【正文】 2102111786061111465057686364241302764865410168372658387737370223055323832394411491128012920262327813642395348657391910162741026128981175164051206數(shù)據(jù)來源：：，2006， 可見，如果說大城市存在人口壓力，那也是中心城區(qū)人口的壓力，郊區(qū)人口仍然有很大的容納空間。這從一個側面反映了我國城市城郊發(fā)展極不平衡，郊區(qū)開發(fā)不夠。大城市的中心、主導、輻射等功能是中小城鎮(zhèn)所不具備的，集聚效應更是中小城鎮(zhèn)無法比擬的。[27]因此，大城市嚴格控制人口流入的政策是欠科學的，關鍵是要將中心城區(qū)人口向郊區(qū)疏導。辦法就是實施以超大城市為主導的都市圈城市化戰(zhàn)略，發(fā)揮中心城市的作用，制定政策，鼓勵產(chǎn)業(yè)、技術、人才輸出，加強衛(wèi)星城、郊區(qū)的基礎設施建設，實施產(chǎn)業(yè)轉移，通過政策傾斜來引導人流、資金流、技術向外擴散。 完善社會生活建立流動人口社會保障體系可以增強其抵御風險的能力，才能在城市更好地工作與生活。從長遠來看，隨著現(xiàn)代化和城市化的推進，流動人口中有相當大比例要成為城市人，盡早建立他們的社會保障的個人帳戶對城市長遠發(fā)展是有利的，越早建立對社會的負擔越小。所以，全面建立流動人口社會保障體系是城市流動人口管理政策改革的重要組成部分。建立流動人口的社會保障體系最大的障礙就是流動人口的高度流動性。要解決這個問題，關鍵在于實行社會保障的全國統(tǒng)籌。流入地與流出地建立點對點的協(xié)作機制。同時拓寬社會保障金的融資渠道，不再依賴政府補貼，這樣才可能讓社會保障福利惠及最廣大的民眾，減輕政府負擔。 將流動人口納入城市公共服務體系 （1）住房。目前我國的住宅保障體系由經(jīng)濟適用房和廉租房組成。以農(nóng)民工為主體的流動人口收入低下，主要靠廉租房來解決。政府應致力于將處于最低收入階層的流動人口納入到廉租房為主的公共住宅保障范圍內(nèi)。 （2）公共衛(wèi)生服務。政府應加大對農(nóng)民工的公共衛(wèi)生服務的經(jīng)費投入，并列入財政專項；在流動人口的密集地進行免費健康檢查、咨詢，宣傳衛(wèi)生知識；加強對流動人口的計劃免疫管理，在流動人口密集地進行疾病尤其是傳染病的監(jiān)測和控制。 （3）落實二代人口教育問題。首先要加強流入地與流出地之間溝通協(xié)調工作，流出地政府應對本地區(qū)流出人口的子女建立登記備案制度，對其流向、數(shù)量要有準確的統(tǒng)計，并及時將統(tǒng)計資料交與流入地教育部門，做好銜接工作。流入地與流出地政府可探討建立合理的義務教育經(jīng)費分擔機制，將國家對流出地政府流動兒童的義務教育撥款轉移到轉入地。其次要加大經(jīng)費投入，流入地政府應將流動人口子女的九年制義務教育工作納入本地規(guī)劃中，在財政預算中安排這部分教育經(jīng)費?？稍O立專項資金，專門用于安排農(nóng)民工子女的義務教育。對公立學校收取流動人口子女的借讀費要加強監(jiān)督管理，禁止盈利性收費。最后要積極扶持農(nóng)民工子弟學校，將其納入城市教育體系整體規(guī)劃。采取政府、企業(yè)、社會力量三方聯(lián)合辦學的方式；整頓農(nóng)民工子弟學校的師資，提高教師待遇，對教師給予特別補助。參考文獻 [1] 高明. 我國城市化水平與城市化速度關系探討:1978—2006——一個數(shù)理分析框架及實證檢驗[J]. 資源開發(fā)與市場, 2008(10): 884886. [2] 張立. 1980年代以來我國區(qū)域城市化差異的演變——及其影響因素[J]. 城市規(guī)劃, 2010(05): 917. [3] 楊舸. 我國流動人口空間格局及流場分析[J]. 中國青年研究, 2013(04): 2935. [4] 鄒湘江. 基于“六普”數(shù)據(jù)的我國人口流動與分布分析[J]. 人口與經(jīng)濟, 2011(06): 2327. [5] 李江濤. 建設人口均衡型社會 推進國家人口發(fā)展戰(zhàn)略轉型[J]. 國家行政學院學報, 2011(06): 4751. [6] 福建省廈門市公安局課題組. 流動人口犯罪及其防治對策探析[J]. 公安研究, 2011(02): 4551. [7] 王曉莉，黃牧乾. 新生代農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉變的影響因素研究[J]. 宜春學院學報, 2010(07): 4446. [8] 徐增陽，王洪江. 弱者的權利:農(nóng)民工的權益保護問題[J]. 調研世界, 2003(02): 3941. [9] 陳天惠，劉盛和. 我國人口流動研究綜述[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學, 2009(30): 1494014942.[10] 國務院. 《公安部關于解決當前戶口管理工作幾個突出問題的意見》[G]. 1998.[11] 勞動部. 《關于頒布農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)管理暫行規(guī)定》[Z]. 1994.[12] 國務院. 《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》[Z]. 2006.[13] 國家發(fā)展計劃委員會. 《全面清理整頓外出和外來務工人員收費的通知》[Z]. 2001.[14] 勞動與社會保障部. 《關于農(nóng)民工參加工傷保險有關問題的通知》[Z]. 2004.[15] 徐徐，游春. 論我國農(nóng)民工醫(yī)療保險制度建設[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟, 2009(06): 8487.[16] 付衍文，鄧超. “一個也不能少”——政府亟待解決的農(nóng)民工子弟入學問題[J]. 科技信息, 2012(03): 102109.[17] 韋升柱. 關于農(nóng)村剩余勞動力的轉移的分析[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(現(xiàn)代物業(yè)下半月刊), 2009(02): 5859.[18] 張肖敏. 農(nóng)村流動人口就業(yè)問題初探[J]. 學海, 2006(02): 129133.[19] 黃嬋. 產(chǎn)業(yè)結構升級背景下流動人口就業(yè)結構調整研究——以上海市為例[J]. 特區(qū)經(jīng)濟, 2012(03): 5860.[20] 李紅瓊，黃正泉，梁劍宏. 流動農(nóng)村人口心理困擾成因研究——一種社會互動的視角[J]. 湖南社會科學, 2009(03): 6366.[21] 騰學敏. 我國流動人口傳染病流行現(xiàn)狀與對策研究[J]. 職業(yè)與健康, 2010(06): 687689.[22] 王永剛. 解決農(nóng)民工社會保障問題的政府因素分析[J]. 特區(qū)經(jīng)濟, 2007(12): 149150.[23] 朱迎春，周志剛. 從教育公平原則看中國城鄉(xiāng)教育差距[J]. 教育理論與實踐, 2006(07): 2527.[24] 楊靳. “民工潮”與“民工荒”的經(jīng)濟學分析[J]. 集美大學學報(哲學社會科學版), 2009(02): 3643.[25] 甘春華. 城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的條件:基于制度變遷的視角[J]. 當代經(jīng)濟管理, 2010(02): 1719.[26] 錢德洲，張曄林. 農(nóng)民工培訓的逆向選擇及破解對策分析[J]. 南京農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版), 2007(01): 2124.[27] 楊勇，羅守貴，高汝熹. 都市圈的發(fā)展演化階段分析[J]. 科技進步與對策, 2007(05): 6265.