整頓農(nóng)民工子弟學(xué)校的師資，提高教師待遇，對(duì)教師給予特別補(bǔ)助。參考文獻(xiàn) [1] 高明. 我國(guó)城市化水平與城市化速度關(guān)系探討:1978—2006——一個(gè)數(shù)理分析框架及實(shí)證檢驗(yàn)[J]. 資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng), 2008(10): 884886. [2] 張立. 1980年代以來(lái)我國(guó)區(qū)域城市化差異的演變——及其影響因素[J]. 城市規(guī)劃, 2010(05): 917. [3] 楊舸. 我國(guó)流動(dòng)人口空間格局及流場(chǎng)分析[J]. 中國(guó)青年研究, 2013(04): 2935. [4] 鄒湘江. 基于“六普”數(shù)據(jù)的我國(guó)人口流動(dòng)與分布分析[J]. 人口與經(jīng)濟(jì), 2011(06): 2327. [5] 李江濤. 建設(shè)人口均衡型社會(huì) 推進(jìn)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型[J]. 國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2011(06): 4751. [6] 福建省廈門市公安局課題組. 流動(dòng)人口犯罪及其防治對(duì)策探析[J]. 公安研究, 2011(02): 4551. [7] 王曉莉，黃牧乾. 新生代農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的影響因素研究[J]. 宜春學(xué)院學(xué)報(bào), 2010(07): 4446. [8] 徐增陽(yáng)，王洪江. 弱者的權(quán)利:農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題[J]. 調(diào)研世界, 2003(02): 3941. [9] 陳天惠，劉盛和. 我國(guó)人口流動(dòng)研究綜述[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué), 2009(30): 1494014942.[10] 國(guó)務(wù)院. 《公安部關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》[G]. 1998.[11] 勞動(dòng)部. 《關(guān)于頒布農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)管理暫行規(guī)定》[Z]. 1994.[12] 國(guó)務(wù)院. 《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》[Z]. 2006.[13] 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì). 《全面清理整頓外出和外來(lái)務(wù)工人員收費(fèi)的通知》[Z]. 2001.[14] 勞動(dòng)與社會(huì)保障部. 《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》[Z]. 2004.[15] 徐徐，游春. 論我國(guó)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 2009(06): 8487.[16] 付衍文，鄧超. “一個(gè)也不能少”——政府亟待解決的農(nóng)民工子弟入學(xué)問(wèn)題[J]. 科技信息, 2012(03): 102109.[17] 韋升柱. 關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的分析[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)(現(xiàn)代物業(yè)下半月刊), 2009(02): 5859.[18] 張肖敏. 農(nóng)村流動(dòng)人口就業(yè)問(wèn)題初探[J]. 學(xué)海, 2006(02): 129133.[19] 黃嬋. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)背景下流動(dòng)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究——以上海市為例[J]. 特區(qū)經(jīng)濟(jì), 2012(03): 5860.[20] 李紅瓊，黃正泉，梁劍宏. 流動(dòng)農(nóng)村人口心理困擾成因研究——一種社會(huì)互動(dòng)的視角[J]. 湖南社會(huì)科學(xué), 2009(03): 6366.[21] 騰學(xué)敏. 我國(guó)流動(dòng)人口傳染病流行現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J]. 職業(yè)與健康, 2010(06): 687689.[22] 王永剛. 解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的政府因素分析[J]. 特區(qū)經(jīng)濟(jì), 2007(12): 149150.[23] 朱迎春，周志剛. 從教育公平原則看中國(guó)城鄉(xiāng)教育差距[J]. 教育理論與實(shí)踐, 2006(07): 2527.[24] 楊靳. “民工潮”與“民工荒”的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]. 集美大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版), 2009(02): 3643.[25] 甘春華. 城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的條件:基于制度變遷的視角[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理, 2010(02): 1719.[26] 錢德洲，張曄林. 農(nóng)民工培訓(xùn)的逆向選擇及破解對(duì)策分析[J]. 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2007(01): 2124.[27] 楊勇，羅守貴，高汝熹. 都市圈的發(fā)展演化階段分析[J]. 科技進(jìn)步與對(duì)策, 2007(05): 6265.